西部网民生热线为《今日点击》指定官方线索平台，点击进行留言>>>>>
西部网讯（陕西广播电视台《今日点击》记者马杰陈玉虎）近日，延川县延水关村的一些村民向我们反映，延川县水务局在明知上级禁止的情况下，把黄河边的一个砂场发包给了他们。导致仅仅一年过后，砂场就无砂可采，村民们的2千多万元承包费打了水漂。这究竟是为什么？来看我们记者的调查采访。
村民2千多万承包砂场仅1年砂场无砂可采
延安市延川县延水关村地处黄河岸边，河水自北向南在村子旁边转了个弯向东流去。长期以来，黄河水流携带的泥砂在这个弯道处形成了一个优质的天然砂场。延水关村村民冯华东告诉记者，2015年5月，延川县政府公开对外发包这个砂场，他和村里的另外二十多家村民一起筹钱，经过合法竞标，拿到了这个砂场五年经营权。
延川县延水关村村民冯华东：我是延川县延水关镇延水关村人，在这黄河边生长，当时政府对黄河道实施管理,公开发包,让我们承包这个砂场,我们村民经过贷款、合伙、集资包了这个砂场。
作为村民代表，冯华东和延川县水务局签订了砂场承包合同，在合同上记者看到，合同约定承包期是五年，从2015年5月20日到2020年5月19日，五年承包价共计2040万元。甲方为延川县水务局，乙方是冯华东，责任单位是延川县延水关镇人民政府。
延川县延水关村村民冯华东：2040万是一次性交清的,全部是贷款、集资的。我们村民集资的合伙交给了延川县水务局。
除了承包合同，冯华东还向记者出示了延川县水务局为砂场办理的采砂许可证等合法手续。冯华东说，砂场的工艺很简单，就是把黄河弯道处的泥砂水，通过采砂船的管道抽到岸上，然后经过堆积，清水流回了黄河，砂子就沉淀下来了。去年刚开始承包的时候，这个砂场每天还可以抽出一百多方的砂子，不过好景不长，从今年开始，在他们砂场旁边的黄河河道里，修建起了一个大型的围堰工程后，河水改道流向了对面山西省境内的河道，他们这边没水了，也抽不出来砂子了。
村民王建：这黄河是一个大弯道,你看黄河水以前都是这样往下流的,河水带下来的砂子就停在这里了,这个河堰建起来之后，河水都往河那边流了,我们这边都成干河滩了,没有砂子了，都成干河滩了。
村民张建军：我们给政府交了那么多钱,全部都倒在了这河滩里面了,全都是贷的款、向亲戚朋友们借的钱，现在连贷款利息都还不起，吃饭问题现在都很难解决。
在这个正在施工的围堰施工现场记者看到，施工方在黄河转弯处修建了一道高约十多米、长约百米的圆弧形围堰，由于围堰的阻挡，河水流向发生了改变，向河对面山西省境内的河道汇集而去。这样一来，延水关村这个砂场旁边的河道自然就没水了，河底的石头已经露出了水面。
村民冯华东：这样一来造成我们延水关村当地村民抽砂的20多家人都没有饭吃，现在2千万的钱都交给了政府又采不上砂子,2千万都打了水漂了，现在还有贷款利息要偿还。
村民张建军：镇政府和县政府的这种行为就是一种欺骗,他们只顾他们自己收取资源费、管理费,不为我们老百姓考虑一下，不管我们老百姓的感受。
延安市水务局：明令禁止砂场对外拍卖
村民们说，他们怎么也想不到会出现这样的问题，他们不明白，政府在发包这个砂场的时候，为什么不跟他们说明附近要建大型围堰？是不知道还是故意隐瞒？于是，村民们多次找到延水关镇政府和延川县水务局，但至今没人管。
村民王建：这事情发生之后我去找过镇政府，镇政府说这个事他们镇政府管不了，说这是县政府的事情，让我去找县政府。我去县政府找主管这事的严县长，严县长说你们这合同是和镇政府签的，你们去找镇政府。我就又一次来到了镇政府，镇政府说主签单位是县水务局，你们去找县水务局。我们又去找了水务局，县水务局说，是县政府让他们发包的，他们才干的。
村民张建军：我们反映了有两三个月，推来推去没人管，最后又推到了延安市水务局。
在围堰工程的项目部，一位责人告诉记者，他们属于延安市黄河取水工程下设的项目部，只负责按图施工，至于影响砂场的事情他们不管。而村民告诉记者，事发后，他们也找到了围堰工程的主管部门延安市水务局，但了解到的情况却让他们大吃一惊。
村民王建：我去找延安市水务局，水务局他们给了我一个文件，文件上说他们早在去年3月十几号，就已经给延川县政府下过文件了，说不能再发包砂场了，而我们是在五月十几号，在延川县政府和水务局承包的。
村民们说，延安市水务局告诉他们，按照计划，2016年水务局要在黄河延水关段修建一个取水口，目前正在施工的围堰工程就是为此服务的，所以早在2015年3月4日，他们就已经给延川县下发了通知，不允许延川县把这段水域的砂场对外拍卖，也不允许再审批采砂许可证。但延川县并没有按照通知的要求办理，最终还把砂场发包给了村民，因此造成今天这样的局面，责任完全在延川县。
村民张建军：县政府、镇政府、县水务局，他们的目的就是收管理费，管理费一收就完事了，他们就不管了，但是把我们农民弄的。
政府部门：村民反映问题是无理取闹
那么，村民们的说法是否属实？延川县政府相关部门是否存在故意隐瞒？记者首先来到合同上注明的责任单位延水关镇政府了解情况。一位姓郭的副镇长告诉记者，目前镇上领导换届都调走了，他不了解这个情况。合同的甲方是县水务局，让记者到县水务局核实情况。于是，记者又来到延川县河道管理站，副站长惠小军表示，这个砂场是他们去年公开对外招标发包出去的。
延川县河道管理站副站长惠小军：我们是公开竞标发包的，我们还在电视上发通告。
记者：标的是多少钱？
惠小军：也就是1700万。
记者：现在村民们抽砂有没有利润？
惠小军：没有利润，抽不出来。
记者：那政府为什么组织收这个钱？
惠小军：水利部门以前定的我们主管的。
记者：国家定的资源费你们收多少钱？
惠小军：我们按理国家规定的资源费1方砂子5块钱。
记者：那你们收什么钱？
惠小军：我们收的是管理费，20的管理费。
记者：多少钱的20？
惠小军：总承包费的20的管理费。
记者：1700万的20？
惠小军：对，1700万的20。
记者：你们总共收了多少钱管理费？
惠小军：1700万就是收取了340万管理费。
这位副站长认为，群众反映的问题是无理取闹，黄河抽不出砂子，是因为近年来退耕还林生态环境好了，黄河没有砂子了。
延川县河道管理站副站长惠小军：他们一看就是无理取闹，因为当时整个都是明文发包的，谁敢保证你就能挣钱，赔就赔了，赚就赚了么。
政府违规发包采砂场村民利益谁维护？
记者询问，在公开对外竞标发包砂场前，他们是否接到延安市水务部门禁止拍卖砂场的文件通知？这位负责人表示当时他们的确已经接到了上级的通知，并拿出了延安市水务局下发的《延市水涵[2015]24号》文件。记者看到，文件上明确写着：根据《中华人民共和国水法》等多项法律法规规定，让延川县停止受理黄河延水关段取水口河道采砂申请和发放《河道采砂许可证》，同时还强调停止拍卖这段河道内的河道采砂权，并撤离所有采砂机械。发文的落款时间是2015年3月4日。那么，延川县水务局在接到通知后的2015年5月14日为什么还要公开发包这个砂场？而且随后还为这个砂场办理了采砂许可证等手续？
延川县河道管理站副站长惠小军：我只是个小小的，仅仅还只是个副站长，我什么也左右不了。
记者：最后是谁让发包出去的？
惠小军:政府么。
记者：延川县政府？
惠小军:对，延川县政府。
记者：那你们政府违规了没有？
惠小军:哎，那就是政府的事了。
延川县水务局作为河道管理部门，本应该严格执行国家及上级各项政策。然而，他们却在明知沙场不允许拍卖，不允许办理采砂证的情况下，依然将采砂场违规发包，收取巨额承包费。村民们不理解，水务部门为什么要隐瞒真相？难道是为了2000多万元的承包费？我们希望延川县政府相关部门能够尽快解决好这一问题，毕竟这关系到几十户村民的切身利益。
《延川水务局违规发包采砂场村民千万承包费打水漂》相关参考资料:
延川县、延川 张永祥、延川 刘景堂、延川 交警、延川 灾后重建、延川 廉租房、延川 城市建设、延川 保障房、延川 公安局
