延安民间借所贷埋下的隐患，随着贾延成案的侦破，瞬间被引爆。延安诸多高利贷受害者以联名方式，不断举报小额贷款公司涉黑问题，并且被中央扫黑督导组重视，一场扫黑风暴也由此开始。
联名举报遭泄露
贾延成涉黑案告破后，另有四家小额贷款公司成为延安高利贷受害者的举报对象。2019年初，由延安市16名中小企业代表联名签署的举报信，经公安部和陕西省公安厅逐级批转，延安市公安局成立了“3·16”专案组。
几经周折，《财经》记者获取了这份长达28页的联名举报信。该举报信内容极其详尽，列举了贺宝宁、景有国、郝成斌等控制的小额贷款公司，长期存在骗取贷款、窝藏官员巨额资金、非法放贷、暴力催贷、操控政府重大工程等涉嫌违法犯罪的线索。
联名举报信称，2015年，延安商人张金明向景有国实际控制的安塞县金俊行小额贷公司（下称“金俊行公司”）借款900万元，月息3分。2017年6月，在张金明已还本息500多万元情况下，景有国指派6名讨债人员，滞留张金明办公室不走，多次对张进行辱骂干扰。
此后的2017年12月和2018年3月，景有国雇佣社会人员两次强行将张金明绑架至黄陵县宾馆，分别非法拘禁20天和10天，致使张金明出现精神问题。
就在景有国向张金明讨债同时，郝成斌出手则更狠辣。2015年至2017年，张金明向郝成斌实际控制的洛川县川建小额贷款公司（下称“川建公司”）借款3000万元。此后，因张金明所囤积的煤炭滞销，无法支付到期借款及利息。
2017年8月，郝成斌为追讨借款，亲自带领6名讨债人员，分别在延安市丽景花园和华宝小区张金明家中，强行将张金明收藏的约价值6000万元的字画、青铜器古董等物扣押。同年12月，郝成斌再次派人到张金明家中，将价值1000万元字画强行掠走，并将张金明非法拘禁30多个小时。
张金明告诉《财经》记者，他从2001年开始进入煤炭销售行业，在煤炭市场红火的时候赚了一些钱，并在陕西韩城市和黄陵县开办了两个煤场。手头有了余钱之后，就陆续开始收藏各种字画，包括齐白石和范曾等名家作品。
到了2015年，煤炭价格急转日下，张金明囤积约50万吨原煤滞销，超过2亿元资金被套。为了煤炭销售能正常运转，只能从民间进行借款，未曾想到从此陷入高利贷黑洞，还未熬到煤炭价格回调，即陷入景有国和郝成斌的债务陷阱。
让张金明始料未及的是，郝成斌在掠走自己价值约7000万元的字画后，还将他起诉至法院。同时，郝成斌还将张金明的三位担保人列为被告，并冻结了担保人的账户。
张金明说，举报景有国和郝成斌是被逼无奈，现在只希望放过三位担保人。此前，延安市公安局“3·16”专案组曾多次找他谈话，他也是如实陈述，原本以为能将两人绳之以法，未曾想郝成斌被警方刑拘37天后，于2019年5月30日被取保候审。
事实上，张金明的遭遇在延安并非个例。2016年，薛守世以月息5分向贺宝宁实际控制的志丹县万程小额贷款有限公司（下称“万程公司”）借款800万元，贺宝宁为了讨回借款，在西安翠华路速8酒店将薛守世非法拘禁3天。
2019年7月30日，《财经》记者电话采访郝成斌，求证举报人所反映的问题，对方以警方正在侦办此案为由，拒绝接受采访，而景有国手机关机，办公室电话无人接听，目前无法取得联系。
多位举报告人诉《财经》记者，延安市公安局“3·16”专案组成立后不久，被举报人就拿到了举报材料，导致举报人身份全部泄露。此后，被举报人唆使说客以及恐吓警告等手段，逐一给举报人施加压力。
对于举报材料为何被泄露，举报人也不得而知，到底哪个环节出了问题，难以求证。
知情人告诉《财经》记者，郝成斌被取保候审后，延安市对“3·16”专案作出了结论。经警方立案侦查，四名被举报人经营合法，所举报问题系经济纠纷，未发现被举报人存在涉黑涉恶行为。
为求证上述说法，《财经》记者联系了延安市公安局工作人员，对方称，此案正在侦查期间，不便于透露任何信息。但据《财经》记者了解，因中央扫黑除恶第12督导组的重视，此案已被陕西省公安厅提级侦办，新组建的专案组调走“3·16”专案卷宗，7月前已进驻延安。
“打财断血”破局
2019年6月4日，中央扫黑除恶第12督导组进驻陕西省，并在西安召开工作动员大会。在动员会上，第12督导组长王伟光指出，要认真贯彻落实重要指示精神，从人心向背、治国安邦的高度，把专项斗争置于“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中来谋划推进。
举报人告诉《财经》记者，得知郝成斌被取保候审。无奈之下，他们通过中央督导组设立的举报联系方式，进行实名举报，未曾想，得到了督导组的高度重视。
值得注意的是，从6月28日起，仅半个月内，陕西省公安厅正副厅长，先后赴延安调研督导扫黑除恶工作。且所行重点，均提及推进“打财断血”工作，“打财断血”即“打掉涉黑组织财源，断其输血功能”，以及督导中央督导组反馈问题整改落实情况。
知情人告诉《财经》记者，从7月1日开始，由陕西省公安厅组成的专案组进驻延安，并将原“3·16”专案卷宗全部调走。此后，专案组分别跟举报人进行谈话，并且针对四名被举报人，成立了不同的专案小组。
据联名举报信称，前述四名被举报人，不仅依托小额贷款公司进行非法融资和违法放贷，而且存在虚假诉讼、偷税漏税、侵吞国有资产、操控政府重大工程等一系列涉嫌犯罪行为。
以贺宝宁为例，2011年5月26日注册成立的万程公司，法定代表人即为贺宝宁，注册资金仅为3000万元。而贺宝宁短短几年时间内，向延安市中小企业或个人放贷数十亿元，多数借款属于典型的高利贷。
2015年7月，贺宝宁与他人向高某放贷1.1亿元，借款不到一个月，高某还款9700万元，又给贺宝宁写了2400万元借款条。依此计算，贺宝宁二人收取了高某1100万元利息，月息超过了10。
2015年9月1日，最高法院颁布的《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，借贷双方约定的利率未超过年利率24，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。
也就是说，借款月息2分即在法律保护范围之内，超出部分不受法律保护，月息3分以上为非法。
在延安坊间，争议最大的放贷者正为贺宝宁。几年时间，贺宝宁在延安市部分官员亲属支持下，承揽了多个市政工程，再转包给他人，凭空获利数亿元。
联名举报信称，2012年，贺宝宁以延安泰科建筑工程有限公司的名义，取得“延安新区（一期）场地平整项目第八合同段”上亿方土方工程，该工程中标价总计2.26亿元，随后该公司以1.4亿元转包给蔡维峰，获利8600多万元。
此后，贺宝宁还参与了延安市政府重点工程杨家岭隧道工程、延安新区市政府西侧黄金地块124亩土地开发，以及延安市政府多个重大项目。粗略估计，贺宝宁上述项目获利超过了7亿元。
知情人告诉《财经》记者，尽管贺宝宁将项目转包给他人，但仍多次以项目名义，由国企担保向银行借款。2014年，利用延安新区土方工程项目做抵押，贺宝宁向建行延安分行贷款4800万元，约定借款用于支付工程款，但此后贺宝宁将银行借款用于放贷。
2019年7月30日，《财经》记者致电贺宝宁，就举报人反映的问题进行求证，对方以出差由，拒绝了记者的采访。
从贾延成案可见一斑，延安市小额贷款公司的巨额资金来自两个渠道，以项目名义从银行骗取贷款和非法吸收公众存款。
据《财经》记者了解，仅博成公司和贾延成，就曾在延安信合借贷超过了4亿元，而这些贷款多数用于放贷，以低息聚拢资金，高息放贷赚利巨额息差。
官员则为小额贷款公司的又一资金来源，仅祁玉江跟贾延成合伙放贷就数额惊人，二人合作的具体事务由祁玉江的儿子祁杨负责打理，祁杨被调查之前的身份，是延安市公安局经侦支队副队长。有举报人告诉《财经》记者，此次被举报的四家小额贷款公司，吸收公众存款部分也来自于当地官员。
延安当地官员涉入民间借贷此前不乏先例。据中国网报道，2012年，延安宝塔区警方在侦办陈廷芳民间集资诈骗案过程中，有1700万元赃款不明去向。该案受害人说，陈廷芳曾向多位官员家属借款，包括时任富县县委书记冯振东妻子的700万元。
后来，延安检方在陈廷芳的公诉书中，也证实了1700万元去向不明，并曾要求宝塔区警方追查巨额赃款去向。但是，由于此案涉及延安多位官员家属，最后不了了之。
事实上，近20年内，延安官场极为平静，鲜有处级以上官员被查处。久而久之，自持有延安特殊政治地位挡箭牌，不少官员有恃恐，小额贷款公司成为官员贿款流向民间借贷市场的通道，由此形成错综复杂的官商网络。
民企融资困局
近年来，延安民营经济极度萎缩，实体企业频频破产，营商环境明显恶化。究其原因，延安长期以油气为主导产业，从2003年开始，民资参与的油气井“三权”被强行收回国有后，民营经济占比低于GDP的30，与相邻的榆林市相差13.2个百分点。
2015年以来，随着油价的大幅度波动，集聚在油气服务业领域的大量民企倒闭，勉强维持的民企不足五分之二。仅在延安新区项目、老城改造、红色旅游等领域，有少量民企分得几杯羹，而这部分民企都有着深厚的官场背景。
目前，延安的民企主要集中在油气服务、建筑建材、房地产、三产服务等领域，而且体量普遍不大。由于多数民企财务记账不规范、信息不透明、有效抵押物相对不足、单个企业金融需求个性化不明显，银行出于效益与成本控制方面的考虑，中小民营企业很难从银行贷到款。
《财经》记者调查发现，包括传统国有四大银行在内，延安市现有十几家金融机构，国有金融机构占比较大。即便有几家股份制银行，也受银行自身放贷政策的限制，主要放贷重点是国有油气企业，以及地方政府基础设施建设，民营企业贷款占比较小。
以杨百林为例，在未被贾延成构陷入狱前，他旗下有8家实体公司，包括房地产、酒店、加油站、养殖场和建材厂。而且，杨百林的公司从未有过诉讼官司，一直保持着三A信誉等级，累计缴纳各种税费上亿元，属于当地的优质民营企业。
2013年4月，杨百林旗下的陕西杨林房地产开发有限公司（下称“杨林公司”），取得了富县300亩城改项目。按照最初可研论证，仅一期项目实施后，三年即可获利4.3亿元。
当时，银行收紧了对房地产企业贷款，像杨林公司这样的中小房产企业，很难从银行取得贷款。为了项目正常推进，杨百林选择了从贾延成处高息借款，未曾想，就此成了贾延成的围猎对象。
其实，富县城改一期32亩项目，就是在杨林酒店原址上新建杨林国际城。项目启动前，杨百林将杨林大酒店拆除，此后就遭到贾延成的剿扰，通过上门逼债和散布谣言，致使杨林国际城项目无法推进，债主纷纷上门讨债。
杨百林被羁押期间，因借贷延安治平小额贷款公司（下称“治平公司”）的2000万元到期，亦被对方诉至延安中级法院。此后，法院依据治平公司申请，将杨百林旗下近6亿元的资产全部保全，包括杨林公司的富县城改项目。
今年初，针对民营企业融资困难，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，高度重视中小企业面临的生产成本上升、融资难融资贵、创新发展能力不足等问题，从营造良好发展环境、破解融资难融资贵问题等7个方面，促进中小企业健康发展。
与此同时，延安市政府也出台了《关于加快民营经济发展的实施意见》，旨在引导金融机构支持民营经济发展，要求银行向民营企业贷款占新增公司类贷款的比例不低于50，向中小微型企业贷款比例不低于50，鼓励银行业金融机构对龙头企业贷款，
