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延安市人民政府关于分解落实2022年《政府工作报告》重点工作任务的通知

发布日期:2022/4/8 16:11:38 浏览:835

来源时间为:2022-04-07

各县(市、区)人民政府,市政府各工作部门、各直属机构:

2022年《政府工作报告》已经市六届人大一次会议审议通过。现将《政府工作报告》确定的重点工作任务分解如下,请各责任领导和责任单位以对人民高度负责的精神,主动对标认领任务,按照目标定量化、管理清单化、实施项目化、推进常态化的要求,逐项制定落实方案,落实落细每一项工作任务。对涉及多领域、多部门参与的重点工作,各责任领导和牵头部门要充分发挥好统筹协调和组织推进作用,加强分工协作,形成工作合力。市政府督查室要建立《政府工作报告》督查总台账,每月对账督办,并将督促检查情况作为对各县区、各部门年度目标责任考核的依据。

一、以统筹发展和安全为总揽,稳中求进推动经济健康发展

1.延续支持小微企业和个体工商户减税降费政策,积极为制造业和信息、科技服务企业办理增值税留抵退税,以新的组合式税费支持政策为市场主体减负纾困。严控涉企收费,规范行业协会商会、中介机构等服务收费。(责任领导:严汉平;责任单位:市财政局、市税务局等按职责分工负责)

2.用好延安智慧金融服务平台,引导金融机构加大对制造业、中小微企业支持力度,不盲目限贷、抽贷、断贷,降低企业综合融资成本,助推有潜力、有实力的企业做大做强。推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。(责任领导:刘晓军;责任单位:市金融办牵头,市工信局、人行延安市中心支行、延安银保监分局、驻延各银行机构等按职责分工负责)

3.深化国企改革,强化“三会一层”,配齐外部董事、总会计师、法律顾问,组建国有资本运营公司,推进市属国有企业守住底线防风险、聚焦主业谋发展、专注经营提效益,实现国有资产保值增值。积极稳妥推进混合所有制改革,加强与国有企业和具备优势的经济主体合作,提高国资配置效率。(责任领导:吴群英;责任单位:市国资委牵头,市金融办、市财政局、市工信局、市司法局等配合,市属各国有企业负责抓好落实)

4.开展民营企业梯度培育、产业水平提升等专项行动,促进中小企业“专精特新”发展,推动“个转企”“小升规”。(责任领导:吴群英;责任单位:市工信局牵头,市发改委、市行政审批服务局、市市场监管局等按职责分工负责)

5.支持在库企业,扶持新入库企业,帮扶退库企业,全年净增“五上”企业130家。(责任领导:刘晓军;责任单位:市发改委牵头,市工信局、市商务局、市住建局、市行政审批服务局、市市场监管局等按职责分工负责)

6.整合组建市重大项目推进中心,精准把握“适度超前开展基础设施投资”“新增可再生能源和原料用能不纳入能源总量控制”等宏观政策走向和投资导向,围绕新技术成果、产业链优势、资源禀赋、发展短板,建立谋划论证、前期推进、重点建设、建成投用项目“四张清单”,提升项目管理水平。全年安排市级重点项目320个,总投资2530亿元,年度计划投资975亿元。落实61名市县领导包抓82个市级重点项目,全方位协调、全过程指导、全周期服务,确保西延高铁、延安东绕城高速、陕皖特高压直流输电工程等重点项目推进有力度、投资有强度、形象有进度。(责任领导:刘晓军、各市级包抓重点项目领导;责任单位:市发改委牵头,市招商局、市财政局、市工信局、市文旅局、市农业农村局、市交通运输局、市商务局、市行政审批服务局、市自然资源局、市生态环境局、市金融办等按职责分工负责)

7.积极争取中央预算内投资、地方专项债券,设立光大延安产业发展基金,支持产业类、制造业类、高新技术类项目。充分调动民间投资积极性,扩大社会投资。全年产业类项目投资增长10以上、制造业投资增长10以上、社会资本投资增长10以上。(责任领导:刘晓军;责任单位:市发改委牵头,市招商局、市财政局、市工信局、市文旅局、市农业农村局、市金融办等按职责分工负责)

8.完善土地要素市场化配置,落实“增存挂钩”要求,推进批而未供和闲置土地消化处置,探索长期租赁、先租后让、作价出资等方式保障产业用地。(责任领导:王云祥;责任单位:市自然资源局牵头推进实施)

9.立足资源优势强化产业链招商,依托延长集团、长庆油田、陕煤集团等企业以商招商,借助“央企进延”精准招商,引进政府有税收、企业有收益、群众有就业的好项目,以落地项目、到位资金和企业产值考核招商引资实效。招商引资到位资金724亿元,实际利用外资1.5亿美元。(责任领导:吴群英;责任单位:市招商局牵头,市发改委、市国资委、市工信局等按职责分工负责)

10.对外贸易进出口总额5.89亿元。(责任领导:魏延安;责任单位:市商务局等按职责分工负责)

11.深入推进“放管服”改革,实施新一轮优化营商环境三年行动,优流程、压时间、增便利,推进政务服务事项集成化办理。强化审管联动,加强事中事后监管,对取消、下放审批事项同步落实监管责任和措施。全面清理转供电环节不合理加价。(责任领导:刘晓军;责任单位:市发改委牵头,市行政审批服务局、市市场监管局等按职责分工负责)

12.推广“免证办”服务,优化车辆检测等便民举措。(责任领导:袁家富;责任单位:市公安局牵头推进实施)

13.深入开展清理拖欠中小微企业账款专项行动,机关、事业单位和国有企业带头清欠。(责任领导:吴群英;责任单位:市工信局、市财政局、市国资委等按职责分工负责)

14.加快社会信用体系特别是诚信政府建设,健全政府守信践诺机制,对已出台的政策进行评估问效,对绩效低下的及时清理,构建市场环境公平、投资贸易便利、政务服务优质、法治体系健全的营商环境。[责任领导:吴群英;责任单位:市委网信办(市信用办)、市发改委、市工信局、市商务局、市市场监管局、市行政审批服务局、市司法局等按职责分工负责]

15.健全完善经济金融领域重大风险隐患排查化解机制,建立专班,分类施策,精准拆弹。落实政府专项债务禁止类项目清单,健全专项债券项目全生命周期收支平衡机制,推进重点县区隐性债务风险化解和融资平台债务处置,消化存量、遏制增量。加强地方金融组织监管,做好金融风险监测评估预警,严厉打击非法金融活动,牢牢守住不发生系统性风险的底线。(责任领导:刘晓军;责任单位:市金融办牵头,市发改委、市财政局、市国资委等按职责分工负责)

16.加强对资本的有效监管,规范国企投资行为,优化企业债务结构,压实企业主体责任。设立市级债务增信基金,平滑市属高负债企业阶段性债务风险。(责任领导:吴群英;责任单位:市国资委牵头,市财政局、市金融办等按职责分工负责)

二、以高端多元低碳为导向,创新驱动加快工业转型升级

17.突出科技创新,优煤、稳油、扩气,加强非常规油气资源勘探开发,狠抓技改挖潜,提高主要工业产品稳产保供能力,为国家能源安全贡献延安力量。全年生产原油1444万吨、加工原油920万吨,生产煤炭5000万吨、天然气86亿立方米、LNG175万吨,发电111.5亿千瓦时,生产卷烟30.6万箱。开工志丹伴生气深加工综合利用、高新区鑫天益高端阀门生产等项目;加快延长石油富县电厂、大唐延安电厂等项目建设;建成投产陕煤黄陵电厂、子长甄家沟煤矿和车村煤矿一号井;推动延长油田伴生气、煤油气资源综合利用、富县芦村煤矿、彩虹光伏玻璃等投产项目释放产能。规上工业增加值增长7.5左右。(责任领导:吴群英;责任单位:市工信局、市发改委、市能源发展中心等按职责分工负责)

18.坚持用链式思维谋划推进重点产业发展,建立“链长制 专班制”工作机制,延链补链强链。支持延长集团千万吨炼化一体化转型升级项目建设,推进油品高端化、化工精细化,形成炼油-烯烃-高端烯烃的石油化工产业链;依托延安能源(化工)集团100万吨洗中煤多联产循环综合利用项目,发展绿色溶剂、基础油、煤基高端碳纤维,形成低阶煤分级分质高效清洁利用的煤化工产业链;依托延长石油伴生气循环利用项目,生产1,4-丁二醇和乙炔等化工产品,发展LNG提氦,形成绿色低碳的气化工产业链;依托延长集团煤油气资源综合利用项目,生产甲醇、高密度聚乙烯、聚丙烯等大宗化工原料,延伸发展高端化工新材料、可降解塑料制品等资源综合利用产业链;借助延安能源(化工)集团平台,统筹新能源资源开发配置,推进新能源基地和保障性并网项目建设,发展装备制造、光伏材料、氢能、储能等配套产业,形成风电光伏新能源全产业链。(责任领导:吴群英;责任单位:市工信局、市发改委、市能源发展中心等按职责分工负责)

19.整合提升产业园区,支持黄陵、志丹、延川工业园区创建省级高新区,夯实发展载体,实现错位发展。对生产总值超过200亿元的县区,可结合实际发展2-3个产业园区。推进延安高新区、安塞工业园区、宝塔区新材料产业园联合创建国家高新技术开发区,政策共享、利益,集中发展装备制造业、材料制造业、消费品制造业。加快推进园区新型基础设施建设,把“亩均效益”作为倒逼园区提档升级重要手段,用地指标优先向工业园区倾斜,增强园区综合承载能力和经济支撑力。(责任领导:吴群英;责任单位:市工信局牵头,市发改委、市自然资源局、市科技局、市生态环境局等按照职责分工负责)

20.实施创新驱动发展三年行动,主动融入秦创原创新驱动平台建设,建好用好秦创原(延安)创新促进中心,聚焦能源开采转化、农产品精深加工、文旅数字化赋能等领域,构建符合延安发展阶段和产业结构的创新体系。发挥秦创原(延安)创新促进中心一站式贯通服务功能,落实支持发展的九条政策,年内完成转化并注册公司数量达到16家。扶持引导延安大学、延安职业技术学院以及省内外高等院校、科研机构加快技术研发成果在延转化。鼓励引导各类企业加大研发投入,支持延长集团、长庆油田、黄陵矿业等龙头企业和新技术企业发挥示范作用,带动中小微企业创新发展,培育科技型中小企业283家,高新技术企业达到67家。技术合同成交额3.6亿元。(责任领导:吴群英;责任单位:市科技局牵头,市发改委、市工信局、市农业农村局、市文旅局等按照职责分工负责)

三、以乡村振兴为抓手,强基固本推动农业农村现代化

21.把确保粮食供给作为首要任务,绷紧粮食安全这根弦,全面实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,严格落实“长牙齿”的耕地保护措施,坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”,推进撂荒地复垦复种,加大中低产田改造力度,新建高标准农田36万亩。大力发展旱作农业,集成良种、农艺、农机、加工协同增产技术,创建16个玉米增密度核心区、40个大豆玉米带状复合种植示范区,确保粮食面积稳定在220万亩以上、粮食产量稳定在70万吨以上。(责任领导:魏延安;责任单位:市农业农村局牵头,市自然资源局、市科技局等按照职责分工负责)

22.按照品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产要求,发展苹果、畜牧、设施农业、小杂粮4条产业链,延伸生产、加工、流通、服务等增值增效链条。优化提升“百千万”高质量核心区果园22.6万亩,苹果产量410万吨。支持洛川高标准建设全省苹果产业高质量发展先行示范区。发展环境友好型畜牧业,新建规模化养殖场100个。新建改造设施农业基地1.5万亩。建设小杂粮订单基地4万亩。发挥延安农投、陕果集团、美域高、东方希望、黄土情等龙头企业带动作用,扶持一批龙头企业牵头、家庭农场和农民专业合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体,全面升级农业产业体系、生产体系、经营体系,促进一二三产融合。(责任领导:魏延安;责任单位:市农业农村局牵头,市乡村振兴局、市市场监管局、

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