坚持文化惠民优供给。持续提升公共图书馆、文化馆、体育场馆服务水平，建成开放延安博物馆，实施智慧广电乡村工程，开展“戏曲进乡村”“文化进万家”等活动。设立文艺创作基金，推出更多体现延安特色、群众喜闻乐见的优秀文艺作品，持续扩大《延安保育院》、《再回延安》、红秀《延安延安》等精品剧目影响力，擦亮“陕北民歌”“安塞腰鼓”“延安过大年”等特色文化品牌。开展第四次全国文物普查，遴选申报一批国家和省级重点文物保护单位。做好芦山峁考古发掘和出土文物研究阐释，加强钟山石窟等5处国宝级石窟数字化保护利用。加快长征、长城、黄河国家文化公园延安段建设，强化历史文化名城、名镇、名村保护修缮和活化利用，建成国家级陕北文化生态保护区。
完善保障体系兜底线。全面落实养老、生育、失业、工伤等保险政策，扩大社会保障卡居民服务“一卡通”范围。推进公办示范性综合托育机构和镇街综合养老服务中心建设，稳步提高城乡居民基础养老金，加快发展银发经济，扩大老年健康、养老照护等服务供给。坚持实物保障和租赁补贴并举，盘活用好现有保障房资源，满足中低收入群体住房需求。健全分层分类的社会救助体系，推广宜川“融救助”机制，建立经济困难家庭失能老人补贴制度，开展留守儿童和困境儿童关爱三年行动，困难残疾人生活补贴标准由每月60元提高至100元，加大因病、因灾遇困群众临时救助力度，实现应保尽保、应兜尽兜。
（七）统筹基层治理和法治建设，在增强高质量发展的治理效能上取得新突破
推进矛盾纠纷排查化解。落实维护社会稳定责任制，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，拓展运用“两说一联”机制，推广“九平式调解”，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。全面推进信访工作法治化，严格落实信访工作“六项机制”和市、县、乡三级领导干部坐班接访制度，加大信访问题源头治理和积案化解力度，实现案结事了、事心双解。
深化社会治安综合治理。加快推进立体化信息化社会治安防控体系建设，突出抓好源头防控、常态管控、监测预警，强化革命旧址等重点部位和人员密集场所安全防范，加大民爆物品、寄递物流、民宿等领域监管力度，建好用好“雪亮工程”，推动公共安全治理模式向事前预防转型。持续开展新时代“十个没有”平安建设，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、偷盗原油、黄赌毒、食药环、盗抢骗等违法犯罪，擦亮“平安中国建设示范市”品牌，全力维护社会大局安全稳定。
全面提升依法行政水平。坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、防范风险，巩固提升全国法治政府建设示范市成果，支持吴起、甘泉、宜川等7个县（市、区）争创全省法治政府建设示范县，实现县（市、区）全覆盖。加强府院联动，推进行政调解与司法调解有效衔接，行政机关负责人出庭应诉率达到100。严格规范公明执法，推进应急管理、城市管理、市场监管、生态环境等领域跨部门综合执法监管，严查破坏营商环境、侵犯市场主体权益等问题，维护公平竞争的市场秩序。
（八）统筹防范风险和守牢底线，在增强高质量发展的安全保障上取得新突破
扛牢粮食安全政治责任。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持稳面积、增单产两手发力，新建和改造高标准农田23万亩以上。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，落实“长牙齿”的硬措施，依法规范管理耕地占补平衡、进出平衡，开展违法违规占用耕地专项整治，坚决遏制耕地“非农化”和基本农田“非粮化”。坚持良田良种良机良法协同配套，加大粮食高产整片创建力度，落实完全成本保险和种植收入保险政策，推进全链条节粮减损，确保粮食面积稳定在220万亩、产量70万吨以上。
防范化解经济金融风险。积极稳慎推进政府债务风险化解，分级实施债务总量管控，严禁超出财力水平铺摊子、上项目，确保完成高风险县（市、区）债务规模和债务率“双降”任务。压实市属国企偿债主体责任，增强企业造血机能，规范投融资和担保行为，用好各类金融和政策工具，“一企一策”推进国企债务风险化解。加强商品房预售资金监管硬约束，全力保交楼、保民生、保稳定。强化金融领域风险监测预警，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。
持续提升本质安全水平。认真落实“三管三必须”要求，推行安全生产“六项机制”，坚持安全稳定周研判、月调度，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，以常态化彻查重治重大风险隐患为抓手，扎实做好煤矿、非煤矿山、城镇燃气、道路交通、建筑施工、危化品、森林防火等重点领域风险防控，开展消防安全集中除患攻坚大整治，严格落实《防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》和《煤矿安全生产条例》，强化全链条监管，力争C类煤矿消降40，坚决防范遏制重特大事故发生。完善自然灾害、突发事件风险预警和防控机制，强化应急救援队伍专业化建设，提高防灾减灾救灾能力。加强食品、药品安全全过程监管，建成国家食品安全示范城市。
我们将一如既往地支持国防和军队建设，扎实做好国防动员、兵役征集、优抚安置等工作，争创全国双拥模范城“十连冠”。继续支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、社科联、红十字会、侨联、关工委等更好发挥桥梁纽带作用。
各位代表！推进新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局突破起势，为谱写陕西新篇、争做西部示范增新光、添浓彩，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将永葆忠诚本色。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们将认真履职尽责。坚持科学决策、民主决策、依法决策，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。主动接受人大、政协和各方面监督，办好人大代表建议和政协委员提案，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。我们将厚植为民情怀。牢固树立造福人民的政绩观，传承弘扬“四下基层”优良作风，用心用情用力解决群众“急难愁盼”，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。我们将恪守清正廉洁。坚决扛起全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加大对权力集中、资金密集、资源富集领域的监管力度，树牢“习惯过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用在刀刃上，努力建设人民满意的法治政府、效能政府、廉洁政府。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，与全市人民一道，牢记嘱托、感恩奋进，锐意进取、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献延安力量！
名词解释
1.“千万工程”：习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动“千村示范、万村整治”工程，从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。
2.新时代“枫桥经验”：浙江省诸暨市枫桥镇干部群众20世纪60年代初创造的“枫桥经验”不断创新发展，形成新时代践行党的群众路线、推进基层治理现代化的新经验，主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。
3.“浦江经验”：习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践，主要内容是变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事。
4.“四下基层”：习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
5.市委“一六四”工作布局：“一”是担负起为谱写陕西新篇、争做西部示范增光添彩的时代使命；“六”是锚定加快构建支撑有力的科技创新体系、现代化产业体系、城乡区域协调发展体系、文化建设体系、生态保障体系、全域开放体系六项战略任务；“四”是强化思想政治、总体安全、能力作风、科学方法四个重要保障。
6.市委“12345”年度工作安排：1是把握一个遵循，即市委六届六次全会提出的2024年工作总体要求；2是着力两个较高，即实现较高的经济增长质量和较高的经济增长速度；3是强化三个支撑，即以项目建设支撑产能释放、以产量增加支撑产值增长、以政策激励支撑预期改善；4是用好四个抓手，即十大行动计划、十大重点工程、十大建设项目、十大民生实事；5是做实五个保障，即加强党的领导、强化要素保障、提升能力作风、健全工作机制、营造舆论氛围。
7.“六个一批”：“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批、达效一批、纳统一批”项目动态管理机制。
8.“五上”企业：规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、有资质的建筑业企业、房地产开发经营企业、规模以上服务业企业。
9.“瞪羚企业”：以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。
10.科技成果转化“三项改革”：推进高等院校职务科技成果单列管理、技术转移人才评价和职称评定、横向科研项目结余经费出资科技成果转化。
11.“一新四化”：加快新型数字基础设施建设，推进数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化。
12.“双千兆”：5G移动网络千兆和光纤宽带网络千兆。
13.“五集五区”：产业园区项目集中布局、产业集群发展、
