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陕西省发展和改革委员会关于印发2022年第二批优化营商环境典型经验做法的通知

发布日期:2022/11/30 18:29:11 浏览:624

延安市推行“拿地即开工”审批模式

助力工程建设项目快速落地

延安市以项目落地开工为切入点,主动大胆改革创新,有效整合审批资源,优化再造审批流程,在房屋建筑和城市基础设施等工程领域推行“容缺受理、告知承诺、拿地即开工”审批模式,最大限度提高审批效率、降低企业成本,助推项目快速落地。

容缺受理,审批更快捷。按照“容缺受理、告知承诺、拿地即开工”审批模式,建设项目已经规委会审查通过,但设计方案还在优化调整阶段,企业投资项目在拿到土地出让合同(政府投资项目初步设计批复)后,由项目单位自愿申请,可以对工程设计方案审查、初步设计审查、人防设计条件审查、施工图设计文件审查四个前置事项进行承诺后,容缺办理建设工程规划许可证(副本)和建筑工程施工许可证(副本)。

流程再造,施工许可灵活办。按照《延安市工程建设项目“拿地即开工”审批实施方案》,企业在办理建筑工程施工许可证时,可以根据施工进展时序自主选择,施工许可分为地上、地下两个阶段或一个阶段办理,允许企业容缺办理地下部分施工许可,让企业提前开展挖土方、打桩基、做防水等基础工程施工,待项目单位在承诺时限内完成所有承诺前置要件事项后,经审批部门审查合格,核发建设工程规划许可证(正本)和建筑工程施工许可证(正本)。

审管无缝衔接,确保项目有序建设。推行“容缺受理、告知承诺、拿地即开工”审批模式,必须健全事中事后监管机制。延安通过审批信息实时推送、建立企业信用档案、建立审管联动监管机制等措施,对实行“拿地即开工”的工程建设项目,第一时间介入监管,确保承诺事项如期完善,从机制上确保工程建设项目规范有序建设。

五、获得电力

案例7:宝鸡市创新打造“六个办”服务新模式

宝鸡市创新打造“六个办”(线上办、公开办、透明办、快速办、省钱办、规范办)阳光办电服务,畅通线上、线下受理渠道,强化受理前台与服务后台协作联动,以服务前端为中心及时捕捉客户诉求,专业联动及时上门解决客户用电问题。

打造阳光办电“线上办”。深化政企协同服务,联合市发改委推广“网上国网”APP,建成政企协同办电系统。客户可通过“网上国网”线上申报办电业务。供电公司上门对接客户需求,依托政府数据平台,线上获取项目身份证照、营业执照及许可备案信息。

打造阳光办电“公开办”。建立信息公开管理制度,在供电公司门户网站及各营业厅定期更新、发布电价规范、业务流程、办理时限及电网资源等各类涉电信息。供电公司为客户制定供电方案时,客户可根据公开信息自主查阅比对方案经济性及合规性。

打造阳光办电“透明办”。供电公司公开承诺不发生“三指定”,在各营业场所主动公布设计、施工单位相关资质要求和查询方式,B级及以上营业厅提供外网设备可供客户免费进行信息检验;供电公司大力推广“办电e助手”,客户可随时自主查阅项目当前进展、业务办理信息。

打造阳光办电“快速办”。供电公司对业扩报装全过程服务时限情况进行预警督办,对受限项目实行“先接入后改造”,确保业务办理时限符合规范要求。供电公司依托政企协同办电系统获取项目许可备案信息,提前启动电网规划布点建设,实现“电等客户”,降低了客户接电时长。

打造阳光办电“省钱办”。供电公司将低压接入容量上限提升至160千伏安,配套建设高压客户T接点、环网柜等接入设备;免费为客户提供工程典型设计和典型造价,为客户提供建设依据参考。减少客户内、外部电力工程投入。

打造阳光办电“规范办”。供电公司对外公开服务承诺,建立“获得电力”工作管理及监督机构,常态化开展服务工作巡查;按月开展业扩服务后评估,对客户服务全过程情况进行分析评价,确保服务行为高效规范。开展客户满意度回访,并在所有营业窗口公开12398、95598能源监管热线,畅通电力客户监督渠道。

案例8:榆林市持续优化电力营商环境用户办电省时省心省钱

榆林市通过超前对接客户用电需求、压减供电方案答复时间、深化治理“三指定”问题、全面保障信息公开透明,持续优化电力营商环境,实现办电用电省时省心省钱。

超前对接客户用电需求。主动对接各级项目主管部门,贯通政府项目审批平台,及时获取项目赋码和用电需求信息,线上获取至营销系统储备库。贯通项目信息传递机制,加强营销系统储备库动态管理,引导优化调整电网规划、建设时序。依托营销系统储备库,前移服务关口,客户经理根据项目信息提供超前主动服务,指导客户合理确定内部用能方式、配变容量、选址布局,超前收集报装资料、编制供电方案,待客户手续齐备、用电需求基本确定后,启动正式报装程序。

压减供电方案答复时间。完成“阳光业扩一站通”平台信息融合共享,确保电网资源信息可随时线上调取,支撑现场勘查时供电方案智能辅助编制。深化移动作业终端应用,实行客户资料电子化采录收集、现场勘查信息自动上传、供电方案智能辅助编制以及供电方案线上审核确认。推行现场勘查设计一体化作业,全面推行“1 1”双经理工作机制,客户经理负责受理客户报装申请并推送至项目经理,项目经理通过移动作业终端精准定位客户用电地址,智能搜索最优电源接入点,自动生成设计图纸和物料清单,直接启动业扩配套电网工程建设程序。对实行“零投资”的低压客户,取消供电方案,直接启动配套电网工程建设程序;对报装容量1250千伏安及以下、10(20)千伏供电的单电源客户,实行供电方案现场答复,客户通过线上确认供电方案;对110(66)千伏及以上客户,由供电公司免费开展接入系统设计、确定电源点并制定供电方案,实现受理申请即答复供电方案。对接入电网受限客户,落实“先接入、后改造”要求,实施过渡方案,满足客户基本用电需求,同步启动配电网升级改造工作,并纳入供电服务指挥中心全流程管控。

深化治理“三指定”问题。全面总结“三指定”专项治理经验,提炼典型案例,常态化开展警示教育,规范办电服务行为,坚决杜绝“三指定”问题。构建常态化联防联控机制。针对主多界面不清晰、产业单位工程管理不规范等突出问题,定期开展单位自查、交叉检查,加大典型问题通报考核。协同纪检监察部门,对电力服务热线、供电服务检查等渠道反映的问题线索,开展联合调查、从严处理,形成不敢碰的“火炉效应”。

全面保障信息公开透明。严格按照供电企业信息公开实施办法等文件要求,制定主动公开事项、依申请公开事项清单,建立健全信息发布机制,做好信息公开工作,充分保障客户知情权。畅通信息公开渠道。对各供电营业厅(含政务大厅供电服务窗口)信息公开内容、自助查询终端的更新维护,确保信息准确、方便客户查询。

六、获得用水用气

案例9:西安市优化用水前置服务打造“四零”供水服务标杆

西安市通过分级优化用水报装模式,建立用水信息与政务数据共享机制,持续优化用水前置服务能力,不断提升用水便利度,打造西安供水服务“四零”品牌。

精准分级实施,持续优化用水报装模式。在市政自来水管网覆盖区域,开通线上、线下8种用水报装办理途径,推行用水报装“一次性告知”、容缺受理,全面推进“2110”用水报装模式,实现即2个工作日内办结、1个报装环节、1项申请材料、0费用为企业完成用水报装;推动打造社会投资简易低风险小型项目“1110”用水报装模式,实现1个工作日、1个报装环节、1项申请材料、0费用办结用水报装业务。

集成一站办理,逐步构建高速审批通道。持续深化“市政通”集成改革,对用水接入外线工程审批事项,实行“审前辅导、综窗受理、联合踏勘、并联审批、全程监督”,丰富“水电气暖报装一件事”综合窗口便民利企服务内容,加大帮办协办力度,积极探索在相关领域审批实行“承诺 备案制”,推动实现更深层次“减环节、减时间、减材料、减跑动”。打造“15分钟自来水费交费圈”,与水费代收机构强化合作,扩展网上交费渠道,增设2000余个水费缴纳网点,用户网上缴费及代收比率较2020年提升20以上。

优化前置服务,实现西安供水名牌效应。全力打造“四零”供水服务标杆模式,对政务服务平台、工程建设项目审批系统推送的建设项目,前移服务关口,提前介入、上门服务,向用户提供“零申请、零跑腿、零材料、零费用”的高质量用水报装服务。对符合典型设计和通用物料条件的接水项目,取消施工图设计,快速响应物料需求,打造快速物资供应体系,施工单位可按照《用户供水项目设计标准化图集(试用)》标准物料清单进行施工,进一步压缩施工前准备时间,提升了企业用水接入效率。

案例10:咸阳市打造“智慧燃气”提升用气营商环境

咸阳市聚焦“智慧燃气”信息化建设,以数据中心为基础,建设企业大数据平台,运用大数据、互联网 、物联网等技术手段提升安全生产和服务水平,致力提高用气营商环境。

拓宽服务渠道,打造线上全业务网上营业厅。一是开通企业版微信公众号和微信公众服务号,实现企业资讯信息推送、收费标准、公司地址、服务电话、营业网点等信息公开。针对物联网表用户,可绑定用户信息,实现物联网表缴费,向绑定用户推送欠费信息、停气信息及其他信息等功能。二是通过微信服务号建设微信服务大厅,将线下服务转到线上,用户可通过微营业厅自主进行业务全流程办理,包括用户欠费缴纳、购气、预存、开户、过户、报装、报修、提交入户安检请求、在线申领电子发票、在线客服、业务办理进展查询、用能分析等。三是完善和提升“用户服务平台”,包括升级收费管理系统,建设物联网采集平台、开通客户服务的线上业务办理渠道,建设报装管理系统、建设用户管理系统、升级呼叫中心系统、投放便民自助购气机等,更好为用户提供优质高效便民服务。

建设“智慧调度”系统,实现“安全信息化”。一是利用多媒体手段,对天然气场站等重要场所进行监控掌控,并在调度大厅设立实时画面和调度机制。对场站人员可实现即时发现,即时呼叫,即时汇报;对抢险维修,利用调度进行现场情况上报,即时掌握现场情况,达到情况明了、事件记录的调度目的。二是通过智慧调度系统建设,实现统一监控、统一报警、统一处置的作用。统一监控可对外提供服务,支持营收监控、客服监控、工单超时监控、安检监控、呼叫接入率监控、管网压力监控、工商户用量监控、物联网采集监控、视频及门禁监控、巡检到位率监控等。监控数据可结合统一报警,设置报警规则,结合统一报警实现报警触发、报警通知,报警后可统一处置完成,达到及时准确定位故障、第一时间响应、最快速度解决。

七、登记财产

案例11:西安市多措并举提升不动产登记服务质效

西安市围绕提升不动产登记服务质效,解决不动产登记事项办理时间长、效率低等堵点难点问题,精准出台不动产登记惠企系列政策,进一步拓宽线上线下办事渠道,通过流程再造推动降低办事成本、优化服务质量,打出了助企发展“组合拳”。

出台不动产登记系列政策,提升涉企不动产登记效率。出台《关于落实稳经济要求强化资源规划保障的若干措施》,推行“对于缴清土地出让价款50及相应契税的,可申请预办不动产登记”“对房屋建设工程投资额未达25以上的出让土地,办理预告登记后可进行转让”等利企政策,提升不动产登记效率。在全市推行“交房即交证”改革的基础上,印发《西安市新建商品房交房即交证指导意见》,已为30个房地产项目的8200户业主在交房时顺利交付《不动产权证书》;同步推动商品房所有权转移登记“自主办证”改革,支持购房人自主办理商品房所有权转移登记,有效改善办事便利度,目前已累计为7个批次、106个商品房项目3000余户业主提供了房产证自主办理服务。

拓宽线上线下办事渠道,让企业办事“少跑腿、零跑腿”。“线上”开设“西安不动产登记”微信公众号

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