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延安市贯彻落实省委环保督察反馈意见具体问题整改进展情况

发布日期:2018/9/8 0:13:12 浏览:2500

固工作,正在进行恢复农耕条件。2019年计划退出10个井场、31口油井。2020年计划退出10个井场、51口油井。

(二)经过现场检查,延长石油集团在柴松林自然保护区内有67个井场253口油井,2017年已关闭退出37个井场、104口油井,对剩余30个井场、149口油井,富县采油厂已经制定了全部关停退出计划。2018年计划退出10个井场、48口油井,现已全部拆除地面设施,完成井场周边绿化,正在进行永久性封固作业。2019年计划退出10个井场、47口油井;2020年计划退出10个井场、54口油井。油泥减量化处理站已于2017年9月30日拆除退出完毕。

二十四、黄龙县褐马鸡国家级自然保护区内1373户4352人、天然次生林省级自然保护区内208户524人仍未搬迁。

整改进展情况:按时序要求整改中。

(一)加快开展褐马鸡自然保护区功能区调整,通过反复勘查、研讨、论证、修订,计划将保护区内人口聚集区、人为活动频繁、生态环境质量较差、褐马鸡分布较少的区域从核心区、缓冲区调整为试验区,调整后保护区总面积与原规划面积一致,核心区、缓冲区内居民将剩余163户390人。2017年11月24日已将《国家级自然保护区范围调整、功能区调整及更改名称申报简表》递交国家林业局,2018年3月15日国家林业局召开专家评审会并通过,预计7月底国务院下达批复。

(二)综合运用扶贫搬迁、避灾搬迁、生态搬迁等政策,持续推进保护区群众搬迁工作,2016年以来累计投资2668万元,共从保护区搬迁群众193户656人。

(三)在确保保护区内居民总量只减不增的同时,探索建立自然保护区长效监管机制,严厉打击违法违规行为,由居民兼任护林员,有序开展自然保护区内生态保护、治理和修复。

二十五、宝塔区柳林镇三狼岔村建筑垃圾填埋场,违规建设、违法收费运营4年,赵庄村生活垃圾填埋场集中倾倒垃圾12年,均无合法手续、无卫生防护和防护污水渗漏设施,给当地地下水带来严重污染隐患。

整改进展情况:已完成整改。

宝塔区政府组织人员对现场进行查看,责令关停柳林镇赵庄生活垃圾场及三狼岔建筑垃圾场,柳林镇赵庄生活垃圾场于2017年4月12日关停,三狼岔建筑垃圾场于2017年7月25日关停。

二十六、一些乡镇政府对本地区原油泄漏污染环境事故处置重视不够,特别是在事故应急处置中,存在应急不及时、处置不得力的问题,与事故处置相关的群众工作、舆论引导工作职责履行不到位。

整改进展情况:已完成整改。

(一)各县区针对原油泄漏污染事故及水污染突发事故印发了应急预案,要求各乡镇、街道严格遵照执行,切实做到应急及时,处置得当,有效减少事故损失、防止事件恶化,降低对环境造成的污染。

(二)各县区加强对环保保护及突发事故处置的宣传教育,增强群众的环保意识,加强群众环境保护责任感,积极参加到环境污染应急处置当中,避免对应急处置工作产生阻挠。

二十七、2016年全年延河5个监测断面有3个不达标,其中2个断面为劣Ⅴ类。2017年第一季度,延河水质继续恶化,延河甘谷驿、谭家河和朱家沟断面连续3个月为劣V类;延河阎家滩和清涧河的王家川断面由1月份V类降为劣V类;王家河和昝家山两个国考断面因水质严重恶化且降类受到了环保部通报批评。延河流域污染源点多面广线长,宝塔区现有90个排污口,每年有近400万吨生活污水排入延河;北洛河干支流部分断面水质未达水功能区划目标。北洛河流域5个水质监测断面,吴起、富县、交口河、石堡川入口、直罗(葫芦河),水功能区目标均为Ⅲ类。2016年12月份,《陕西省重点河段水资源质量通报》表明除直罗断面达标外,其余4个断面均未达标(吴起为劣V类,富县、交口河、石堡川入口均为V类),主要超标因子为氨氮、化学需氧量和高锰酸盐。北洛河流域生态基流难以保障,建库蓄水、筑坝截水导致水量逐年减少,甚至出现断流现象,如黄陵县南沟门水利枢纽工程不但蓄积葫芦河99的径流,每年还要从北洛河调水4657万m3。

整改进展情况:按时序要求整改中。

(一)我市水环境质量持续下降,对此市委、市政府高度重视,市委、市政府主要领导分别召开河长制暨水污染防治视频动员会、推进会、攻坚部署会,全面安排部署水污染防治工作,确立了刚性治标、系统治本的原则和五先五后的治水思路。制定出台了《延安市打赢水污染防治攻坚战行动方案》《延安市水污染防治责任追究办法》《延安市水污染防治补偿办法(试行)》,为全市水污染防治提供了政策依据。

(二)多措并举,刚性治标。2018年3月份以来,我市累计排查登记各类排污口1676个,整治993个,清剿各类垃圾61016吨,对全市493家洗车、洗涤企业进行集中整治,依法关闭151家,建成各类临时收集处理设施353个,建设污水转运设施1029个,动用各类污水收集车辆371台,实施卫生改厕3000多个,清理整治沿河直排厕所1135个,全市累计投入资金近6000万元。

(三)统筹谋划,系统治本。按照五河同治、一河一策、一段一案的要求,编制完成了延河、北洛河、清涧河、仕望河等5条河流的水体达标方案,并在此基础上编制完成了《延河流域综合治理总体实施方案》和《清涧河流域水污染防治总体实施方案》。坚持先全面治污后系统治河、先建设地下管涵后建设护坡搞绿化、先整治主河道后整治支流、先建好主管网后延伸支线管网、先治理人口稠密河段后治理周边区域的五先五后的治水思路,大力实施截污、清污、减污、治污、控污五大工程,实现生活污水全收集、全处理、全达标,企业生产清洁化,河流环境优美化。系统治本项目有序推进,涉及管网改造和延伸以及涵盖县乡村新、改、扩建污水处理设施等147个治水项目,启动115个,建成38个,预计今年10月底前可全部建成投运。

(四)随着我市水污染防治工作的不断深入,市域水环境日趋向好,成功实现了消除劣V类水质的目标,2018年6月,清涧河王家河断面水质由劣V类提升到V类,延河朱家沟、北洛河田庄镇南城村断面水质由劣V类提升到Ⅳ类,仕望河昝家山断面水质由劣V类提升到Ⅲ类。

(五)市水务、环保部门建立定期会商制度,提高监管水平,禁止审批延河、北洛河排污口,遏制水质恶化趋势,确保水污染事件及时发现、及时查处;按照环评要求,南沟门水库在枯水期保证河道下泄最小生态流量0.4m3/s,且在7-9月份下泄最小生态流量1.49m3/s。目前,生态流量泄放设施已按要求到位并投运,河道泄放量为3.0m3/s,远大于环评要求流量。

二十八、延河流域内33个乡镇,均未建成生活污水集中处理设施,沿岸12个乡镇有8个生活污水直排入河。

整改进展情况:按时序要求整改中。

(一)延河流域内目前已建成生活污水集中处理设施的乡镇有16个,生活污水接入城市污水管网依托城市污水处理厂处理的乡镇有10个,其余乡镇污水处理设施尚未建成。

(二)延河沿岸乡镇中,镰刀湾镇、化子坪镇、建华镇、姚店镇已建成污水处理站,沿河湾镇生活污水接入安塞第二污水处理厂处理,河庄坪镇、枣园镇、桥沟镇生活污水接入延安市第一污水处理厂处理,七里村镇生活污水接入延长县污水处理厂处理,甘谷驿镇、黑家堡镇、张家滩镇污水处理站正在建设中。

二十九、延河流域内有规模化养殖场72个,绝大部分靠近河边建设,给水环境安全带来严重威胁。

整改进展情况:按时序要求整改中。

(一)延河流域的宝塔区、安塞区、志丹县和延长县4个县区已划定了畜禽养殖禁养区,并对禁养区内的养殖情况和延河流域的养殖情况进行了摸底统计,提出了整治工作任务清单,建立台账,实行销号制度。根据4个县区畜牧部门整改反馈情况,目前延河流域共有养殖场102个,其中安塞区有养殖场18个,宝塔区有养殖场73个,延长县有养殖场6个,志丹县有养殖场5个;4个县区根据各自实际和每个养殖场的具体情况,制定了整治方案,其中需关闭的10个、需搬迁的45个、需改造整治的47个。截至今年6月底,已关闭6个、搬迁15个、改造整治4个。

(二)各县区畜牧部门认真指导畜禽规模养殖场开展包括畜禽粪污处理与利用为主要内容的标准化改造,建设和完善与养殖规模相配套的畜禽粪污收集、处理和利用等基础设施,做到防雨、防渗、防溢和无害化处理;坚持畜牧发展与环境保护并重的原则,普及健康养殖和动物防疫知识,组织做好免疫、消毒、疫病监测及病死畜禽无害化处理等动物疫病防控工作;加强畜禽养殖废弃物资源化利用,积极推行标准化规模养殖,配套建设废弃物贮存、处理、利用设施,积极引导养殖场户建立和完善粪污处理设施,减少对环境的污染。

三十、延河流域内有企业118家、工业园区3个,绝大部分靠近河边建设,给水环境安全带来严重威胁。

整改进展情况:已完成整改。

我市印发了《延河流域水污染防治暂行办法》《关于打赢水污染防治攻坚战行动方案》《延安市水污染补偿实施办法》等一系列文件,进一步加强排污企业管理,降低对流域水环境的威胁,有效遏制延河流域水质恶化趋势;延河流域内安塞工业园区、姚店工业园区已建成污水处理厂并正常运行,延长县工业园区西区污水处理厂正在建设中(工业园区内项目尚在建设中),切实减少了对水环境的污染。

三十一、富县城区污水截流干管沿北洛河滩铺设,由于管网有破损,每天约5000吨生活污水泄漏北洛河。

整改进展情况:按时序要求整改中。

富县县委、县政府将污水管网修复工程列为重点工程进行督办,2017年10月,由省水务集团污水处理有限公司组织技术人员实地排查了富县城区污水管网渗漏情况,根据排查情况制定了6.3公里的维修方案,现已完成了5.3公里管网修复工程,剩余工程预计2个月内完成。

三十二、延安市境内有延长、长庆两大集团油气开釆企业30家,输送管线19976条32398公里,穿(跨)越延河、洛河等主要河流的有1761条,约3220公里,其中输油管线使用年限超过10年的就有7000多公里,并且管道隐患监测手段单一,应急处置设施简单,自然灾害极易引发油气管道破裂渗漏,环境风险隐患较大。2015年以来,延安境内长庆、延长两大集团有120处油气管道隐患被省上挂牌督办整治。

整改进展情况:已完成整改。

(一)我市印发了《延安市安全生产监督管理局关于印发2017年油气管道隐患排查整治工作方案的通知》《关于印发〈2017年原油管道泄漏专项整治工作方案〉的通知》《关于印发延安市2017年度非煤矿山安全生产专项整治实施方案的通知》《关于切实加强非煤矿山汛期安全生产工作的通知》《关于印发2018年油气管道隐患排查整治工作方案的通知》《关于进一步加强原油集输管道泄露安全专项整治工作的通知》等一系列文件,进一步增加管道隐患排查整改力度,有效防范和坚决遏制油气管道泄漏引发的重特大事故的发生。

(二)市安委会印发了《关于推行市直有关部门包抓督查油气管道安全专项治理工作的通知》,明确了市发改委、环保局、安监局和公安局包抓分工、主要任务和督查内容,并就有关包抓督查工作提出了具体要求。各县区政府认真履行属地监管责任,召开油气管道安全专项整治工作会议,成立专项整治工作领导小组,制定了工作方案,督促各企业进行油气管道安全生产自查自纠。与企业签订目标责任书,落实一隐患一档案管理,督促建立了隐患治理台账,加大隐患治理力度,积极开展管道腐蚀检测评价工作,及时更换年久腐蚀严重管线。

(三)组织开展安全大检查。2017年,全市组织检查336次,检查企业875家,整改一般隐患712个,整改重大隐患2个,责令停产停业25家,处罚30万元。

(四)为及时有效处置泄漏事故奠定扎实基础。投入8688万元建成王瑶水库六闸六坝工程,有效保证了市区饮用水源水质安全。在延河、洛河等流域加快建设防御性应急拦污设施,

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