四、存在问题
1、认识不到位，部门配合不积极。改革触及到一些部门工作思路、工作方法的转变和调整，所以部分项目主管部门和乡镇不能够积极配合，推诿懈怠，不乐于接受，把责任推向财政，甚至认为财政部门揽权。在工作过程中工作不仔细，报送的人员信息、资金数据审核不严、出现错误，影响补贴资金的正常发放。
2、进展不平衡，工作推进慢。《方案》规定惠民补贴资金“一卡通”兑付方式改革2015年起全面展开此项工作。现状是，一方面，一些县区还没有将卡全部发放到位，导致补贴不能按时发放，群众有意见;另一方面，各县区将近40项补贴内容，还有部分补贴项目由于体制机制等原因，仍走按现金发放的老路，不准确、不公平的问题依然存在。
3、金融机构对“一卡通”担保贷款业务执行力度不够。代理金融机构大多存在顾虑和畏难情绪，实际执行效果不好，大部分县区没有开展担保贷款业务，与方案预期存在较大距离。
4、保障机制不健全。随着惠民补贴资金“一卡通”兑付方式改革工作的推进，社会关注度不断增加，纳入统一发放的补贴范围不断扩大，资金量增长迅速。而乡镇、部门、财政和金融机构都没有独立机构和人员负责此项工作，财政部门做为组织机构，工作量和责任不断加大，而没有统一的保障机制。一是大多县区没有成立“财政惠民补贴支付中心”等专门机构，二是人力配备不够，特别是镇村综合改革，将财政所化为乡镇内设机构，且多为2-3人，力量明显不足。
5、财政内网稳定性不高，网速过慢。尤其是到基层和部门的终端网速很慢，出现无法登录，无法录入，无法上传等情况，直接影响工作进度。同时，补贴系统补贴项目增加程序多，效率低。
五、对策建议
1、加强领导，广泛宣传，提高认识，增强惠民补贴“一卡通”发放工作的积极性、主动性和自觉性。要进一步加强对惠民补贴“一卡通”发放工作的领导，加强补贴资金的监督管理，整合资金发放渠道，建立科学规范的发放和监管机制，为人民群众提供便捷、高效、透明的优质服务，促进经济社会发展。进一步扩大宣传，提高对惠民补贴“一卡通”发放工作重要性的认识，特别要解决各级领导层的认识问题。认识到位了，一切问题都好办了。
2、加快工作进度。要按照相关政策规定，提出明确具体的时限要求，加大督察督办力度，真正实现“以现金形式发放的所有生产类、生活类、保障类、补偿类资金，原则上全部纳入一卡通发放范围”的目标。
3、进一步夯实各个职能单位的责任。这次财政惠民补贴资金“一卡通”兑付改革工作是建立“基层管申报、部门管审核、财政管资金、银行管发放”的管理机制和“谁审核谁负责，谁主管谁负责”的责任追究制度的基础上，要进一步夯实个职能单位的责任，确保各项惠民补贴资金及时、足额安全发放到居民手中。
4、进一步督促代理金融机构加强内部管理，提高认识水平，保证惠民政策落到实处，特别在金融机构对“一卡通”担保贷款业务开展上要有突破性进展。
5、切实提高网络运营水平和质量，为财政惠农补贴“一折”通兑付方式改革提供强有力的技术支撑和服务。同时，简化补贴系统增加项目流程，提高工作效率。
6、加强监督检查。市上要加大对县区的监督检查力度。各县区要充分发挥纪检监察、审计等部门的职能作用，加大监管力度，确保“一卡通”改革顺利推进。一是要组成督导组，按照“六到人”、“七不准”的要求，巡回检查，坚决整改存在的问题，最大限度的节约财政资金。二是对惠民补贴改革工作中的信息采集、档案归集、公示栏建设等具体工作以一个标准要求进行检查指导，及时纠正工作中存在的差错问题，推进工作。三是要对惠民补贴逐项核查，也可选择重点项目、重点乡村彻底核查，针对问题提出整改意见措施。四是对推诿扯皮、执行不力、贻误工作的进行通报批评、限期整改。情节严重的，按照有关规定严肃处理。
《陕西延安市加强财政惠民补贴资金的监督管理》相关参考资料:
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