三秦都市报-三秦网（李建飞张思臻记者张玲）陕西延安市提出：用足用活国家给革命老区、贫困地区“量身打造”的政策措施，做大干部教育培训、全域旅游、高端能化加工、农业产业化发展、生态修复等方面文章，努力形成多业态并举、多元化发展、多极点增长局面。
都市报-（李建飞张思臻记者张玲）延安市提出：用足用活国家给革命老区、贫困地区“量身打造”的政策措施，做大干部教育培训、全域旅游、高端能化加工、农业产业化发展、生态修复等方面文章，努力形成多业态并举、多元化发展、多极点增长局面。
2015年以来，陕西延安市经济在稳中向前发展，实现了由高速增长向高质量发展的转变。2017年，延安市完成国内生产总值1266.4亿元、地方财政收入140.4亿元，城乡居民人均可支配收入分别为33,168元和11,525元，均高于全省水平但低于全国平均水平。
延安想早日实现追赶超越发展，就要两条腿走路：首先用足用活国家给革命老区、贫困地区“量身打造”的政策措施，主动叩门招商、专项精准招商，积极引进一批高科技、轻资产的新业态、新经济和一批大数据、新材料、节能环保、“互联网 ”等带动行业发展、引领产业升级的重大项目，努力形成多业态并举、多元化发展、多极点增长局面，不断提高经济发展的质量和效益，实现追赶超越发展。其次审视延安自身的发展潜力，紧紧抓住2015年习近平总书记回延安时指出的“延安有两个明显优势与一个明显制约”大做文章。
抓住革命圣地优势，做大培训基地文章
首先，延安人要认识到做干部教育培训，不仅是一项党务工作，更是一项经济工作，同时也可以推动生产力发展。要站在新时代中国特色社会主义事业发展，共产党人怎样教育培训干部的高度，做大延安的干部教育培训事业。用干部教育培训带动人流、物流、信息流，实现延安GDP总量增加。
一是要充分认识延安红色资源的宝贵与独特。延安红色资源数目庞大，分布广泛，既经典厚重又生动鲜活，透出一种历史与现实交相辉映的耀眼光芒，这是中国其他任何地方都不可比拟的。
二是要算干部教育培训经济账。干部教育培训，一般一个人一天培训消费在550元~650元，加上购买消费、地方小吃消费、观赏消费等，人均每天消费支出大约在1100元。按每期每班7天计算，若延安每年干部教育培训达到百万人次，则培训总收入就可达到80亿元左右，而延安现在一年干部教育培训不到8万人次（中国延安干部学院除外）。所以，干部教育培训是篇大文章。任何一个行业都需要对管理人员与员工进行教育培训，而延安的城市内涵又不同于首都北京等大城市，来延安参加教育培训就是进行革命传统教育，就是进行“不忘初心，牢记使命”教育。
三是延安干部教育培训这块大蛋糕，现在还没有引起足够重视。体制比较乱，管理不规范，条件相对落后，费用相对较高。延安应成立专门机构，进行资源整合与合理规划。除中国延安干部学院、延安大学外，要以延安市委党校、延安干部培训学院为重点，组建张思德干部培训学院、刘志丹谢子长习仲勋干部培训学院、马锡五政法干部培训学院、抗大军人干部培训学院、中国妇女干部培训学院、梁家河青年教育学院等等，实行多块牌子、一套人马集团式管理，进行分院式或教学点办班培训。凡团必接，接就办好。要从陕西省或其他兄弟省市、西安各院校及延安市等多个层次选聘师资力量，组成百人左右的授课人、讲故事人、传承人团队，采取课堂讲授和现场教学、参与体验、忆苦思甜、访贫问苦等相结合的教育培训方式，把延安不仅要打造成中国共产党人进行党性教育的首选之地和必选之地，而且要使延安成为世界各国政党研究中国共产党执政的首选之地。
从现在起用3年~5年时间，把干部教育培训做到百万人次，将为延安GDP总量增加一个很大的砝码。干部教育培训不仅会成为革命圣地的一道靓丽风景，而且可以成为延安的一张全新的城市名片。
抓住“三黄一圣”特色，做大旅游文章
要把旅游放在优先发展的位置，重新认识延安旅游。旅游应该是延安今后发展的重头产业，要做好全域旅游一盘棋的大文章。
一是保护好革命旧址，做好红色传统游带动游客流。
二是开发好革命旧址，做好体验游增加收入。要开发张思德烧木炭场作业流程、马兰造纸厂、茶坊兵工厂、陕甘宁边区造币厂、烧坊砭酿酒坊、石峡峪马场、南泥湾大生产等体验游，这方面梁家河就是一个成功的范例。
三是利用好黄帝、黄河、黄土文化，做好寻根自然游。黄帝寻根游、黄河观赏游、黄土文化感受游，打腰鼓、唱民歌、转九曲、跑旱船、参与陕北过大年民俗活动和收割、采摘、碾打、晾晒等陕北农事活动。要利用轩辕养生谷开发休闲养生游，进而扩大到子午岭绿色生态游、秦直道秦文化感受游。要抓住国有四大林场优势，加快发展森林旅游、河湖坝湿地观光、冰雪坝上运动、野生动物驯养观赏等产业，发展观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务，创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。要在延安近郊开发南沟式的田园整合体，激发内在活力，让工薪族周末到乡村去，享受自然、放飞心情，拉动消费。
发展延安旅游，极为重要的一点是要与延安干部教育培训工作紧密结合，用延安的干部教育培训带动延安旅游发展，让来延安接受教育培训的人员宣传延安旅游，推动延安旅游大发展。
要在壶口、乾坤湾等地打造《黄河大合唱》《大禹治水》《伏羲女娲》等相关故事实景演出，在杨家岭做《杨家岭的早晨》实景回忆，在鲁艺唱《东方红》了解这支民歌的传承发展历史，在梁家河搞上山下乡调研等。据统计，2017年延安接待游客5000万人次，旅游综合收入达300亿元。若每年来延游客达到9000万人次，旅游综合收入就可达500亿元左右。仅此一项，延安的GDP总量将会大幅上升。延安旅游这篇文章潜力较大，大有可为。佳县人根据李有源一首《东方红》歌曲打造景点做旅游，延安要从这里受到启发，要开拓思路筹措资金，唤醒沉睡的历史故事。
延安旅游目前存在问题较多：通道受限。无高铁，动车班次少，航班少(年航运客人不足20万人次)；接待力差。宾馆饭店少，收费高，管理不到位，服务标准低；季节性明显。春天旅游升温，夏秋游客络绎不绝，阳历11月一过游客极少；城市旅游氛围不浓，市民文明程度还有待进一步提高，机关干部职工会讲延安故事的人数太少；留住游客让游客想花钱的地方太少。
抓住资源禀赋优势，做好加工文章
延安地下有丰富的油、煤、气等资源，从1905年中国陆上发现第一口油井，至今已有100多年，延安向外输送的原油、天然气、煤，养活了多少大企业，创造了多少附加值，无法计算。而延安在这些资源的深加工，或者在某一方面的高端加工，至今仍处在起步阶段。延安人端着金饭碗，却拱手送给了别人。如果延安和国内外科研单位合作，运用新技术和新工艺，对油、煤、气进行深加工，生产出一项具有广泛用途或世界上少有的新材料，那延安将会呈现出一片新天地。
抓住特色产业优势，做大名优产品文章
延安的小米养育了中国共产党和中国革命，江泽民、胡锦涛、习近平三任总书记亲临果园采摘过、品尝过延安苹果，延安的红枣甜又香，蜚声海内外，这些农产品都有故事可讲。世界上每三颗苹果就有中国一颗，中国每三颗苹果就有陕西一颗，陕西每三颗苹果就有延安一颗。延安要抓住“一带一路”从西安出发的中欧班列，对延安的苹果、红枣、核桃和以小米为代表的杂粮进行包装，同时对特色农产品进行加工，让它们讲着美丽的故事，插上互联网的翅膀，将会带来农民全产业链增收。这不仅是延安实现追赶超越份额较大的经济增长点，更是惠及160多万农民的大好事。
抓住生态脆弱制约，做大生态修复文章
党中央非常重视延安生态环境修复，自从实施退耕还林以来，延安的生态环境整体上明显好转，每年吸滞TSP(PM10和PM2.5)达到521.93万吨，沙尘天气明显减少，水源涵养能力明显增强，生态和人居环境显著改善，也引发了延安整个经济社会发展的深刻变革。延安的农村经济逐步向设施农业、高效农业和现代化农业转变。但与全国相比，延安的生态环境正如习近平总书记所说的，仍然很脆弱，明显制约延安发展。习近平总书记青年时在延安农村生活了7年，担任党和国家领导人后多次回陕西、回延安调研，这是他从延安几十年发展变化得出的一个结论。
延安要抓住这个明显制约不放松，对延安的山水田林湖草进行系统治理，对现有1077.46万亩人工林进行林分改造，制定出延安生态修复和人工林林分质量改造总体规划；联合铜川照金、榆林、甘肃南梁、山西吕梁、河北西柏坡及太行等革命老区进行总体规划，向中央申请政策扶持。
那么，延安将会出现新一轮生态修复热。借助乡村振兴战略实施的大好机遇，建设一批设备完善、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。那么，延安人民一定会产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，这也必将成为延安一个重要的经济增长点和助推器。
总之，要按照延安市第五次党代会和市五届人大一次会议的既定目标不懈努力，同时要成立专门机构，认真学习习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的讲话，深入研究“两个明显优势和一个明显制约”，认真审视延安实际，分条块做好项目精准规划，聘请好的项目规划设计专业团队，做好大规划和精细设计。要叩门招商，做大干部教育培训、全域旅游、高端能化加工、农业产业化发展、生态修复等方面文章。要充分利用延安现有的天时地利人和优势，积极到国家各部委争取项目支持。如果能写好这篇综合性的大文章，延安就一定会在短期内实现习总书记提出的超越发展，延安就一定会再次成为全国人民关注的地方。
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