来源时间为：2018-09-25
（一）贯彻执行中、省、市有关卫生计生工作的法律法规和方针政策，拟订卫生计生事业发展的规划并组织实施；起草全市卫生计生有关规定、办法并组织实施；负责协调推进我市医药卫生体制改革，统筹配置全市卫生计生服务资源。
（二）负责疾病预防控制工作，对重大疾病实施防控与干预，组织实施免疫规划工作；制定卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划，组织和指导突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援，发布法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。
（三）按照职责分工负责职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生的监督管理；监督检查卫生计生法律法规和政策措施的落实，负责传染病防治监督；加强卫生计生执法，组织查处重大违法行为；监督落实计划生育一票否决制，组织开展食品安全风险监测、评估。
（四）负责组织拟订并实施基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和措施，指导全市基层卫生和计划生育、妇幼卫生体系建设，指导监督全市计划生育药具发放工作。完善基层运行新机制和乡村医生管理制度，推进基本公共卫生和计划生育服务均等化。
（五）负责全市医疗机构和医疗服务的行业准入管理并监督实施；贯彻执行中、省医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的政策、规范、标准。建立医疗机构医疗服务评价和监督管理体系。
（六）负责组织推进公立医院改革，建立公益性为导向的绩效考核和评价机制，建设和谐医患关系；组织实施国家药物政策和基本药物制度，执行中、省基本药物政策，拟定基本药物采购、配送、使用的政策。
（七）组织实施全市优生优育、提高出生人口素质和出生人口性别平衡的政策措施；贯彻落实中、省计划生育家庭奖励扶助政策，建立全市计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制；制定流动人口计划生育服务管理政策、规划并组织实施。
（八）拟订全市卫生计生人才发展规划，指导卫生计生人才队伍建设；负责全市计划生育事业经费的编报和管理。
（九）拟订卫生计生科技发展规划，组织实施卫生计生相关科研项目；组织实施医学继续教育和规范化培训；组织全市卫生计生信息化建设。
（十）制定全市卫生计生宣传教育工作规划并组织实施；指导开展人口文化建设；组织实施统计调查，负责全市人口统计数据分析研究和人口基础信息库建设；承担互联网医疗保健服务前置审核。
（十一）制定全市中医药中长期发展规划，并组织实施。
（十二）承担市深化医药卫生体制改革工作领导小组、市爱国卫生运动委员会、市计划生育工作领导小组和市地方病防治领导小组日常工作；负责重大活动与重要会议的医疗卫生保障工作；指导市计划生育协会工作。
（十三）承办市政府交办的其他事项。
二、2017年度部门工作完成情况
2017年，全市卫生计生工作在市委、市政府的正确领导和大力支持下，认真贯彻落实中省卫生和健康大会精神，紧扣全市重点工作，按照“1 3”工作思路，自我加压，锐意改革，奋力拼搏，各项工作有序推进，成效显著。
（一）卫生计生工作扎实推进
1.公共卫生均等化水平不断提升，突显3个亮点。一是重点传染病防控由原来的6种增加至10种，并在此基础上向慢性病规范化管理转变。连续多年全市无甲类传染病，乙类和丙类传染病发病率均低于全省平均水平。二是妇幼保健工作不断加强，孕产妇、5岁以下儿童及婴儿死亡率分别降至7.90/10万、3.48‰、2.41‰，达到全省最低水平。三是建成全省一流、全国领先的急救指挥系统，市二院的组建运行为传染病的有效防控储备了一支应急队伍。
2.医疗服务能力不断提高，实现3个领先。一是在全省率先开展市级重点学（专）科创建，目前已建成重点学科4个，重点专科32个。二是率先开展全市医疗质控管理，市域内达到同质化，实现结果互认。三是加强对外交流协作，实现跨省域高校与地方合作，极大地提升了我市医疗水平。
3.计划生育实现快速转型发展，构建3个保障。一是与西安交大合作开展两孩政策实施以来的人口预测预判项目，从容应对生育高峰，确保生育安全。二是加强孕产妇全周期服务，实施孕前、孕中、产前、产中、产后的全过程优生优育措施，提升人口素质。三是流动人口卫生计生均等化覆盖率、各项奖扶政策落实到位率达100％，失独家庭越级上访为0。
4.其他各项工作协调推进。一是卫生计生综合监督不断加强，协调成立了宝塔区卫生监督所，理顺了市区综合监督体制。二是项目建设快速推进，市中医医院迁建项目正在装修，市精神病专科医院实现主体封顶，市级信息平台完成与省平台对接，11个县区信息平台建成投用。三是人才队伍建设不断加强，2017年为基层定向招聘260名应届本科毕业生，为市直卫生计生事业单位招聘研究生和副高职称以上高层次紧缺特殊人才71人，向市政府呈报了《关于实施基层卫生“ ”的请示》，计划利用三年时间为基层招聘1000名专科毕业生。四是党风廉政建设和行风建设进展顺利，持续推进“两学一做”学习教育常态化。认真贯彻落实“三项机制”，全系统共鼓励激励22人，能下调整1人。建立健全了社会组织党建信息台帐，加强民办医院党建工作，制定出台了《关于加强民办医院党建工作的意见》。
（二）医药卫生体制改革不断深化
一是延安医疗集团稳步运行。总医院累计下派专家50余名，指导各分院开展新业务、新技术76项。集团内HIS、EMR、LIS、PACS等实现数据共享。二是加快组建第二医疗集团。目前已完成组建方案，正在与宝塔区对接，由市人民医院对城区内条件成熟的社区卫生服务中心实行一体化紧密型管理，年底前完成组建并运行。三是按照填平补齐原则，加快县级公立医院综合改革进度，年内召开县级公立医院综合改革现场会。四是加快推进分级诊疗制度建设，全市16家二级以上综合医院均设立了全科医疗科，分级诊疗体系框架基本建成。五是推进药品配送“两票制”，市级、县级公立医疗机构分别从6月1日和7月1日起全面实行“两票制”采购药品耗材。六是深化薪酬制度改革，制定了《延安市公立医院薪酬制度改革试点工作实施意见》，正在进行深化编制人事制度和现代医院管理制度改革。
（三）健康扶贫工作取得阶段性成绩
市卫计局作为健康扶贫的牵头部门，始终坚持把健康扶贫作为行业的第一政治任务，对标习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会提出的“四问”，充分发挥牵头抓总作用，推进健康扶贫工作扎实开展。
1.一本台账已建立。即村卫生室、大病救治、慢病管理、签约服务等市县乡村均建立了台账。
2.两项重点工作已基本到位。“四免一提一降”，兜底保障的健康扶贫新政策整合到位。贫困村标准化卫生室已全部建成。
3.“三个一批”有序推进。大病集中救治一批:目前全市共管理大病患者373人，已救治364人，救治率达到97.59。慢病签约管理一批。全面开展慢性病“1 1 1”签约服务，目前已落实二级以上医院中高级医师1840人，融入616个全科医师团队，共签约贫困户10338户，签约率100。兜底保障一批。在数据清洗基础上，对重特大疾病、家庭成员多人患病、因病因残丧失劳动能力等人群给予兜底保障。
4.四个100目标基本实现。目前贫困人口基本医疗保险和大病保险参保率已达到100,“一站式”结算达到100。通过《延安健康扶贫政策读本》下发、“农村贫困人口医疗报销救助明白卡”上墙及开展一对一、面对面健康扶贫政策宣讲，群众知晓率基本达到100。
我市健康扶贫工作在九三学社中央来延调研、国务院扶贫办暗访、省级“八办两组”交叉检查中得到充分肯定，走在了全市各部门前列。
（四）成功创建为国家卫生城市，启动健康城市创建
通过近两年的努力，相继通过了省爱卫办、全国爱卫办组织的资料审核、暗访、暗访反馈问题复核、技术评估、综合评审、社会公示等9道程序，今年7月27日被全国爱卫会授予国家卫生城市的牌子。同时积极启动实施健康城市创建工作，市委、市政府于9月8日召开全市健康城市国家食品安全示范城市创建动员暨创卫总结表彰大会，印发了健康延安创建方案，召开了健康城市创建领导小组第一次会议，明确了部门职责，夯实了责任分工，目前正在开展健康城市基线调查。
三、部门决算单位结构
从决算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级（机关）预算和所属事业单位预算。
纳入本部门2017年部门预算编制范围的预算单位共有15个，包括：
序号
单位名称
1
延安市卫生和计划生育局（机关）
2
延安市疾病预防控制中心
3
延安市卫生监督所
4
延安市干部保健局
5
延安市中心血站
6
延安市急救指挥中心
7
延安市医科所
8
延安市爱国卫生运动委员会办公室
9
延安市妇幼保健计划生育生殖健康服务中心
10
延安市流动人口计划生育管理办公室
11
延安市计划生育协会办公室
12
延安市妇女儿童医院
13
14
延安市中医医院
15
延安市第二人民医院
四、部门人员情况说明
截止2017年底，本部门人员编制1436人，其中行政编制103人、事业编制1333人；实有人员1321人，其中行政95人、事业1226人。单位管理的离退休人员251人。
图1本部门人员编制情况
五、部门决算收支情况说明
（一）2017年度收入支出总体情况说明
1.2017年度收入支出总体情况。2017年,卫生计生部门年初结转和结余7362.12万元，本年收入合计86095.86万元，支出合计为88074.79万元。2017年较2016年全年收入减少2413.52万元，同比减少2.73，2017年较2016年全年支出减少184.3万元，同比减少2.1‰。收入和支出减少的主要因为一是人员经费减少，二是本着“会议合并开，尽量少开会、不开会”的原则，精减会议，严格控制规模，减少了会议预算和支出，三是健全各项管理制度，严格执行“中央八项规定”精神，规范支出行为，厉行节约，压缩办公经费。
2.本年度收入构成情况。2017年,卫生计生系统本年收入合计86095.86万元，从收入类型看，财政拨款收入15307.2万元，事业收入70096.64万元，其他收入692.02万元（用于医疗卫生和计划生育事务）；从收入内容看，一般公共服务收入38万元，科学技术收入81万元，社会保障和就业收入535.84万元，医疗卫生和计划生育收入85343.05万元，债务付息收入97.98万元。
