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2253家，经济处罚4689.24万元；加强监测网络建设，发挥监测环境管理职能，共报出各类监测报告1668份，环境质量公报984份。坚持以全面实现环境信息化为龙头，以环境信息管理机构规范化建设为抓手，以服务于环境管理监督为中心。重视环境信息的规划与发展，积极实施环境信息技术的应用与合作，着力加大环境信息管理基础建没。三是加强排污费征收和清洁生产审核工作。五年来共征收排污费28687.4万元，开展清洁生产审核14家。科学化、规范化、制度化的环保管理工作，保证了环保管理工作的经常化，实现环保工作从量的积累到质的飞跃，推进环保工作跃上新台阶。（十）自身能力建设得到加强。一是环境保护监管机构有所加强。市委、市政府成立了延安市减排工作联席会、延安市第一次全国污染源普查领导小组和延安市创模领导小组，加强对部门之间和重点、专项环保工作的领导、协调和联系。延安市环保局行政机构有所加强，2008年以来，市局增设生态科和监察室，建立起延安固体废物管理中心、吴起、志丹、安塞、洛川、延长环境监测站。二是环境监察监测科技能力建设也有了长足的发展。延安环保科技大楼即将建成投用，建成开通了延安环保信息网，更换配置了250台电脑，先后投资746万元购买配备执法车辆36辆，购买环境应急监测车1辆，监察监测取证设备82台，投资8000万元，新建了黄龙、吴起、延长、甘泉、洛川、黄陵、宜川、富县环保办公楼。吴起、志丹县环境监测站都通过计量认证。建成环境自动监控平台、在线监控系统。截止目前，16家国控重点污源在线监控，4家省控重点污源在线监控按规定要求与省市两级监控平台进行联网。三是环保文化建设成效显著。延安环保做出了加强环保文化建设、打造高素质干部队伍的决定，通过外出考察、短期培训、集中学习、参观教育、作风整顿、任前考试、任中三述、实行事业单位竞聘上岗等，增强了干部职工的集体荣誉感，调动了工作积极性，改变了干部职工的精神面貌。同时通过举办职工文体、演讲、歌咏、创作等比赛活动，并利用“6.5”世界环境日开展“环保志愿者启动仪式”、“环保少儿绘画比赛”、“绿色延安.生态陕西大型环保公益晚会”、“创模万人绿色宣言”等活动，营造了良好的环保宣教氛围。倡导人人参与环保、人人受益环保的理念。
“十一五”延安环保工作取得了显著成绩，也得到了上级部门和市委市政府充分的肯定。2010年市环保局、宝塔分局、安塞县环保局被国家第一次污染源普查领导小组办公室、国家环保部、国家统计局、国家农业部联合评为第一次污染源普查工作先进集体，系统内18名干部被评为先进个人；2006年开始，连续四年被评为陕西省环保系统创建文明行业最佳市局；连续四年被评为延安市创建文明行业（原创佳评差）最佳局委；连续三年被评为市委、市政府年度目标责任考核优秀局委；连续三年荣获城市环境综合整治工作先进单位；2005年、2008年荣获机关党建工作先进党支部，有2名党员获得延安市优秀共产党员称号，1名获得陕西省环保十佳卫士称号，1名获得延安市十大见义勇为先进个人等等。
（十一）工作启示。“十一五”环保工作能取得这么好的成就，主要得益于以下五个方面：一是各级领导重视支持是形成大环保的关键。市委、市政府高度重视环境保护工作，多次专题研究，将环保指标作为年度目标责任考核的重要内容，实行环保“一票否决”。市人大政协不断强化对环保工作的监督，组织开展了环保执法检查活动。各部门积极配合，相互协调，形成了党委领导、、政府负责、人大政协监督，部门齐抓共管的良好工作格局。二是寓服务于监管，以环境保护促进经济结构调整，是从宏观层面推进环保工作的基本途径。环境问题从发展中产生，也必须在发展中解决。几年来的实践，我们寓服务于监管之中，注重源头防范，全方位参与宏观决策，充分借助污染减排和环评审批等环保倒逼机制，促使延安大唐发电厂等一批能耗高、污染严重的企业实现关闭。按照环保要求改造提升了一批企业的生产工艺和污染治理设施，有力地推动了全市产业结构的调整和企业的达标升级。三是变被动治理为主动出击，开展集中整治是解决突出环境问题的成功经验。“十一五”以来，我们找准抓住了制约延安经济发展，影响民生的突出环境问题，主动出击，打出了治理污染、保护生态环境的组合拳。在石油污染综合治理和大气污染治理中采取从组织领导、政策制定、资金投入到责任考核多措施并举，一举解决了群众反映最为强烈、领导最为关心的两大环境难题，极大的改善了我市的环境面貌。四是“两大创建”是提升环境质量的有力抓手。“十一五”期间，在认真分析延安环保现状的基础上，提出创建环保模范城市，全面推进生态创建的工作思路，使环境保护上升为各级党委政府的共同意志和全社会的共同行动，环境保护的管理体制和投入机制进一步优化，环保基础设施建设、区域污染治理、生态环境建设、城镇和农村环境整治得以全面加强，城乡环境质量发生了根本性的转变。五是全民环保意识的提高是环境保护工作的坚实基础。“十一五”以来，我们大力倡导生态文明理念，积极推进环保文化建设，组织开展了形式多样、内容丰富的宣传活动，环保知识深入人心，环保行为成为社会风尚，群众对环境保护的认识和诉求不断提高，参与环境保护的积极性也越来越高，促进环保事业健康有序的发展。
二、“十二五”环保工作总体思路
“十二五”延安发出“创建国家环境保护模范城市”号召，延安环境保护再次吹响决胜号角！我们有理由相信：延安有基础、有信心、有能力实现这一目标，因为我们遇到了千载难逢的大好机遇。一是党和国家关于环保的一系列方针政策和法律法规，有利于环保事业的发展；二是“十二五”国家环保规划即将开征环境税，将能大副提高环境监督管理水平，缓解环境压力；三是新一轮西部大开发的推进能更加优化产业机构，合理分配资源，强化基础设施和生态环境建设；四是省上支持延安率先实现城乡统筹使经济、生态、社会一体化发展，“做美延安”的战略将给环境保护工作提供更大的舞台；五是完成“十一五”环保规划使环保工作从队伍、工程、体系、能力建设上奠定了坚实的基础。
“十二五”我们将以党的十七届六中全会为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力推进低碳经济、循环经济和清洁生产。按照省委、省政府支持延安率先实现城乡统筹发展的要求，实行城市环境综合整治、工业污染防治和农村生态环境保护工作同步推进、协调发展。以污染减排为中心，以创建环保模范城市和生态创建为突破，实现全民环保意识、企地环境监管水平和全市环境质量的全面提高。一是以环境保护优化经济社会发展。充分发挥环境保护促进积极发展方式转变的综合作用，促进产业转型升级，推动清洁生产、循环发展、绿色发展。二是推进污染物总量控制和污染物减排。强化工程减排，突出科技减排，完善管理减排，全力完成减排任务。三是坚持以人为本，环保惠民。把保障人民群众的饮水安全作为环境保护的头等大事来抓，实施多种治理措施，切实改善水环境、空气环境、噪声环境、土壤环境以及生态环境质量，着力解决关系民生的突出环境问题。四是突出环境风险防范工作。强化全防全控保障体系建设，完善环境风险应急响应体系，进一步夯实企业防范风险的主体责任，全面遏制我市环境事件的高发态势，切实保障环境安全。五是统筹城乡环境保护，改善农村环境质量。强化农村环境综合整治，保障农村饮水安全，因地制宜开展农村污水和垃圾处理，防止污染下乡，抓好面源污染防治。六是加快推进环保能力建设。加强环境监测、监察执法标准化建设，推进环境信息能力建设，构建“数字环保”，建立符合城市发展需要的环保服务体系，提升环境环境监管能力。
延安市环保局有决心有信心在市委、市政府的坚强领导下，中、省环保部门的关心支持下，在全市人民的共同努力下，一定会让延安的天更蓝、水更碧、山更青、城更靓、人与自然更和谐。延安的明天一定更加美好。（通讯员白伟王翠峰）
《十一五期间延安市环保局全面完成节能减排任务》相关参考资料:
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