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延安市土地整治规划(2016

发布日期:2022/5/6 21:24:13 浏览:1025

顷,补充耕地是422.00公顷,实施减量规划土地整治规模是386.53公顷。

七、吴起县

2016-2020年,吴起县高标准农田建设规模是1933.33公顷,补充耕地是245.20公顷,实施减量规划土地整治规模是525.67公顷。

八、甘泉县

2016-2020年,甘泉县高标准农田建设规模是3066.67公顷,补充耕地是454.53公顷,实施减量规划土地整治规模是250.47公顷。

九、富县

2016-2020年,富县高标准农田建设规模是8200.00公顷,补充耕地是594.33公顷,实施减量规划土地整治规模是486.60公顷。

十、洛川县

2016-2020年,洛川县高标准农田建设规模是5600.00公顷,补充耕地是261.00公顷,实施减量规划土地整治规模是264.67公顷。

十一、宜川县

2016-2020年,宜川县高标准农田建设规模是666.67公顷,补充耕地是165.53公顷,实施减量规划土地整治规模是281.40公顷。

十二、黄龙县

2016-2020年,黄龙县高标准农田建设规模是1866.66公顷,补充耕地是572.68公顷,实施减量规划土地整治规模是185.60公顷。

十三、黄陵县

2016-2020年,黄陵县高标准农田建设规模是2466.67公顷,补充耕地是262.33公顷,实施减量规划土地整治规模是262.33公顷。

第五章土地整治分区

综合考虑延安市区域自然、社会经济、生态环境现状,土地整治潜力,以乡级行政区划为分区基本单位,将全市土地划分为7个土地整治区,分别为中部延河、洛河川道建设用地整理区,东部黄河沿岸土石丘陵综合整治区,东南部黄龙山土地开发区,南部黄土残塬农用地整理区,西南部低山丘陵生态环境保护区,西北部黄土梁状丘陵土地复垦区和东北部黄土梁峁状丘陵综合整治区。

第一节中部延河、洛河川道建设用地整理区

一、区域范围

该区主要包括宝塔区川口乡、安塞区高桥乡等6县35个乡(镇),区域土地面积940210.06公顷,占全市土地总面积的25.39。

二、土地整治战略定位

按照“一体两翼、六大新区”的战略构想,推进老旧城区改造和生态环境建设,保护历史文化景观,严格控制新增建设用地规模,促进土地节约集约利用,形成外围“川地组团”发展,推动工业园区综合整治,力争将该区建设成为棚栽蔬菜、高效林果、历史文化和城市职能凸显高度融合的新型城市中心。

三、土地整治的方向与措施

加大农用地整治力度,合理调整农业结构,积极建设高标准农田,发展优质、高产、高效、生态、安全农业;增强区域人口和产业集聚能力,提高土地利用效率,大力推进老旧城区内棚户区和“城中村”改造;在控制水土流失、防治土地荒漠化的前提下适度开发宜耕未利用地资源;加强土地生态环境建设,实施人工造林,发展灌草植被;加大农村居民点整理力度,促进土地节约集约利用,搞好农村居民点的布局规划;按照节约土地、设施配套、相对集聚、突出特色的原则,积极推动城乡统筹发展核心区建设。

第二节东部黄河沿岸土石丘陵综合整治区

一、区域范围

该区主要包括宝塔区官庄乡、延长县安沟乡等3县18个乡(镇),区域土地面积329638.04公顷,占全市土地总面积的8.90。

二、土地整治战略定位

按照“轴带十字交叉、辐射缓冲”的战略布局,优先培育经济增长点,在生态维护、水源保护与涵养的基础上发展生态农业和旅游观光农业,综合治理沿黄河生态环境敏感脆弱区,合理适度开发宜耕未利用地资源,控制建设用地增长,发展重点城镇,引导城乡居民集中居住,完善基础设施,改善农村生产生活环境。

三、土地整治的方向与措施

促进农业可持续发展,加大农业结构调整力度,以建设干果、苹果种植基地为重点;加强水利基础设施建设,大力推进沟道治理及淤地坝建设工程;加大农村建设用地整治力度,加大黄河沿岸地理位置偏僻、交通不便、居住零散村庄的撤并、迁移;加强黄河沿岸水土保持和湿地资源保护,限制建设用地规模扩张,在保护生态环境的前提下适度适量开展土地整理活动。

第三节东南部黄龙山土地开发区

一、区域范围

该区主要包括黄龙县白马滩镇、宜川县丹州街道等2县11个乡(镇),区域土地面积480069.04公顷,占全市土地总面积的12.96。

二、土地整治战略定位

按照“多点互促、生态优先”的战略布局,以林果业为主,设施农业和生态农业为辅,优化农业布局和产业结构,加强农业示范园区建设,因地制宜发展特色农产业,打造生态旅游,协调土地开发与生态维护的关系,加大沟道整治力度,科学开发,通过重点乡(镇)同步发展,促进城乡统筹,提高工业园区和农村土地利用率。

三、土地整治的方向与措施

改善农村生产生活条件,促进新农村建设与城乡统筹发展;对现有采矿用地复垦,盘活砖瓦窑厂用地等资源;对宜耕未利用地资源进行综合开发治理,恢复生态平衡;重点发展林果种植,促进生态农业建设;对山地进行综合整治,维护区域生态安全和改善环境质量。

第四节南部黄土残塬农用地整理区

一、区域范围

该区主要包括富县北道德乡、黄陵县阿党镇等4县27个乡(镇),区域土地面积375417.81公顷,占全市土地总面积的10.14。

二、土地整治战略定位

按照“轴带交汇、双核联动”,依托优越的区位优势,加速城乡一体化进程,加强老工业区、老城区和农村居民点整理力度,发挥城市副核心的集聚效应和辐射效应,促进林果种植产业升级,扩大高效农业规模,保护耕地资源,深度挖潜耕地资源潜力,提高耕地产出率,发展旅游观光农业,实现生态效益和经济效应相结合。

三、土地整治的方向与措施

优化土地利用结构及布局,巩固退耕还林成果,重点发展以苹果为主的特色产业;加强农村公共设施及基础设施建设步伐,推进社会主义新农村示范区建设;提高耕地质量,挖掘粮食生产潜力,切实改善农业基础设施条件;优化生态格局,以水土流失防治为中心,因地制宜的安排果、农、林、牧;整合新老工业园区土地资源,实现建设用地节约集约利用。

第五节西南部低山丘陵生态环境保护区

一、区域范围

该区主要包括富县张村驿镇、黄陵县店头镇等2县6个乡(镇),区域土地面积427032.64公顷,占全市土地总面积的11.53。

二、土地整治战略定位

按照建设环境友好型社会的要求,保护基础性生态用地,因地制宜、因势利导,改善土地生态环境。把推进工业化、城镇化与建设生态文明有机统一起来,立足资源环境承载能力谋发展,以结构调整、空间布局、节能减排为重点,强化生态环境保护和环境综合治理,积极发展绿色经济、低碳经济、循环经济和新兴产业,增强可持续发展能力,促进人与自然和谐共处。

三、土地整治的方向与措施

重点对葫芦河、沮河流域进行生态性地修补,推进林业生态建设、水土保持生态建设、河道生态建设;通过对田、水、路、林的综合整治,增强农业生产对自然灾害的防御能力,改善水土结构和田间小气候,提高土壤肥力,为农业生产创造良好的环境;疏浚河道,综合整治构建起小流域生态屏障。在一些生态脆弱区,尤其是泥石流造成的灾毁土地,采取工程、生物等整治措施,减少水土流失,提高土地生态涵养能力,促进农田生态保护建设。

第六节西北部黄土梁状丘陵土地复垦区

一、区域范围

该区主要包括吴起县白豹镇、志丹县旦八镇等2县20个乡(镇),区域土地面积608715.96公顷,占全市土地总面积的16.44。

二、土地整治战略定位

按照“一轴两带、多区域发展”的战略布局,实现农业规模化、集约化、产业化经营统筹,发展高效农业和设施农业,打造特色农产品,促进粮食作物、经济作物和林草业协调发展,整体推进农村居民点整理和城乡重点开发,提升城乡统筹水平,保持水土,提高森林绿地覆盖率。

三、土地整治的方向与措施

加大农村建设用地整治力度,以土地复垦为重点,优化农村居民点布局,改善农民居住环境;加强基本农田建设,大力发展高效农业和生态农业,积极建设高产稳产示范田;因地制宜,强化地方优势,实现农业差别化建设。

第七节东北部黄土梁峁状丘陵综合整治区

一、区域范围

该区主要包括宝塔区蟠龙镇、安塞县化子坪镇等5县22个乡(镇),区域土地面积541970.45公顷,占全市土地总面积的14.64。

二、土地整治战略定位

按照“一轴两片、多点协同”的战略布局,结合退耕还林逐步推广山地苹果和适宜的林杂果种植,提高山区农业生产效益,实现能源化工产业基地和园区的节约集约利用,强调生态环境保护和建设,避免资源开发对农村地域生态环境的破坏,注重资源富集、发展基础和条件较好的城镇对于周边农村地区和其他城镇的辐射带动。

三、土地整治的方向与措施

优化用地布局,融合并协调城乡发展,有序推进农村建设用地整治;提高土地综合利用率,整合能源化工园区集聚,改善区域生态环境;增加耕地数量,提高耕地质量,重视高标准农田建设,提高经济作物和杂粮干果产能;治理水土流失,加强地灾防治;综合整治生态环境,保障水源地生态安全和环境优化。

第六章土地整治任务

2016-2020年,全市高标准农田建设规模44400.00公顷;通过土地整治补充耕地4526.67公顷;实施减量规划土地整治规模4700.00公顷。

第一节农用地整理

规划期内,按照宜耕则耕、先易后难、空间集聚、生态保护原则大力推进农用地综合治理,增加有效耕地面积,提高耕地质量等级,促进耕地布局优化,改善农业生产条件,夯实农业农村发展基础。合理引导农业结构调整,提高农用地利用率。

一、农用地整理安排

规划期间,全市安排农用地整理30000.00公顷,补充耕地730公顷,主要分布在延长县、延川县及志丹县等。

坚持“以整治促建设,以建设促保护”原则,大力推进农用地整理。农用地整理的主要任务包括提高耕地质量、优化农业产业格局、加快推进“旱改水”项目实施等。

二、农用地整理任务

(一)大力加强农田基础设施建设

严格农田整治工程标准,加大中、低质量等级耕地的改造力度。推进土地平整工程,规整田块,改善农业机械化作业条件。完善田间道路系统,优化田间道、生产路布局,提高道路的荷载标准和通达度。加强田间灌溉与排水工程建设,提高耕地灌溉面积比例和渠系水利用系数,增强农田防洪排涝能力。推进农田林网工程建设,完善农田防护林体系,稳步提高农田防护比例。加强小流域综合治理,积极开展坡改梯、堤岸防护、坡面防护等水土保持工程建设,增强农田抵御自然灾害的能力,保障农田生态环境安全。

(二)加强低效园地、林地整治

积极开展对中低产园地的整治,完善配套基础设施,稳步提高园地单产和效益;根据农业产业布局,引导新建园地集中布局,集约发展。加强低效林地的改造,加快受损林地的恢复、重建。

(三)推进现代农业示范园区建设

按照示范引领的原则,加快推进南部苹果产业核心区和环城“菜篮子”产品生产核心区建设。按照特色明显、科技服务体系配套、基础设施先进、运行机制完善、龙头企业带动、辐射效应显著的思路,在全市范围内率先建设50个现代农业示范园,重点支持设施农业建设、新型农业产业培育、农业发展先进典型模式推广提升、种养业良种体系建设、现代农业物质装备、现代农业支撑产业体

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