深化对外开放。积极推进延榆一体化，主动融入大西安，加强与丝路沿线地区交流合作。培育壮大一批进出口企业，扩大进出口贸易规模。把招商引资作为推动转型发展的重要抓手，在北京、上海、深圳等经济发达城市增设“招商引资联络处”，紧跟国家政策导向，紧盯发达地区、行业龙头和知名民营企业，扎实做好项目论证，主动叩门招商，专项精准招商，着力引进一批带动行业发展、引领产业升级、补齐发展短板的大项目、好项目。强化招商引资硬考核、真问责，及时兑现优惠政策，确保招商质量、引资总量、到位资金、项目落地都有新突破。
（六）用心办好民生实事，着力在提高社会事业发展水平和增进群众福祉上下功夫
坚决打赢精准脱贫攻坚战。实现剩余1.02万贫困人口脱贫、224个贫困村脱贫退出和延川、延长、宜川3个国家级贫困县脱贫摘帽目标。完成易地搬迁集中安置点建设，按照缺什么补什么原则，完善水电路气讯网等基础设施，加快产业配套。加强贫困人口技能培训，坚持正确帮扶导向，激励贫困群众自强不息，坚决摒弃“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”的依赖思想。加强与无锡市扶贫协作，在产业转移、劳务输出、设施援建方面得到支持。争取中省网络扶贫试点落户延安。严格依据贫困户、贫困村和贫困县退出标准，实行第三方评估，保质保量完成脱贫任务。坚持脱贫攻坚期到村到户扶贫政策不变，持续巩固脱贫攻坚成果。
切实加强就业工作。继续实施促进创业带动就业五年行动计划，落实创业担保贷款、财政贴息和创办企业扣减税费政策，扩大就业渠道，鼓励引导高校毕业生自主创业、到非公企业就业。加强就业培训，促进高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员、去产能分流职工等重点人群就业，新增城镇就业1.5万人以上，城镇登记失业率控制在3.9以内。
进一步提升社会保障水平。健全完善临时救助、医疗救助和城乡一体的特困人员供养制度，构建“救急难”、“大救助”新型社会救助体系。推进被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险。加快发展社会化养老服务，全面推行居家养老社区服务模式。加快社会福利院和儿童福利院迁建，统筹推进助残、慈善、殡葬等事业发展，完善农村留守儿童关爱保护体系，做好特殊困难群体生活保障，筑牢困难群众基本生活防线。
有效扩大教育资源供给。持续改善城乡办学条件，加快薄弱学校改造、县城以上学校建设和义务教育学校标准化建设，统筹优化教育资源配置。实施第三期学前教育行动计划，提升学前教育水平。落实义务教育免试就近入学政策，严格划片招生，着力解决入园难和大班额、择校热等问题。强化教育教学视导，加强基层教师队伍建设，建立名优校长队伍和骨干教师体系，稳步提升教育教学质量。支持宜川中学建设区域性重点中学。支持延安职业技术学院创办特色鲜明的高职院校。
加强医疗服务保障。实施健康延安行动计划，健全重大疾病防控工作机制，优化公共卫生服务，倡导健康文明的生活方式，促进健康关口前移。启动综合医改试点工作，合理配置医疗资源，全面实施分级诊疗，方便群众看病。依托中国医科大学组建以市人民医院为龙头的第二医疗集团。推进综合医院、专科医院和9所社区卫生服务中心建设，加快市人民医院创三甲步伐，扶持和规范社会办医，全面提升基层卫生服务能力。理顺城乡居民医疗保险体制，推进医疗保险异地就医结算。加强妇幼健康服务，全面落实两孩政策。
推动文化科技体育事业加快发展。积极创建国家公共文化服务示范区，打造全国文化系统干部培训基地和陕北民歌、陕北说书、陕北道情传习基地，大力支持文艺精品创作。推进国家级陕北文化生态保护实验区建设，加强陕北民间艺术保护传承和创新发展。强化文化市场监管，全面净化文化市场。倡导全民阅读，建设文化延安、书香社会。注重家庭家教家风，弘扬社会主义核心价值观。启动延安博物馆、规划展览馆、石油博物馆建设。加强文物保护，完善博物馆体系，打造特色鲜明的中国革命博物馆城。推进科技研发中心和科技资源统筹中心建设，加快科技成果转化利用。健全完善人才引进、流动、激励机制，不拘一格用好人才。启动第十四届全运会延安场馆建设，广泛开展全民健身活动。
强化为民利民便民服务。实施城市巷道改造工程。加快城区停车设施建设。严格居民小区、商业建筑停车设施规划审批。优先发展公共交通，启动出租车行业改革。新建和改造便民市场，增加城市社区蔬菜直销亭、生鲜超市和城区早晚市布点，推进镇村放心粮油经销店建设。建立物业企业资质动态管理、社区评议等机制，加快智慧能源和老旧小区改造，提升物业管理服务水平。
推进社会治理创新。建立社区、社会组织、社会工作专业人才、社区志愿者“四社联动”工作机制，夯实社会治理基础，提高社区服务和管理能力。强化信访基层基础，积极排查化解矛盾纠纷，妥善解决突出信访问题。加快推进安全生产领域改革，强化道路交通、地质灾害、危险化学品等重点领域安全监管，提升应急防范和处置能力，坚决遏制重特大事故发生。坚持源头严防、过程严管、风险严控，开展省级食品安全示范县和乡镇示范所创建活动，保障群众舌尖上的安全。加强社会治安立体防控体系建设，全面提升治安、反恐和群体事件风险防控能力，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众的安全感和满意度。加强国防动员，支持部队建设和改革，扎实开展双拥工作，推进军民融合发展。加强民族宗教工作，促进民族团结。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联等群团组织工作。
各位代表，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”今年，我们将着力办好“人民幸福十件实事”：一是抓好21314户移民搬迁工程；二是实施57个城市棚户区改造和9个基础设施配套项目；三是在新老城区新建和改扩建幼儿园17所、小学14所、初中9所，加快延安大学新校区建设；四是完成市中医院迁建，加快精神病医院建设；五是加快新区博物馆片区、中国革命文艺家博物院建设；六是建设10个城区休闲广场和山体公园；七是建设10个城区停车场（楼）；八是建设10个城区便民市场；九是完成城区20条巷道改造；十是提升市区7个社区服务功能。
四、加强政府自身建设
人民满意是政府工作的最高标准。牢固树立“四个意识”，把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，坚定不移落实市委的决策部署，切实提高执行力、创新力和公信力，努力建设人民满意的服务型政府。
解放思想，勇于责任担当。跳出“沟道思维”，站在“宝塔之巅”看延安，深化市情认识，直面困难矛盾，冲破思维定势、工作惯性和路径依赖，以开放的思维和全球的视野谋划发展。打破体制机制障碍，突破利益固化藩篱，以逢山开路、遇水架桥的勇气，以功成不必在我的境界，强化责任意识、忧患意识和赶超意识，敢于担当，锐意改革，善于用市场手段破解难题，用法治思维推动工作，在裁弯取直中加快发展，彻底摆脱经济增速长期在全省垫底的被动局面。
依法行政，规范权力运行。把法治理念贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序用权履责。健全科学民主决策机制，完善依法行政制度体系，严格规范公明执法，努力做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，提高人大代表建议意见和政协委员提案办理质量。深入开展“七五”普法，落实“谁执法谁普法”责任，增强全社会普法学法守法用法观念。
改进作风，矢志苦干实干。认真落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，严防“四风”问题反弹。坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”，持续降低行政运行成本，“三公”经费只减不增。坚持求真务实，听实话、察实情、出实招、求实效。大力发扬“钉钉子”精神，让真抓实干成为政府工作人员的自觉追求，努力用干部的辛苦指数换取人民的幸福指数。进一步精简会议文件，减少程序性运行，聚精会神谋发展、解难题、抓落实。坚持重点工作月通报、季讲评、观摩评议、督查约谈制度，继续办好“电视问政”。坚持正向激励、反向倒逼，严格落实“三项机制”，真正使想干事的有机会、会干事的有舞台、能干事的有地位，让不作为、慢作为、乱作为无藏身之地。
高效服务，优化发展环境。牢固树立“马上就办、办就办好”理念，以保障企业生产、项目建设、引资落地为重点，持续开展投资环境集中整治，以零容忍的态度、猛药去疴的决心，坚决向故意设卡、刁难设阻、强买强卖的人和事亮剑，严厉打击破坏投资环境的村霸和宗族势力。严格落实执法人员持证上岗和行政执法责任制，提高执法效率和规范化水平。实行群众办事首问负责、限时办结和清单回执制度，推进“互联网 ”政务服务，再造流程，实现一号申请、一窗受理、一网通办，让信息数据多跑路，让群众和企业办事少走冤枉路、心里不添堵，让革命圣地始终充满公平正义的正能量。
清正廉洁，严守纪律规矩。认真贯彻党的十八届六中全会精神，严格执行《准则》和《条例》，敬畏权力，严守底线，切实提高政府工作人员自我净化、自我完善、自我约束能力。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，坚持用制度管权、管事、管人，推动公共资金、国有资产、领导干部经济责任审计全覆盖。严格落实党风廉政建设主体责任，构建“亲”、“清”新型政商关系，惩治群众身边的“微腐败”。强化行政监察，严肃查处以权谋私、失职渎职和贪污腐败行为，以实际行动树立为民务实清廉政府形象。
各位代表，全面小康时不我待，美好愿景令人向往。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，凝心聚力，追赶超越，为延安人民生活得更幸福更美好而努力奋斗！
《【延安】政府工作报告2017年2月15日在延安市第五届人民代表大会第一次会议上延安市代市长薛占海》相关参考资料:
延安市 2017 经济、延安市2017环保、延安市2017年党代会、延安市、延安市延川县、延安市公安局、邮政延安市分公司、邮政延安市公司、延安市南部
