来源时间为：2022-09-20
各县（区、市）人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《支持延安烟草产业高质量发展十条措施》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自职责分工，抓好贯彻落实。
延安市人民政府办公室
2022年9月19日
（此件公开发布）
支持延安烟草产业高质量发展十条措施
烟草产业是我市工业经济的重要组成部分，也是我市经济社会发展的重要支撑和财税收入的重要来源。为进一步挖掘烟草产业潜在增长点和升级点，加强烟草产业补链强链工作，统筹推进我市烟草产业稳增长，圆满完成年度和“十四五”期间确定的各项目标任务，实现烟草产业高质量发展，现制定以下措施。
一、加强卷烟品牌培育。结合延安市“十四五”制造业高质量发展规划，制定“十四五”期间省产卷烟品牌在延发展规划，实行“政府协调、商业主导、工业主体”模式，加强地方政府与国家、陕西烟草公司的沟通衔接，依照陕西中烟产能布局，支持延安卷烟厂新建和改扩建一批产能挖潜重点项目，在项目规划、环境影响评价、工程建设等方面提供优质服务，为企业争取更多技改资金支持，帮助企业不断提升制造能力和水平，促进省产卷烟稳增长、提结构、调状态、增效益。（责任单位：高新区管委会、市发改委、市工信局、市国资委、市市场监管局、市烟草专卖局、延安卷烟厂）
二、着力打造数字烟草。加快烟草企业生产数字化改造，推动卷烟生产、研发、营销、物流全过程数字化和云化部署，支持建设烟草商业卷烟营销大数据平台，分析掌握消费需求和产品市场表现，实现精准卷烟营销、智能专卖管理和高效工商市场信息互通。（责任单位：市工信局、市发改委、市科技局、市商务局、市烟草专卖局、延安卷烟厂）
三、构建科技创新平台。支持服务烟草工商系统加快生产资料研发、生产技术攻关进程。将烟草科技创新纳入全市科技创新布局，在重点专项申报、高端人才培养引进、创新平台建设、科技成果转化、科技创新奖励激励、企业社会化服务等方面给予支持和保障。（责任单位：市科技局、高新区管委会）
四、加大现代烟草农业发展。全力打造中式卷烟高端特色优质原料基地，将烤烟种植纳入市级和各种烟县、市区的农业产业总体发展规划，保障基本烟区和优质烟田相对稳固，加大烟田水利配套、调制设施、基层站点、机耕道路等基础设施建设力度。加大“延安1号”的选育与配套栽培技术推广，加强对烟农烟叶生产技术培训和指导力度，打造烟叶生产智能化机械作业体系，促进烟叶生产提质增效和烟农增收致富。加大延安地产烟叶的推介力度，巩固传统销售渠道，协调陕西中烟工业有限责任公司，拓展“延安1号”在省产高结构卷烟配方中的使用。（责任单位：富县人民政府、市农业农村局、市乡村振兴局、市烟草专卖局）
五、持续提升品牌优势。挖掘品牌文化，支持烟草企业实现品牌提升。支持延安卷烟厂持续提炼自有品牌历史文化精髓，挖掘内在价值，讲好品牌故事，支持“延安”品牌文化宣传阵地建设，探索在本地知名历史文化景点设置品牌文化展示区。支持延安卷烟品牌结构调整，紧盯市场需求，关注市场状态，创新品牌共育模式，做强“延安”“好猫”，加快研发创新型品牌，提高一、二类烟销量占比。（责任单位：市工信局、市商务局、市文旅局、市烟草专卖局、延安卷烟厂）
六、推动营销模式创新。发挥延安旅游资源优势，着力构建“烟草 旅游 文化 体验”新型营销模式，卷烟市场与旅游市场有机结合、烟草品牌与旅游品牌有机结合、卷烟传统营销方式与旅游市场营销方式有机结合、烟草文化与旅游文化有机结合，努力让游客“看得到，记得住，带得走”，激发消费需求，有效释放需求增长潜力，进一步提升省产卷烟品牌的域外影响力。（责任单位：市文旅局、市商务局、市融媒体中心、市烟草专卖局）
七、营造良好发展环境。深化“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的烟草市场综合治理机制，营造守法经营、公平诚信、安全放心的烟草市场环境。深挖假烟、非烟和私烟犯罪根源，实现对非法烟叶流通、卷烟制造、运输、中转、仓储、销售的全链条管控。落实打击涉烟违法犯罪工作责任制，从源头上禁止烟叶非法流通。构建良好市场环境。（责任单位：市公安局、市市场监管局、市烟草专卖局）
八、切实加强组织领导。市政府成立延安市烟草产业高质量发展暨品牌培育工作领导小组，由市政府分管领导担任组长，市政府协调副秘书长、市工信局局长担任副组长，市发改委、市国资委、市科技局、市公安局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市市场监管局、市乡村振兴局、高新区管委会、市融媒体中心、富县政府分管负责同志及市烟草专卖局、延安卷烟厂主要负责同志为成员。领导小组办公室设在市工信局，市工信局分管负责同志担任办公室主任。领导小组及办公室全面推进烟草产业高质量发展和品牌培育等工作，加强协调配合，用好稳增长和促发展各项政策，切实做到政策应享尽享，协助延安烟草工商共育品牌、共同发展，促进延安烟草产业做大做强。
九、全面落实职责分工。按照主要任务明确责任领导、精准施策、排难而进。及时总结工作成效，不断提升工作效能，增强工作合力，加强舆论监督和正面引导，确保烟草工业高质量发展及品牌培育取得实效。
十、建立健全工作机制。建立工作例会制度，各成员单位要强化上下联动，加强信息互通，及时将遇到的新情况、新问题、新思路报领导小组办公室，定时不定时组织召开专题会议，讨论研究推进烟草产业高质量发展工作中的重点工作和重大事项，协调解决工作推进中的具体矛盾问题。
