（十六）驻村工作队、帮扶人员履职不到位。一是驻村日志记录不规范。延川县大禹街道办高家畔村驻村工作队工作日志内容大部分为会议记录。二是帮扶工作不扎实。延长县七里村街道办呼家川村贫困户张兰英、磨振栓帮扶责任人不同，但帮扶纪实内容一模一样，帮扶工作不实。
三、工作要求
（一）对标要求，补齐短板。各县区要进一步提高政治站位，把脱贫攻坚工作作为当前工作的重中之重，紧盯脱贫退出“577”指标和“军令状”目标任务，强化举措，补齐短板，补强弱项。特别是要加快易地搬迁、光伏扶贫、通村道路、安全饮水、集体经济等项目建设和教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策兑现进度，保证在9月底前全面落实到位。
（二）筑牢基础，提高质量。各县区在巩固前期脱贫攻坚成果的基础上，要着眼长远，立足治本，全面做实扶智扶志、技能培训、就业创业和产业培育等工作，提升贫困群众“造血”能力，调动群众脱贫致富的积极性和创造性，增强自我发展能力，夯实脱贫致富根基，确保脱贫质量。
（三）抓细抓小，严查严改。各县区要围绕本次督查发现的共性问题和个性问题，举一反三，认真分析研判，找准问题产生的根源，采取精准措施，逐项逐条整改销号。特别是要加大长期得不到整改的产业发展、互助资金、爱心超市、驻村帮扶和档案资料等问题的整改力度，强化责任追究，确保整改“顽疾”销号清零。对于本次督查反馈的问题，在今后督查考核中仍得不到有效整改的，要启动问责程序，严肃追究相关人员责任。
（四）挖掘典型，打造亮点。各县区要组建专门工作力量，深入挖掘工作亮点和成功案例，总结提炼具有延安特色的新经验、新模式；要及时将本县区的工作特色和亮点向省市脱贫指挥部报送，提升我市工作影响力和美誉度；广泛利用新闻媒介，大力宣传报道先进事迹和先进人物，营造脱贫攻坚良好氛围，凝聚追赶超越、竞相发展的工作合力。
各县区务必将本次督查整改落实情况，以书面形式，在9月30日前报市脱贫攻坚指挥部办公室（联系人：李晨程；联系电话：0911-2169206）。
附件：各县区问题清单
延安市脱贫攻坚指挥部
2018年9月5日
附件
宝塔区问题清单
1.饮水安全仍有不达标现象。川口乡冯坪村由于村内砖厂和鱼塘用水量大，导致夏季水量不足，自来水断水，冬季管网被冻，造成自来水断水，群众需到较远的水井取水，意见较大。
2.移民搬迁项目建设进度缓慢，入住率低。全区“十三五期间”易地移民搬迁户780户，上报入住241户，入住率为30.9；红化煜城移民搬迁安置点主体工程已完工。但小区内水、电、路、气等基础设施配套建设进度缓慢；
3.项目库管理不规范。村级项目公示时间少于10天；个别项目施工完成后，未在规定时间内进行竣工验收。
4.个别问题整改不到位。对延安市脱贫攻坚指挥部办公室《关于全市5月份脱贫攻坚工作督查情况的通报》（延市脱贫指办发〔2018〕29号）所反馈的问题认领不全，只认领了宝塔区的个性问题，对共性问题未认领，查阅资料发现，整改资料不全面。临镇镇5月份督查和半年市际交叉检查所反馈的问题佐证资料不全。青化砭镇裴渠村5月份督查和半年市际交叉检查所反馈的问题佐证资料相对较少，整改措施不够具体；林坪村半年市际交叉检查所反馈的问题整改佐证资料较少。
5.健康扶贫政策宣传不到位。临镇镇碾盘沟、姚家坡村卫生室村医不知道贫困人口住院报销比例调整为合规费用的80以上；部分村医执业地点未及时变更（临镇镇碾盘沟村卫生室医疗机构执业许可证为李焱，实际坐诊为王建有；杨家河村卫生室执业证为刘知让，实际坐诊为齐石园）。青化砭镇裴渠村内无健康教育专栏，医疗设备不全，缺少高压消毒锅、氧气袋等设备。
6.金融扶贫管理不规范。临镇镇任家塬村依然存在带资入股的现象，已脱贫户武秀岭、张永福、刘海龙等3户2017年小额贷款各贷款5万元，投资到兴氏农民专业合作社，未见有效的协议或合同，尚未产生收益。
7.“爱心超市”管理不规范。临镇镇碾盘沟村爱心超市物品摆放凌乱，未见物品名称、领取数量等登记记录，部分物品发放未按照积分管理办法执行；杨家河村“爱心超市”物品种类少；姚家坡村群众对“爱心超市”的知晓率低，激发群众内生动力效果不明显。
8.兜底保障政策落实不到位。民政局对五保金实行年底一次性发放，未按要求及时发放；兜底保障政策宣传不到位，群众对该项政策知晓率低。
9.档案资料不完整。一是档案资料（卡、薄）信息更新不及时，2018年帮扶措施与实际不符；二是2017年收入账逻辑错误，没有相关人员签字；三是驻村工作记录不规范。
安塞区问题清单
1.移民搬迁项目建设进度缓慢，入住率不高。全区涉及易地搬迁户1108户3827人，目前已交钥匙850户3066人，入住321户1103人，未入住529户1963人，入住率为37.36，未交钥匙258户761人。白坪移民搬迁安置点主体工程已完工，但小区内水、电、路、气等基础设施配套建设进度缓慢。
2.个别贫困户对清退情况不知情。安塞区共涉及清退户14户26人，实际走访2户，其余12户均不在家，通过电话联系，核对清退原因，了解基本情况时，化子坪镇杨园村张永发、沿河湾镇白家沟村高生明2户对本人已清退不知情。
3.数据信息调整补录工作程序不规范。沿河湾镇白家沟村，数据调整未严格执行“两公示、一比对、一公告”程序，缺少民主评议、公示公告印证资料。
4.项目库管理不规范。县级项目库未装订成册；各乡镇项目库电子版和纸质版不一致，未装订成册；砖窑湾镇范台政行政村王庄村组道路硬化项目、金明街道办香菇养殖项目、沿河湾镇大棚属于今年报备实施项目，却未纳入2018年项目库；村级申报乡镇项目只用表格形式，未形成报送文件。
5.部分互助资金协会和合作社档案资料不完善。化子坪镇红咀村互助资金协会会员借款审批表中，贫困户惠世兰未填写担保人、贫困户拓玉龙没有本人签字确认；互助资金协会农户拨款审批表中未填写时间、银行审批意见没有盖章签字。化子坪镇张岔村安塞炳文种养殖合作社，查阅资料时，只看到会员花名册，无合作社与贫困户签定的协议。
6.利益联结机制不健全。安塞区化子坪镇、坪桥镇958户贫困户加入7.65兆瓦光伏电站，查阅资料时，安塞区经发局、扶贫局、财政局联合下发了关于《发放7.65兆瓦光伏扶贫项目对应958户贫困户收益资金的通知》，文件中明确要求，对应贫困户958户，每户每年3000元，在入村、入户走访时，户均3000元已到贫困户账户，但村上和户中均未看到分红协议。
7.村集体实体经济发展缓慢。走访化子坪镇张岔、红咀2个村支部领办的合作社，均发现实体经济发展缓慢。比如，红咀村养驴农民专业合作社，入社贫困户38户，主要以养驴为主，实地查看规模小，管理粗放，养殖周期长，群众见利慢，带动作用不明显。
延川县问题清单
1.整合资金支出进度缓慢。支出进度为59.9，未达到序时进度要求。
2.项目库管理不规范。各乡镇10万元以上基础设施项目缺少可行性论证材料；关庄镇、延水关镇、杨家圪坮镇、延川县社管中心缺少对行政村报送扶贫项目的审核回复；关庄镇大张村、永坪镇段家疙瘩村、延水关镇伏寺村、杨家圪坮镇拓家川村大禹街道办高家畔村没有留存乡镇对村项目审核后回复文件。
3.低保精准识别度有待提高。农村低保覆盖率为8.86，分别高于全国、西部省区、全省、全市的平均值的4.26、1.06、5.26、4.03。
4.互助资金管理不规范。一是互助资金协会没有独立的办公场所。如：张家湾村、贺土坪村。二是资金用途不规范。贺土坪村非贫困户白永俊使用互助资金2万，借用了李天究的1万元，原本用于养鸡产业，但后期白永俊将鸡全部卖掉，本人外出打工，互助资金用途不规范。
5.健康扶贫履行不到位。一是部分村卫生室利用率不高，作用发挥不强，管理不够规范。大禹街道办高家畔村8月11日卫生室无人值班，无看病和发药记录。二是签约服务落实不到位。杨家坪村贫困户杨贵常（因病致贫）签约医生未按“1 1 1”签约服务协议规定入户走访,未见2018年医疗帮扶记录。
6.档案填写方面有疏漏。如：纪实簿更新不及时。高家畔村贫困户杨作雄，2017年未将粮食直补和退耕还林款计入收入；杨家坪村贫困户杨卫生，2017年第四季度收入和2018年第二季度收入未签写。
7.驻村工作队工作日志记录不规范。如：大禹街道办高家畔村驻村工作队工作日志内容大部分为会议记录。
8.爱心超市管理有待于进一步提高。一是货品单一，无独立场所。如：永坪镇寒砂石村、大禹街道办高家畔村爱心超市和互助资金共用一间平房。二是爱心超市积分标准不规范。如贺土坪村检查贫困户家庭环境卫生情况未按照积分标准计分，如：环境卫生好的户记5分，但2018年7月3日驻村工作队入户检查时，给环境卫生好的记10分。
延长县问题清单
1.扶贫资金筹措不足，整合资金支出缓慢。一是财政专项扶贫资金预算及投入未达到增幅要求；二是涉农整合资金支出进度缓慢，支出进度为45.49，距离序时进度差距较大。
2.项目库管理不规范。张家滩镇扶贫项目内容不够完整，缺少建设规模、带贫减贫机制不明确，绩效目标不完整。
3.低保精准识别度有待提高。农村低保覆盖率为11.7，分别高于全国、西部省区、全省、全市的平均值的7.1、3.9、8.1、6.87。
4.产业基础不够牢固。一是部分贫困户产业发展单一，长短产业结合不够紧密，同时规模较小，抗自然灾害风险能力不足；二是种植、养殖产业缺乏管理，增收的基础不牢固。
5.帮扶工作有待加强。一是督查中发现部分帮扶干部帮扶措施过于简单，没有真正从贫困户自身实际出发，协调解决发展产业所需的资金和技术等发展难题。二是呼家川贫困户张兰英、磨振栓帮扶责任人不同，但帮扶纪实内容一模一样，疑似帮扶工作不实。
6.爱心超市发挥作用不明显。一是大部分爱心超市物资品种单一，与群众需求相差较远，缺乏吸引力；二是物品来源主要以民政部门配发为主，社会力量参与不够，爱心超市设立的宗旨作用发挥不明显。
7.互助资金对产业发展带动力不强。督查了解到，村上有意愿发展产业的贫困户，互助资金“五户联保”贷款普遍只能贷5000-10000元，而发展产业所需资金量相对较大，没有从根本上解决产业发展资金，加之还款时间紧，对贫困群众发展产业的信心提振不够。
8.档案资料不完善。一是督查中发现县民政局下发的爱心超市管理制度，未加盖公章；二是七里村街道佛古塬村2018年计划贫困户刘彦蹇精准脱贫明白卡基本情况和帮扶计划空白。
9.村卫生室运行仍需规范。村医日常教育培训管理不到位。督查中发现村医上岗登记普遍不详实，工作大多停留在发药，常见病的诊疗、监测等业务培训较少，督查中未发现村医培训学习记录。
10.部分易地搬迁产业贫困户发展产业难度大。集中安置点远在县城，就业存在困难，多数搬迁人员还是以短期务工收入为主，而部分未务工农户从事生产经营时间依然在村上，不利于从事农业生产。如舍里庄村贫困户刘红兵、孙光军产业发展以养牛为主。
子长县问题清单
1.移民搬迁项目建设进度缓慢，入住率低。全县8个移民搬迁集中安置点，集中安置2747户，目前，实际入住125户，已装修1190户，正在装修470
