来源时间为：2018-12-28
人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。近年来，延安市食药系统在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、政协的关心支持下，紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全的目标，坚持以问题为导向，不断创新监管思路，强化监管措施落实，全市食品药品安全形势持续稳定向好。省食药监局先后两次在延召开现场会学习推广延安食品安全监管创新经验，延安网格化监管、小作坊一票通制度、小餐饮整治等许多创新措施和经验得到全省推广。
让百姓吃得安全放心
2012年，面对我市小餐饮多小散乱的局面，我市食药局在充分调研的基础上，针对小餐饮风险点控制，创新制定了小餐饮三池五柜八有一整洁设置标准，狠抓小餐饮硬件设施改造，积极开展不同区域、不同经营类别示范店和小餐饮示范街打造，引领带动行业的整体提升；省食药局在延安召开了小餐饮整治现场会，向全省推广了延安小餐饮整治成功经验。经过连续整治，我市小餐饮三池五柜八有一整洁成为常态，大中型餐饮量化分级C级占比减少75，90餐饮从业单位开展了文明餐桌创建，1483家餐饮单位开展云监管工作，82的餐饮从业单位进行了明厨亮灶改造，改造数量和质量均居全省第一；打造地方特色小吃示范店70家，延安名小吃有了自己的代言人。通过系列措施的实施，使延安餐饮业面貌发生根本性变化。
随着人民生活水平的提高和对教育的重视，校园食品安全也成为群众关注的焦点。两年来，我市累计投入1.25亿元对学校食堂进行了硬件强化，学校食堂量化分级全部达到B级以上。市食药局通过在学校食堂各环节风险部位安装视频监控，画面实时上传至监管部门设置的后台，监管部门通过电子网络查看食品生产加工过程、食材储存场所和设施运行状况，家长和师生通过手机APP可实时对违规行为进行图像抓取举报，实现了食药部门、教育部门、广大师生、学生家长四位一体的实时监督。食药部门、教育部门、学校、学生家长实时监督的互联网云监管措施覆盖全市各级各类学校。组织开展了食品安全知识进校园活动，丰富了师生的食品安全知识，提升了食品安全意识。
食品安全，重在源头治理，生产加工环节上的食品安全尤为关键。为全面夯实食品药品监管责任，2015年全市创新推行了网格化监管模式，对所有食品从业单位实行了定片定岗定人定位监管，夯实监管责任，杜绝监管盲区。严格落实一票通监管制度。全面实施云监管，对企业生产、加工、包装、检验等每一个过程进行实时监控。要求生产加工企业配备专业检验人员，严把出厂检验关。大力开展监督抽验，实现了食品生产企业监督抽检全覆盖。对所有食品生产加工企业进行了风险等级和诚信等级评定。为实现食品生产环节质量控制和信息追溯，在部分生产企业尝试推行二维码，消费者可以通过扫描二维码，查询企业或者产品的信息，引导群众理性消费。
随着食品安全监管网络的完善，重点品种食品成为全市监管的重中之重。2015年，针对生鲜肉等群众重点消费品种，扎实开展了泔水猪整治工作，联合城管部门对全市餐饮单位餐厨废弃物进行集中收集处置，推行餐厨废弃物处置台账化管理，严防地沟油回流餐桌，杜绝使用泔水饲养生猪，对外来冷鲜肉实施分销换证制度，保证了外来肉品的来源可寻、去向可查。经过几年来的持续整治，全市再未出现违法提炼地沟油案件，泔水饲养生猪行为得到较好的遏制，地产猪肉质量安全基本得到保障；外来冷鲜肉分销换证制度落实较好，安全基本可控；持续加大生鲜奶抽检，部门联合强化兽药销售监管，严格规范奶牛休乳期、休药期管理，保证生鲜奶质量安全；鼓励桶装水企业兼并重组，加大桶装水抽检力度，严厉处罚违规企业，促进桶装水行业优胜劣汰；在大中型超市、农贸市场建立自检室，严格蔬菜、水果入市检查，保证上市蔬果食品安全。通过系列措施的实施，百姓日常消费的猪肉、牛奶、豆腐、豆芽，安全基本有了保障，群众可放心食用。
把最强法律落到实处
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持以人民为中心，将食品药品安全纳入中国特色社会主义五位一体总体布局，落实四个最严要求，推动健康中国建设取得显著成效。党的十九大提出实施食品安全战略、健全药品供应保障机制等重大战略任务，充分体现了党中央对人民健康的高度重视，为做好新时代食品药品监管工作指明了前进方向，提供了基本遵循。
近年来，我市持续强化药械安全监管工作。坚持把暗访抽查与飞行检查作为常态化监管措施，先后开展了处方药销售、中药饮片、疫苗、体外诊断试剂、高风险医疗器械等专项整治，使全市药品生产经营全部达到了质量管理规范化认证，生产经营规模和管理水平全面提升。药品流通领域挂靠走票整治、植入性医疗器械整治、药品分类管理整治成果持续巩固，经省市药品检验机构近几年来质量监督抽检，全市药品质量安全总体趋好，安全水平显著提升。全年完成药品监督抽验551批次，合格540批次，不合格11批次，合格率98.01。
强化稽查办案，严厉打击违法犯罪。加强行刑衔接，会同公安部门建立健全了食品药品行政执法与刑事犯罪案件衔接工作制度、食品药品执法检验绿色通道机制。加强稽查打假。创新开展交叉联合执法检查、飞行检查和双随机检查，先后开展了桶装水、白酒小作坊等15次专项整治检查行动，完成市级食品抽检2361批次，全市共立案查处四品一械案件389件，受理各类投诉举报414件，完成不合格食品药品核查处置81件，全市未发生一起食品药品重大安全事件。
几年来，开展了食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治，成效明显。根据老年人特点及非法营销过程隐蔽、大打亲情牌等特点，市食药局通过制作陕北说书、广场舞音乐、开设老年大学课堂等多种方式，广泛地开展了宣传教育；通过明察暗访、设立投诉举报奖励等形式，及时发现违法欺诈宣传行为；并与公安、工商、广电等部门完善联动机制，下大力气规范经营秩序。全市共检查食品生产企业623家次，食品、保健食品经营企业8638户次，下发责令改正通知书50份。
在做好堵住漏洞的同时，特别注重典型示范和正面引导。全市共创建食品安全示范店2650家、示范街126条；今年25个（累计66个）乡镇食药示范所通过省食安委验收，黄龙县、洛川县、子长县被省政府命名为省级食品安全示范县；宝塔区永辉超市、子长县人人家超市顺利通过放心肉菜示范超市省级验收；国家食品安全示范城市创建按计划推进，建立了创建领导小组会议制度，召开了创建国家食品安全示范城市现场推进会，对县区创建工作进行了专项督查，下发督查通报12期；高质量完成了承担的创建全国文明城市、红5A和健康城市创建工作任务。
诚信是企业发展之本，也是社会平安稳定的基石。多年来，我市强力推进诚信社会建设。2017年底，建成全市食品药品监管诚信平台，以量化分级、诚信等级评定为抓手，以信息化智慧监管平台为依托，对全市所有食品药品企业开展诚信等级评定，减少对诚信企业的检查频次，集中精力规范等级较低的企业，通过宣传引导、政策扶持、联合惩戒等方式，推动企业利益与诚信等级挂钩，努力构建消费者有选择、能监督，经营者有尊严、能自律，监管者有约束、有自信的行业诚信大环境。全市共录入企业24295家，信用等级评定23790家，其中A级4166家，B级2249家，C级17372家，D级3家。诚信平台的推行应用，实现了提升监管能力、实施企业分类监管、信息化监管的目标。（记者宋伟刘晶）
