来源时间为：2021-10-25
日前，吴起县人民政府发布吴起县2022年工作报告。根据工作报告内容显示，2022年，吴起县将谋划办好“十件民生实事”，其中提到，2022年吴起县将投资1.9亿元，启动气化乡镇和农村清洁取暖试点。根据《吴起县实施冬季清洁取暖项目工作方案（2021-2023）》显示，到2023年冬季取暖季，城区清洁取暖覆盖率达到100，农村地区清洁取暖率达到60，完成既有建筑节能改造面积的32。热源清洁化改造方面，全县共需完成30420户、299万㎡，其中县城建成区15593户、227.4万㎡，农村地区14827户、71.6万㎡。城镇新建建筑热源清洁化率达到100，农村地区清洁取暖率达到60。根据实施步骤，2022年4月-2022年8月为试点示范阶段，按照“先行试点、总结经验、稳步推进”的思路，由农业农村局负责在全县各镇办选定2-5个基础设施较好的村组、社区开展试点，按照“逐级上报，优选确定”原则，各镇（街）收集上报试点基础资料，经审核报至县清洁取暖领导小组确认后，下达清洁取暖改造计划，由镇（街）政府按照计划组织实施，并负责项目跟进、监管、环境保障等工作，定期向县清洁取暖领导小组及主管部门上报项目进展情况。供暖基础设施的单体项目，按照“资金跟着项目走、先成熟、先支持”的原则，由各负责部门组织上报。2022年8月-2023年12月为全面实施阶段。由各镇（街）负责，根据试点村组、社区居民使用情况、选取取暖效果好、使用成本低、资金投入少、居民接受度高的清洁取暖方式，在全县同类区域进行全面推广。以下为工作方案全文：吴起县人民政府办公室关于印发《吴起县实施冬季清洁取暖项目工作方案（2021-2023）》的通知各镇人民政府、吴起街道办，县政府各工作部门、各有关单位：《吴起县实施冬季清洁取暖项目工作方案（2021-2023）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。吴起县人民政府办公室2021年10月25日吴起县实施冬季清洁取暖项目工作方案（2021-2023）为深入贯彻党中央、国务院关于深入推进污染防治攻坚战和碳达峰、碳中和的重要决策部署，落实省市冬季清洁取暖相关文件精神和安排部署，从源头上解决散煤直接燃烧和燃杂燃非问题，促进城区空气环境质量持续改善，保障广大群众清洁、安全、温暖过冬。根据《延安市人民政府办公室关于印发延安市冬季清洁取暖工作方案的通知》（延政办发〔2021〕118号）要求，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，着眼美丽中国建设，聚焦实现碳达峰、碳中和目标，充分结合我县地理环境、能源禀赋、大气污染源成因和经济发展实际，不断探索节能、高效、适用、低成本的清洁取暖方式，进一步减少大气污染物排放，推进我县从传统能源城市向清洁能源城市转型。二、目标任务抢抓吴起县冬季清洁取暖项目申报、实施契机，对全县燃煤取暖主体进行全面摸底，集中统一打包项目，探索宜热则热、宜电则电、宜气则气、宜生物质则生物质的多路径实现渠道，兼顾建筑外墙保温改造，加快冬季清洁取暖步伐，到2023年冬季取暖季，城区清洁取暖覆盖率达到100，农村地区清洁取暖率达到60，完成既有建筑节能改造面积的32。热源清洁化改造方面：全县共需完成30420户、299万㎡，其中县城建成区15593户、227.4万㎡，农村地区14827户、71.6万㎡。城镇新建建筑热源清洁化率达到100，农村地区清洁取暖率达到60。配套能力方面：制定完善政策办法、技术标准、监督考核体系、宣传教育方案等。在组织管理、资金投入、项目建设运营方面探索形成“用得上、用得起、用得久”的清洁取暖长效机制，保障清洁取暖工作顺利完成。三、基本原则（一）科学规划，分类施策。根据电、热、气等基础设施通达情况，综合考虑清洁取暖实际运行基础条件，科学合理制定实施方案和年度计划，坚持“宜热则热、宜气则气、宜电则电、宜生物质则生物质”的清洁取暖多样化实施路径，全面有序推动我县冬季清洁取暖工作。（二）城乡统筹、积极引导。统筹考虑城乡居民实际收入水平、财政补贴承受能力和可持续发展等情况，积极争取中省市大气污染防治清洁取暖专项资金，资金用途向取暖民生保障及污染治理倾斜。合理制定价格调节政策机制，推广清洁取暖方式，引导城乡居民用得起、用得好、可持续的清洁能源取暖。（三）重点示范，稳步推进。采取“以点带线，以线促面”的工作方法，首先选取具有典型性、代表性的社区、村组作为清洁取暖项目试点。在全县推广经验，逐步分年实施，逐步实现县域内冬季清洁取暖的目标。四、责任分工各镇（街）、行业主管部门为推进项目建设的责任主体。要严格按照实施方案要求，形成合力，助推各项工作任务落到实处。县经发局承担领导小组办公室相关职责，综合协调联络，做好新增气量预测和服务保障，协调供电部门做好电力增容建设和供电工作，月通报、监测预警、提醒督办，联合第三方技术服务公司做好技术标准和路径选择，会同县财政局联合下达资金补助计划，争取中省市相关其他项目资金；制定工作方案、项目管理办法、考核办法、验收办法等政策；审核各行业主管部门实施方案、采购方案；对相关单位工作完成情况进行考核。县财政局负责编制《吴起县冬季清洁取暖项目资金使用工作方案》，制定专项资金管理办法；筹措县级配套资金；整合相关资金，统筹资金使用，积极争取国家、省上相关扶持资金；协调拨付中央财政补贴资金及市级配套资金；审核资金拨付与使用情况；会同各相关部门监督监测资金使用情况；会同县经发局下达项目资金补助计划。生态环境局吴起分局负责编制《吴起县燃气锅炉低氮燃烧改造工作方案》，并按照方案要求、开展督办、考核、验收工作；负责全县燃气锅炉低氮燃烧改造项目的行业指导、监测监管和审核上报工作，协助各镇街和相关部门实施好此类项目；同时负责全县清洁取暖信息化管理平台建设，建立项目实施前后对比数据库，实现可视化展示和智能化管理。县住建局负责编制《吴起县既有建筑能效提升（改造）项目技术方案》，负责全县建筑能效提升项目的谋划、统计与上报，指导协助各镇街和相关部门实施此类项目，并做好行业指导和项目监测。县农业农村局负责全县农村地区清洁取暖工作，编制《吴起县农村冬季清洁取暖实施方案》，争取相关资金，对农村清洁取暖项目进行统计、审核与上报，指导协助各镇街和相关部门做好农村地区清洁取暖工作。配合县住建局做好农村已完成清洁取暖改造工程的建筑能效提升工作。县城市管理执法局负责县城和镇街市政集中供热、热源扩容、供热管网改造、项目审核上报及县建成区市政集中供热生产供应和运营管理，编制《吴起县城区集中供热管网改造项目实施方案》，并督促实施，指导协助各镇（街）和相关部门申报实施此类项目，做好行业指导和项目监测监管。县行政审批服务局负责做好清洁取暖项目立项、备案、审批等工作。县市场监管局负责监督管理县域内清洁取暖市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，同时对供暖设备和产品进行跟踪监管，配合相关部门负责全县散煤治理工作，加强生产销售清洁取暖相关产品质量的监管。县审计局负责对全县清洁取暖的资金使用、工程招投标和工程竣工验收全程监督。县委宣传部、县融媒体中心负责做好宣传报道工作。县公安局、县应急管理局负责做好冬季清洁取暖项目实施的安全稳定等保障工作。国网延安供电公司吴起分公司负责做好电力增容、电网改造、电网基础设施配套等用电保障工作。各镇（街）负责组织好本区域内项目谋划、实施推进及环境保障工作；行业主管部门负责做好行业内项目汇总申报、监管及协调指导工作。金马园区负责园区内项目谋划、实施推进及环境保障工作。五、实施步骤（一）调研摸底阶段。（2021年10月30日前完成）由城管局牵头，生态环境吴起分局配合，各镇（街）具体负责，对全县各社区、村组居民冬季取暖情况进行全面调研摸底，统计汇总居民冬季取暖基础数据。（二）项目策划阶段。（2021年11月30日前完成）由城管局负责，生态环境吴起分局配合，委托有资质的企业根据调研摸底数据，分类策划打包项目。城管局负责城区内项目申报，各镇（街）负责村镇项目申报。（三）试点示范阶段：（2022年4月-2022年8月）按照“先行试点、总结经验、稳步推进”的思路，由农业农村局负责在全县各镇办选定2-5个基础设施较好的村组、社区开展试点，按照“逐级上报，优选确定”原则，各镇（街）收集上报试点基础资料，经审核报至县清洁取暖领导小组确认后，下达清洁取暖改造计划，由镇（街）政府按照计划组织实施，并负责项目跟进、监管、环境保障等工作，定期向县清洁取暖领导小组及主管部门上报项目进展情况。供暖基础设施的单体项目，按照“资金跟着项目走、先成熟、先支持”的原则，由各负责部门组织上报。（四）全面实施阶段：（2022年8月-2023年12月）由各镇（街）负责，根据试点村组、社区居民使用情况、选取取暖效果好、使用成本低、资金投入少、居民接受度高的清洁取暖方式，在全县同类区域进行全面推广。六、保障措施（一）加强领导，明确责任。成立吴起县冬季清洁取暖工作领导小组，组长由县长担任，副组长由主管县长和经发局局长担任，财政局、农业农村局、住建局、行政审批服务局、审计局、市场监管局、城管局、市生态环境局吴起分局、国网延安供电公司吴起分公司、各镇街主要负责同志为成员，领导小组办公室设在县经发局，贾治乾同志兼任办公室主任，具体负责协调推进全县冬季清洁取暖工作，对各镇街及相关部门工作完成情况进行督促检查评比。各镇（街）、行业主管部门也要成立相应的组织领导机构，确定专班具体负责，编制冬季清洁取暖实施方案，按时间节点逐级逐项细化明确项目任务，促进各项工作落实到位。（二）统筹协调，扎实推进。冬季清洁取暖工作领导小组要统筹推进清洁取暖工作，各成员单位要协调配合，建立协商会商机制，及时协调解决清洁取暖工程建设过程中的问题，确保各项政策措施落地、改造任务完成、工作取得扎实成效。（三）坚强督导，完善考核。冬季清洁取暖领导小组要建立周报、月报制度，定期报送相关信息；要制定多部门联席会议制度，定期召开清洁取暖工作调度会，协商解决工作推进中的重大事项、重大问题；要将冬季清洁取暖工作纳入区政府年度目标责任考核，建立督查督办机制和奖惩考核机制。（四）加强宣传，注重引导。充分利用网络、电视、广告品牌、新媒体、微信公众号等方式，宣传示范村、示范镇成功经验和做法，树立示范带动作用，不断提高群众对清洁取暖的认知度，及时推广总结清洁取暖工作中好典型、好经验、好做法，扎实推动我县冬季清洁取暖工作，改善大气污染排放，提升大气环境质量，保障群众温暖过冬，提升群众的获得感、幸福感、安全感。
