来源时间为：2018-08-29
新华社西安8月28日电（记者姚友明）如今，在革命老区陕西延安，南市街道办杜甫川社区的工作人员白杨，再也不用为山体间铺设的排污管道在暴雨后破裂引发纠纷而苦恼。
去年一场暴雨过后，白杨出面与山间居住的居民和山下小区居民共同协商，平摊了管道修复的相关费用。“涉事的20多户居民每家只承担了几十元钱，大家都很满意。”白杨说。
这种解决邻里纠纷的工作方法，是延安市传承上世纪40年代“十个没有”工作方法的一个缩影。在那个艰苦卓绝的抗战时期，共产党人靠实事求是、艰苦朴素、廉洁奉公的作风，赢得民众广泛支持。
1940年2月，***在陕西延安民众大会的讲演中说：“这里一没有贪官污吏，二没有土豪劣绅，三没有赌博，四没有娼妓，五没有小老婆，六没有叫化子，七没有结党营私之徒，八没有萎靡不振之气，九没有人吃摩擦饭，十没有人发国难财。”
延安市委政法委副书记王晓玲说，延安市原“十个没有”反映出当时社会治理的五个基本特点：一是廉洁勤政的政府；二是和谐融洽的党群干群关系；三是安定有序的社会秩序；四是民主透明的社会氛围；五是扎实可靠的群众基础。
“当年美国记者埃德加·斯诺到延安后曾断言道，延安的社会治理成果是‘东方魔力’‘兴国之光’。当年中国共产党在延安营造风清气正、政通人和社会环境的种种做法，在今天看来依然有很高的参考价值。”王晓玲说。
与上世纪三四十年代不同，如今的中国处于深化改革攻坚期，需要解决的是如何推进社会治理体系和治理能力现代化的问题。
延安市宝塔区工商局副局长王炜以区内的东盛农贸市场举例说，农贸市场一方面场地简陋、设施陈化、功能不全，另一方面在管理上经常要与食品、公安等多个部门沟通，工作千头万绪。“此前我们缺乏一个好机制来统领和解决彼此的沟通问题，也就是说，没法很好解决群众最关心、最直接、最现实的问题。”
从2016年起，延安市开展“十个没有”平安创建活动，到2017年已有15个行业参与。每个行业都制定出工作方案，列出“十个没有”清单，责任到人，公开承诺，述职评议，督导考核，年年评比。考核过关授奖牌，不过关的摘星牌。
在平安创建活动中，每个行业都结合自身特点设立“十个没有”标准，将社会治理和行业管理相结合。比如在医院、乡镇卫生所等卫生计生部门，“十个没有”标准为：没有非法执业；没有推诿病人；没有违规收费；没有商业推销；没有红包回扣；没有歧视患者；没有不合格药物器械；没有安全隐患；没有医疗责任事故；没有绺窃盗窃。
再比如在宝塔区杜甫川小学，创建平安校园实现的“十个没有”包括没有师生伤害行为、没有食品安全问题、没有监控视频缺位等。
通过创建新“十个没有”，延安打造了共建共治共享的社会治理格局。
事实上不光有平安社区、平安酒店和平安校园，在网吧、景区和村组，也分别都有“十个没有”具体标准。数据显示，通过创建新“十个没有”，延安市在2017年度的刑事和治安案件同比分别下降10.5和4，公众安全感达到93.60，同比提升0.87个百分点。
西安交通大学公共政策与管理学院副教授刘朔认为，延安新“十个没有”平安创建活动以群众平安需求为着力点，坚持问题导向补齐工作短板，通过活动实现了行业管理与平安创建工作的有效结合，促进了行业的自我净化与自我提升。
“‘十个没有’创建工作之所以能取得成效，很大程度上是因为中共在延安时期创造的依法治理与民主协商融合、党的领导与社会组织互动、打击整治与文化教育并举等经验，在今天看来依旧具有十分重要的意义。”刘朔说。
从今年7月开始，新“十个没有”平安创建活动不再局限于延安市，而是全面推广至陕西省。人们希望这个既体现时代特征又能传承“红色基因”的做法，能够为我国的社会综合治理工作和平安建设工作做出新的贡献。
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