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延安市“六五”普法综述:让法治观念深入城市血脉

发布日期:2016/8/25 2:56:18 浏览:1291

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在前不久召开的第八次全国法治宣传教育工作会议上,延安市受表彰,荣获“2011—2015年全国法治宣传教育先进城市”称号。这是继2013年被评为“全国‘六五’普法中期先进城市”后,延安市普法工作再次获得全国性表彰。

“六五”普法实施以来,在全国普法办、省委普法办的大力支持下,在市委、市政府的正确领导下,我市全面贯彻依法治国方略,认真实施“六五”普法《规划》和《决议》,完善依法治市工作机制,创新法治宣传教育形式,落实依法治理各项措施,“六五”普法取得明显成效,为加快推进依法治市进程,维护社会和谐稳定,促进经济社会发展营造了良好的法治环境。依法行政、依法办事等观念深入人心,法治理念融入了城市血脉,遵纪守法成为人们自觉行动。

2015年5月28日,杜航伟副省长检查子长县“六五”普法工作

领导重视,健全机构,完善机制,保障经费,形成了普法依法治理工作齐抓共管大格局

全市各级各部门单位高度重视普法依法治理工作,坚持把法治宣传教育纳入当地经济社会发展规划,纳入党委和政府目标管理,与其它工作同部署、同推进、同考核。市委、市政府印发了《关于在全市开展法制宣传教育推进依法治市进程第六个五年规划(2011—2015)》,市三届人大常委会作出了《关于进一步加强法制宣传教育推进依法治市进程的决议》。

市、县(区)两级党委依法治市、县(区)领导小组每年至少召开两次以上的专题会议,研究部署工作,解决困难问题。市、县(区)两级政府均建立了法律顾问制度,全面实行了领导干部年度法律知识考试、人大任命领导任职前法律知识考试和干部任前廉政法规知识考试等制度。市、县(区)人大、政协对普法工作高度关注,经常听取汇报,组织视察,积极向党委、政府提出意见建议。普法依法治理工作机构及时调整充实组成人员,市委依法治市办设专职副主任,子长县、吴起县由县委书记担任领导小组组长,全市13个县(区)全部配备了正、副科级专职副主任。

同时,我市不断建章立制,进一步完善齐抓共管机制。市委、市政府印发了《干部学法用法考试考核制度》《普法依法治理工作年度考核制度》《普法依法治理工作督查制度》等五项制度,为全市普法依法治理工作走上规范化轨道提供了保障。2012年,市委依法治市领导小组印发了《关于在全市推行板块式普法工作的实施意见》,进一步充实了成员单位,明确了工作职责。各级各部门单位也结合自身实际,制定了相应的制度和措施,有力地推进了各项工作的制度化、规范化。

全市形成了“党委统一领导、人大依法监督、政府组织实施、政协民主监督、部门通力配合、全社会共同参与”的大普法格局。

我市还全力做好经费保障工作。按照全市“六五”普法规划要求,全市经费投入普遍加大,市级“六五”普法经费为每年100万元,对重点宣传、培训教育、设备配置和业务工作所需经费实行单项列支。部分县(区)普法经费达到人均2元以上,还能根据工作需要适时追加,全市年均经费达800万元以上,保证了普法教育工作的顺利开展。

市委常委、政法委书记刘小军,市人大副主任祁玉江参加“12.4”国家宪法日活动

找准支点,突出重点,丰富载体,全员覆盖,普法宣传教育深入人心,繁花似锦

我市以“法律六进”活动为支点,突出五类重点人群普法宣传教育,实现了普法宣传教育全覆盖,有效提升了全民法律综合素质。一是推进法律进机关、进单位,加强法治政府建设。市、县区两级均建立了党委(党组)中心学习组定期学法制度,全市普遍实行了领导干部年度法律知识考试和干部任前廉政法规知识考试等制度。印发了《关于加强公务员学法用法工作的实施办法》,全市共有1348个单位40362人(次)参加无纸化学法用法考试,参考率达到95。二是推进法律进学校,增强青少年法治观念。在全市各级各类学校积极开展法治报告会、模拟法庭、法治课堂、书画展,张贴法制宣传挂图、违法犯罪人员现身说法、青少年法律知识竞赛、征文比赛等活动。“六五”普法期间,全市319所中小学校配备了专(兼)职法治副校长323人,开展法治教育课1237次,受教育学生累计达35万人次,青少年法律意识明显提高。三是推进法律进企业,助力依法诚信经营。按照《关于进一步加强企业经营管理人员学法用法工作的意见》,举办企业经营管理人员法治培训班、法律顾问法治辅导、法治文化阵地建设、案例分析会等多种方式,扎实推进“法律进企业”活动,实现了企业依法决策和依法经营管理。

四是推进法律进乡村、社区,提高群众依法维权意识。各级普法机构通过培训村组社区干部、组建法治宣讲团、编排陕北说书、快板、小品等法制文艺演出等形式,巡回社区、乡村发放普法宣传纸杯、雨伞、围裙、手提袋等普法宣传品,大力开展送法进村、送法进户活动,农村普法工作呈现出“横幅挂街头,标语上墙头,宣传到村头,资料到人头”的良好局面。五是拓展法律六进格局,拓宽普法宣传覆盖面。结合本地实际,把“法律六进”的范围拓展到军营、监狱、戒毒所、看守所、家庭、市场、商户,使“法律六进”活动内容更丰富,推动了法治宣传教育向社会各层次延伸。

在持续深入开展“法律六进”活动的同时,我市各级普法机构丰富法治宣传教育载体,创新法治文化建设形式,使法治宣传教育繁花似锦。一是法治文化建设多点开花。“六五”普法期间,全市共建设法治文化公园(广场)33个,建设法治文化街78条,法治文化墙390面,高速公路沿线大型广告牌20块。70面法治文化墙、30个宣传橱窗遍布市区繁华地段,展示了地方特色法治文化,拓宽了法治宣传领域和渠道。二是法治宣传形式与时俱进。收集整理本地案例,印制发放《延安法律服务案例选编》等普法书籍,“以案释法”效果显著,全市“六五”普法期间累计印发各类普法宣传资料250余万份(册)。充分利用电视、报纸等传统媒体,通过拍摄播放普法公益广告,开展漫画普法案列巡展、组织普法书法展览、法治文艺调演等活动,实施普法手机短信宣传活动等形式,探索普法教育的新途径。全市县两级已经全部建立普法网站,构建了以腾讯、新浪法治官方政务微博为主的政务微博、微信群,将法律知识送到群众身边。三是法治宣传教育主题突出。市县两级法治办充分发挥职能作用,充分利用各类纪念日,围绕统筹城乡发展的大局、创建国家文明城市等主题,针对村级换届、征地拆迁等社会热点、难点问题,集中开展法治宣传教育活动,有效地扩大了法治宣传的社会影响面。

延安市“公证杯”“六五”普法书法大赛展厅

创建引领,普治并举,法治宣传教育和依法治理工作再上台阶,再创佳绩

首先,法治创建活动深入开展。重点在执法示范窗口单位、企业、学校、村组、社区开展了100个法治建设示范点创建,有力促进了法治延安建设。“六五”普法以来,全市有5个村(社区)被司法部、民政部表彰为全国民主法治示范村(社区),11个包联创建村(社区)被命名为省级民主法治示范村(社区),2家企业被命名为“依法治企示范单位”,共创建市级法治示范点100个。其次,依法行政工作有序开展。各级政府认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,健全依法行政各项制度,坚持依法决策、依法办事。

各级司法机关和行政执法部门积极推行行政执法承诺制、公示制、评议制,主动接受社会各界监督。再次,依法治理呈现良好态势。市县各级政府和有关部门、行业围绕征地拆迁、食品安全、环境污染、校园周边环境、娱乐场所、市场经营秩序等社会热点、难点问题和油区矿区、城乡结合部等社会管理薄弱环节,开展形式多样的专项治理活动,规范了行业行为,有力地推动了部门和行业的依法行政、依法管理进程。

全市各级普法机构以“法律六进”为主线、以“十百千”活动为载体,以新型媒体宣传为平台、以创建“法治示范点”为抓手,深入开展普法依法治理工作,大力推进“法治延安”建设,使普法依法治理工作云锦满天、亮点纷呈。各级领导干部学法用法形成制度,公务员学法制度规范运行,城乡群众普法灵活多样,青少年法治教育扎实开展,企业经营管理人员法制教育经常化,全民法律素质和法治观念的普遍提高,领导干部依法决策、依法行政能力进一步提升,群众依法办事、依法维权观念进一步增强,为整体推进全社会法治化管理水平起到了显著的助推作用。五年来,全市领导班子成员没有发生违法违纪案件,辖区内没有发生重大影响的群体性事件,普法依法治理取得了阶段性成果,全市政治、经济、文化、社会和公民生活的主要方面逐步走向法治化管理。

成绩属于过去,未来更将努力。市委依法治市办主任、市司法局局长雷霄信心满满,他告诉记者,当前“七五”普法即将启动,全市普法依法治理机构将以踏实的作风、实干的精神,乘势而上,创新宣传形式,提升工作实效,确保“七五”普法规划落到实处,努力为“法治延安”建设作出更大贡献。

站在新的历史起点上,延安市司法局,这支忠诚可靠、英勇善战、敢打必胜的普法尖兵时刻准备着,再立新功!(通讯员韩起宏记者张吉祥)

“六五”普法大事记

2011年

2011年10月20日,市三届人大常委会第三十次会议通过了《关于进一步加强法制宣传教育推进依法治市进程的决议》。

2011年12月13日,市委、市政府转发《全市“六五”普法规划》。

2011年12月15日,全市法制宣传教育工作暨“六五”普法推进大会隆重召开。

2012年

2012年7月24日,市委依法治市办印发《关于在全市推行板块式普法工作的实施意见》。

2012年5月8日—18日,市委依法治市工作领导小组、市中级人民法院、市司法局在全市开展《案例警示录:做人的底线》系列漫画普法案例巡展活动。

2012年12月4日,凤凰山法治文化公园建成揭牌,全市首次无纸化学法用法考试工作顺利开考。

2013年

2013年3月28日,市司法局、子长县司法局被表彰为全省法治文化建设先进集体。黄龙县法治文化广场、安塞县河滨公园法治文化广场、吴起县胜利大街旧居巷法治文化一条街被确定为全省法治文化建设示范点。

2013年4月2日,市委宣传部、市委依法治市办、市司法局、市工信委联合转发了《关于进一步加强企业经营管理人员学法用法工作的意见》,扎实推进“法律进企业”活动。

2013年4月10日,市委依法治市工作领导小组研究部署“六五”普法中期督导检查工作。

2013年4月22日,市委依法治市领导小组印发了《关于创建100个法治建设示范点的安排意见》。

2013年12月20日,全市统一进行了领导干部、公职人员无纸化学法用法考试。

2014年

2014年3月11日,延安市被全国普法办表彰为“全国‘六五’普法中期先进城市”。

2014年5月5日,市委依法治市办印发《关于在全市33个重点镇建立法治文化阵地的通知》。

2014年5月14日,市委依法治市工作领导小组印发《关于表彰全市“六五”普法中期先进集体和先进个人的决定》。

2014年5月27日,市委办、市政府办印发《延安市推进“六五”普法规划落实十项工作任务安排意见》。

2014年6月—10月,延安电视台、市司法局联合制作的20集《法治建设示范点巡礼》在市电视台播放。

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