来源时间为：2019-10-15
一、部门主要职责及机构设置
（一）贯彻执行中、省旅游和外事侨务工作的方针政策、法律法规；制定全市旅游和外事侨务工作的政策和管理办法，并组织实施和督查。
（二）建立有效的联络和沟通机制，牵头研究、解决跨部门涉及本市旅游业发展的重大问题；协调相关行业及部门，提高旅游综合服务和管理水平；承担市旅游联席工作会议办公室日常工作。
（三）制定全市旅游工作发展目标，编制旅游业发展规划并组织实施；负责全市旅游规划、开发和相关保护工作；参与旅游项目管理；参与管理全市旅游产业发展投资计划；会同有关部门论证、审核、备案重大旅游项目；监管重大旅游项目建设。负责全市景区（点）质量等级评定和申报工作，指导全市重点旅游区域、旅游目的地和旅游线路的规划开发。
（四）制订全市旅游市场开发战略并组织实施；负责全市旅行社的审批工作；负责旅游饭店星级评定工作；组织开展全市旅游整体形象对外宣传和市场推广；负责旅游线路的包装推介、旅游对外交流。
（五）实施对旅游行业、旅游经营单位和旅游从业人员的监督管理；负责全市旅游安全的综合协调和监督管理，研究处理重大旅游突发公共事件；指导、协调旅游应急救援工作;指导全市旅游行业精神文明建设、行风建设和诚信体系建设；负责全市假日旅游工作和旅游环境整治工作。
（六）负责指导假日旅游、红色旅游、乡村生态旅游、旅游特色街区、公园、滑冰场等旅游新业态工作。
（七）负责规范全市旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益；负责全市旅游行政执法工作，查处旅游违法行为；负责全市旅游投诉受理工作。会同有关部门协调、管理旅游价格、旅游交通运输等相关问题。
（八）负责全市旅游行业的资源普查、信息统计、数据分析工作；分析研究旅游经济形势，监测旅游经济运行，负责旅游行业信息发布；负责本市旅游信息化建设的规划编制，协调指导全市旅游信息化和智慧旅游建设；协调指导旅游电子商务工作。
（九）组织协调有影响力的商务会议、赛事、重大节庆活动，承担旅游国际交流与合作；
（十）制订全市旅游和外事侨务人才规划并组织实施。
（十一）负责全市外事侨务归口管理工作，负责外籍人员管理和外事接待工作；负责本市因公出国（境）人员管理工作；负责侨务侨眷工作；指导对外友好来往和友协工作，依照国家外事政策处理涉外事件。
（十二）负责全市旅游公共服务体系建设方案的制定、规划的审定，统筹推进建设和监管工作；参与全市市政公共设施的旅游服务功能配置；负责延安旅游网站建设、管理、维护，开展旅游信息咨询服务。
（十三）指导市旅游协会、旅游中介组织和行业组织及旅游专业机构的业务工作。
（十四）指导、协调、督查各县区旅游发展工作，发挥县区旅游管理部门的综合协调与产业驱动作用。
（十五）承办市政府交办的其他事项。
内设科室七个，分别是：政秘科、综合科、行业管理科、宣传科、规划科、教育培训科、外事接待科。
二、2018年度部门工作完成情况
一年来，全市新创建4A级景区1家，3A级景区3家，省级旅游度假区1家，省级旅游特色名镇3家，省级旅游示范村5家，新增规模以上（50张床位）旅游饭店28家、床位1860张，其中4星级酒店1家，3星级酒店1家，新增陕西省首批中小学生研学基地6处，新增旅行社6家、旅行社服务网点20家。截至11月底，全市累计接待来延游客6146.04万人次，实现旅游综合收入395.33亿元，同比分别增长25.8和39.1，已超额完成省考指标任务。
（一）全域旅游示范市创建工作开局良好
一是市政府成立了创建工作领导小组，印发了《延安市全域旅游示范市创建实施方案》，召开了全市推进创建全域旅游示范市电视电话会议，明确了创建目标、任务、职责，提出了“三个梯队”的创建要求。制定出台了《延安市全域旅游示范市创建工作指标体系及工作要求》，对3个梯队进行分类指导。二是全市12个县区分别召开了创建动员大会，成立了创建领导小组，制定了实施方案。三是将全域旅游工作纳入全市目标任务考核指标及“季讲评”范畴，印发实施了《延安市对县区全域旅游工作季度(年度)考核办法（暂行）》，把创建任务分解为12个大项，81个分项的考核评价内容，进行量化督导考核。
（二）规划编制及重大旅游文化项目进展有序
一是按照“一核、三廊、五大板块”的产业布局，我们组织编制了《延安市全域旅游发展规划》《黄河秦晋大峡谷旅游观光带总体规划》《中国红谷—洛河峡谷旅游观光带旅游策划》等区域性发展规划以及《延安市智慧旅游总体规划》、《延安市旅游文化重点项目前期策划》等专项发展规划。二是指导审核了宜川、宝塔、黄陵3个县区的《全域旅游发展规划》，指导编制了安塞、黄龙、富县、延长、延川等县区的《全域旅游发展规划》;和《黄帝文化产业园发展规划》等30余个专项规划。三是先后邀请专家50余人次对南泥湾景区等32个市级重点旅游文化项目进行现场检查指导，计划总投资88.5亿元，截至目前已完成年度投资82.3亿元，占年度目标任务的92.9，除32个市级重点旅游文化项目之外仍有218个旅游文化项目在有序推进，项目年度计划投资145.8亿元，目前已完成投资131.5亿元，占年初总投资90.2。
（三）内服外联助力旅游企业壮大
一是发挥圣地河谷项目服务办公室作用，主动对接相关部门，积极为陕旅集团延安公司做好协调工作，帮助解决项目建设中的困难和问题，及时拨付市财政局下发的3096万元专项资金。二是为了应对2019年城区内“一房难求”现象，召开新区在建酒店品质提升座谈会，并组织各在建酒店负责人前往西安三家风格迥异的高端酒店进行了现场考察学习。三是是积极协调公安、工商、食药、卫计等相关职能部门和宝塔区政府，开辟绿色通道，在各自职责范围简化办事程序，加快市区待开业酒店相关手续的办理工作。四是主动为企业牵线搭桥，开展
“结对子”对口交流合作，我市3家旅游企业集团、6家星级饭店、5家旅行社已与发达地区对口企业建立了稳定的合作关系。五是我委与11个城市建立了长效合作机制，实现了与部分城市旅游官方网站相互链接、对方旅游投融资平台免费推送延安文旅项目、对方旅游咨询大厅摆放延安旅游宣传资料等成果。
（四）旅游商品和乡村旅游工作取得突破性进展
一是先后共组织各县区和70多家商品企业参加了5次国家级、省级旅游商品博览会和3次旅游商品培训班，我市蜂蜜洗护系列和枣夹核桃产品获得全国旅游商品大赛银奖。二是制定了《旅游商品扶持奖励办法》，专项列支100万元，激发旅游商品研发、销售等旅游新业态开发。启动了延安市首届旅游商品大赛，共有300余种旅游商品参加大赛。三是结合各类旅游节庆活动和节假日旅游旺期，不间断地发布延安乡村旅游“十大”好去处，激发了市民的出游热情，吸引外地游客前往，游客量较往年增长了45。全市有建档立卡的548户贫困户成为乡村旅游专业户。
（五）旅游公共服务配套设施不断完善
一是新建成游客服务中心6个，正在建设游客服务中心8个。累计新建A级旅游厕所61座、改建A级旅游厕所35座，超额完成年初目标任务。新建成停车场3座，正在建设3座，现停车位数量已达到1800余个(新增600余个)。二是基本完成城市和景区公共信息导向系统建设，设置各类标识标牌累计900余块。已完成3A级及以上景区、重点游客接待区WIFI覆盖等基础建设，初步实现了身份证、人脸识别等景区门禁及游客流量数据的采集能力。三是启动了延安市旅游产业运行监测和应急指挥平台建设工作，目前已完成可研报告批复，正在报送市行政审批局审核初步设计方案。
（六）“延安旅游”知名度持续扩大
一是参加了《魅力中国城》城市联盟大会、文化旅游博览会和年度盛典活动，并荣获“年度魅力文化景区”、“年度魅力旅游演艺项目”奖项。二是举办了“延安精神之旅”--2018新时代传承弘扬红色基因“十城十校”和“红色旅游进校园”宣传活动，目前已走进宁夏大学、浙江大学、四川大学、电子科技大学等8所高校。三是联合上海、嘉兴、井冈山、遵义四地市拍摄了《光芒》红色旅游宣传片，举办第二届西北革命红色旅游联盟年会。四是成功举办了“圣地新时代·骑迹更浪漫”—2018延安骑行活动、“寻根祭祖游延安”--海峡两岸及陕港澳旅游联谊活动。五是紧抓西安丝路旅博会、北京人民大会堂生态文化旅游大会等35场大型旅游推介会机遇，协调指导全市130余场旅游节庆赛事活动。
（七）旅游环境质量得到稳步提升
一是严格质量标准化管理，取消了3家三星级饭店、吊销违规旅行社业务许可证1家，注销旅行社3家，处理违规导游8人。二是调整成立了延安市整顿旅游市场联合执法工作领导小组，开展联合执法检查12批次，开展暗访检查8批次，开展专项督查3批次。深入开展延安市2018年十大旅游环境秩序问题专项整治行动，检查涉旅经营服务单位1896家次，下发责令整改通知书48份，现场整改423处次，立案调查12家。针对延安电视台《百姓问政》栏目曝光的旅游环境秩序问题，通过联合派出所民警、聘请律师以会代训的方式，较好的解决了景区围追兜售等乱象。三是开展了旅游安全危险源点排查，组织、指导星级饭店、A级景区开展消防安全演练、反恐演练培训16次，开展各类专项整治活动11次。通过系列的综合治理，第三季度我市游客满意度在全省排名第二。
（八）旅游人才队伍建设得到加强。
目前已组织委机关、下属单位集中学习22场次，480余人次，组织涉旅企业从业人员培训13次，800余人次，组织乡村旅游从业人员培训6班次，320余人次，组织委干部职工、酒店管理人员、导游外出考察学习24批次，130余人次。今年我市共有48名考生获得了导游资格证书，通过率为近年来最高，受到省旅发委的肯定与表扬。在我们组织参加的“陕西旅游形象大使选拔赛”中，我市导游贺延河获得“陕西旅游形象大使”称号；在上海举办的“全国红色故事讲解员大赛”中，我市杨家岭旧址讲解员冯博文获得“全国优秀红色故事讲解员”称号。
（九）外事友协侨务工作取得新进展。
目前共审批办理因公出国（境）45批103人次。先后配合中、省完成重要党宾国宾接待3批200余人次，完成外事接待42批800余人次；完成“上合组织人民论坛”与会外宾接待工作，此工作为延安市外办10年来首次承担的国家级活动；与德国特里尔市、格鲁吉亚第比利斯市签订了缔结国际友城意向书；承办了纪念马克思诞辰200周年论坛；启动了市友协理事会换届工作，改变了我市友协理事会27年未换届现状。
三、部门决算单位构成
从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级（机关）预算和所属事业单位预算。
纳入本部门2019年部门预算编制范围的二级预算单位共有3个，包括：
序号
单位名称
1
原延安市旅游发展委员会（机关）
2
延安市旅游公共服
