延安旅游职业中专，2012年延安市政府工作报告 2012年政府工作报告、2012政府工作报告全文、政府工作报告2012全文、政府工作报告2012。
系改革，增强农业公共服务能力。加强与农业科研院所合作，积极开展新品种、新技术研发和推广，提高苹果、蔬菜、红枣、核桃等生产水平。加强自然灾害防御，坚持搞好人工影响天气工作。四是大力实施品牌战略，进一步提升洛川苹果影响力和市场占有率，争取延川红枣获得中国驰名商标，积极开展延安小米、羊肉等农产品品牌申报认证工作。加快国家级洛川苹果批发市场和农产品物流、加工园区建设，建立农产品营销电子商务平台，推动农超对接、农社对接、农企对接，促进农产品销售。（四）积极发展以旅游为龙头的现代服务业。一是策划举办“中国首届红色旅游季”等系列宣传活动，促进红色旅游持续升温。实施十大革命旧址景区改造、黄河文化园、长征女红军苑、东方红广场和大剧院等项目，加快黄帝文化园、黄土风情文化园和壶口瀑布、乾坤湾等景区建设。整合宝塔山、枣园等红色旅游资源，创建5A级景区。加快旅游配套设施建设，开工一批星级酒店和旅游餐饮服务项目，完善旅游标志标识。加大旅游环境整治力度，规范旅行社、景区景点、住宿餐饮、购物消费、公共交通等行业服务，进一步提升游客满意度。做大做强延安文投和旅游集团，鼓励社会资金和外地旅游企业投资建设旅游项目或设立分支机构，依托旅游龙头企业开发文化旅游演出市场和旅游纪念品，带动旅游产业加快发展。二是加强市场流通体系建设，制定城乡商业网络规划，优化商业网点布局，完善商贸流通设施，培育城市、县城、重点镇商业中心。加快实施城区市场外迁，继续抓好汽车、家居、轻工、花卉、建材等物流园区和专业市场建设。三是大力培育休闲度假、家政服务、文化健身、教育培训等消费热点，加快发展电子配送、网上购物、典当、拍卖等新兴消费，继续实施汽车、家电下乡和农机具补贴等政策，扩大农村消费。稳定市场物价，保障基本生活必需品供应。
（五）加快城镇建设步伐。一是加强城市建设管理。完成城市新区基础设施和行政中心建设规划，实施平山造地1万亩。启动七里铺、南关街改造和清凉山、凤凰山居民搬迁，实施杨家岭、二庄科、黄蒿洼等沟道治理。建成尹家沟至杨家岭道路，新建一批城市道路、桥梁、隧道和停车设施。加强城市山体、主要出入口、河道等区域改造提升和绿化美化亮化。严格执行城市规划，持续开展违法建设专项整治。加强城市精细化管理，继续加大城乡环境卫生整治力度，建立长效管理机制。建成数字化城管指挥平台，建立市、区、街道办三级联动机制。强化居民小区物业管理，规范收费、服务和管理程序，完善监管机制，提升服务水平。二是加快县城建设发展。进一步拉大框架，完善功能，优化环境，提升品位，积极创建文明县城、卫生县城、园林县城、生态县城。三是大力推进重点镇和新型农村社区建设。继续加大项目、资金整合捆绑力度，积极争取中、省驻延企业支持，加快基础设施、公共设施和产业园区项目建设，确保每个重点镇年内都有明显形象进度。
（六）加大保障改善民生力度。继续增加公共财政投入，下大力气解决群众就业、社保、住房、教育、医疗等方面困难和问题。今年重点办好10件民生实事：
一是千方百计扩大就业。把促进就业作为经济社会发展优先目标，多渠道开发就业岗位。坚持事业单位逢进必考制度，公开择优录用大中专毕业生。着力做好进城落户和被征地农民、贫困家庭、复退军人、下岗职工、农村富余劳动力等群体就业工作。整合培训资源、项目和资金，加强劳动技能和实用技术培训，以培训促进就业。大力扶持自主创业和自谋职业，加大小额贴息贷款投放力度，以创业带动就业。完善劳动争议调处机制，保障劳动者权益，建立和谐劳动关系。城镇新增就业1.65万人，农村劳动力转移就业27万人，城镇登记失业率控制在4.3以内。
二是完善社会保障体系。继续提高新农合和城镇居民医保人均财政补助标准，实现城乡居民医疗保险制度一体化。及时足额发放医疗救助、贫困学生救助、农村五保供养和高龄老人、孤儿、残疾人等各类补贴。加强对流浪乞讨人员特别是流浪未成年人救助。加快县乡敬老院建设，提高入住率。加强残疾人“两个体系”建设，坚持为残疾人办好十件实事。
三是认真解决教育突出问题。整合市区教育资源，合理布局建设学校、幼儿园，努力解决“择校”、“大班额”等问题。实施统筹城乡教育项目，加快县城和重点镇学校、幼儿园建设。全面完成中小学校舍安全工程，新建、改建幼儿园81所。理顺办学体制，妥善解决高中学校负债问题。大力发展职业教育，组建延安职业教育集团。加强教师队伍培训和管理，培养良好师德师风。全面推行学前三年免费教育，将“蛋奶工程”扩大到所有中小学生。
四是加快保障性住房建设。新开工各类保障性住房2.12万套，新增租赁补贴2500户，解决2.1万户群众住房困难问题。抓好农村危房危窑改造，使7000多户农民住上新居。公租房、廉租房集中向市区、县城布局，重点保障低保家庭、困难企业职工、山体搬迁居民住房需求。加快重点镇保障房建设，解决入镇群众住房问题。公开保障房房源、价格和保障对象，确保公平公正分配。
五是扎实推进扶贫攻坚。按照省上新的扶贫标准和工作要求，进一步明确扶贫对象和目标任务，开展千名干部包村扶贫行动，工作到村，扶贫到户。采取移民搬迁、发展产业、社会保障等综合措施，统筹解决贫困问题。移民搬迁7700户、3.03万人，5万人实现脱贫。
六是不断提升公共卫生服务水平。深化医药卫生体制改革，完成县级公立医院综合改革主要任务。继续实施农村孕产妇免费住院分娩、农村育龄妇女免费健康检查等项目。加强全科医生培训，实施乡镇卫生院安心工程。加快建设医疗卫生信息平台，建立全民健康档案。每两年免费为45岁以上农村居民进行一次健康体检，提高群众预防疾病意识。
七是切实解决出行难、如厕难、买菜难问题。优先发展公共交通，完成市区公交车、出租车管理体制改革，规范运营行为，完善公交线网，延长运营时间，增加新建居民小区车次。新建和改造一批停车楼、停车场、停车位，集中解决市区停车难问题。新建改建30座公厕，建成4个农产品批发市场、15个菜市场和30个蔬菜便民店。
八是着力保障城镇供水。加强王尧、红庄水库运营管理，合理调剂供水，建成自来水深度处理项目，提高市区供水质量和保障能力。加快县城供水工程建设，启动实施一批重点镇水源工程，保障城镇居民生产生活用水。加强市区和县城堤防工程建设，提高防洪能力。
九是实施文化惠民工程。加大公益性文化事业投入，加快公共文化设施建设，启用市科技馆、图书馆，加快各县“两馆一院”、文化艺术中心及重点镇、社区文化站室和农家书屋建设，并全部免费开放。坚持开展文化下乡活动，丰富基层群众精神文化生活。加快科技、体育和人口计生等社会事业发展。
十是规范市区殡葬管理。规划建设一批殡葬活动场所，引导居民在市殡仪馆或指定场所举行祭奠活动。启动市区和县城公益性公墓建设，降低群众负担。
（七）继续深化改革开放。一是加快推进以投融资和财政管理为重点的各项改革。组建和运行九大融资平台，完成城投债券发行。争取设立产业基金、城市发展基金，继续做好地方农村商业银行组建工作。加强金融资源建设，争取在我市设立更多金融分支机构。积极开展农户联保贷款、宅基地和住房质押贷款试点，支持商业保险机构开展“三农”保险业务。强化税收征管，保持财政收入稳定增长。完成市本级行政事业单位国有资产统一管理。积极推进公务用车改革，降低公车购置及维护费用。稳步推进行政管理、事业单位和国有企业改革。二是继续扩大对外开放。坚持常年招商与节会招商相结合，创新工作方法，注重招商实效，实现招商工作专业化、规范化、常态化。开展“央企和省内外大企业进延安”活动，加强与北京、上海、深圳、港澳等地大企业合作，积极承接产业转移。制定加快外向型经济发展实施意见，积极吸引境外企业来延投资合作。加强招商项目跟进服务，落实优惠政策，提高项目落地率和资金到位率。支持农产品加工和生产型外贸企业发展，扩大外贸进出口。加快延安口岸建设，争取设立海关和检验检疫机构。三是大力发展非公有制经济。全面落实中省扶持非公有制经济和中小企业发展的政策，制定鼓励民营企业、中小企业发展的具体措施，建立公开、平等、规范的市场准入制度，在用地保障、项目审批、税费减免、金融服务等方面创造良好条件。支持民间资本以联营、集资、入股等多种方式参与项目建设，鼓励民营企业通过重组、联合等方式，实现资源优化整合和产业创新升级。坚持政府部门与非公有制企业定期交流协商制度，认真帮助解决发展中的困难和问题。四是不断优化投资环境。深化行政审批制度改革，精简审批事项，提高审批效率。继续推进政务公开，积极推行网上审批。牢固树立主动服务、让利企业的思想，对省内大企业来延投资建设项目，在土地供应、基础设施配套、税费减免等方面按招商项目对待。全面清理规范面向企业的收费，公开收费依据、项目、标准和优惠条件等。设立举报电话、电子信箱，及时处理客商投诉，严肃查处吃拿卡要、推诿扯皮等行为。
（八）切实加强环境保护和生态建设。一是加强石油煤炭污染防治、饮用水源保护和中小河流治理，坚持开展城区大气污染治理，加快城市供热系统改造，继续抓好汽车尾气、建筑工地扬尘和商场、餐饮娱乐场所噪声治理，城区空气质量优良天数保持在310天以上。加强农村垃圾、污水、畜禽粪便等污染治理，减少农村面源污染。二是大力推进节能降耗，强化能源化工、装备制造等重点耗能企业监管，推广节能新技术、新工艺。加强水资源管理，积极推广节水器具，加快高耗水行业改造，发展节水农业，推进节水型社会建设。集约节约利用土地，严格保护耕地，完成沟道土地整治10万亩。三是坚持抓好退耕还林、天然林保护、三北防护林、千里绿色长廊等林业重点工程建设，搞好公路铁路沿线、河流两岸、重要景区、城镇和社区绿化，完成造林55万亩。加强封山禁牧、森林防火、征占用林地管理。深入开展国家森林城市、环保模范城市和生态县、乡镇、村创建活动，不断改善生态环境。
（九）扎实推进平安延安建设。坚持领导干部接访和包案制度，夯实各级信访工作责任。扎实推进信访“三无”县区创建活动，妥善解决征地拆迁、劳动就业、涉法涉诉等信访突出问题，确保实现“一控双降”目标。健全完善治安防控体系，强化重点领域社情排查和流动人口管理。加强未成年人教育，预防青少年违法犯罪。严厉打击黑恶势力、“两抢一盗”、吸毒贩毒等违法犯罪活动，保持对各类犯罪的高压态势，增强群众安全感。坚持开展油区治安综合整治，严厉打击偷盗贩卖原油行为。深入开展道路交通、矿山、危险化学品、建筑施工、公众聚集场所等重点领域和行业安全专项整治，加大重大危险源监控管理力度，严防重特大事故发生。加强食品药品安全监管，严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为。完善应急管理体系，及时有效处置突发事件。
四、加强政府自身建设
全面完成今后五年和今年的目标任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们将继续推进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设，进一步转变职能，提高效率，狠抓落实，努力建设人民满意的政府。
一是加强学习型政府建设，增强创新力。大兴学习之风，以学风带政风，不断提高公务员学习意识、学习能力和学习成效，力求思想适应发展变化、知识适应时代要求、能力适应工作需要，有效解决人浮于事、难以任事、干不成事的问题，努力建设政治坚定、思想先进、业务精通、作风优良的公务员队伍。坚持开展创先争优活动，深入开展调查研究，自觉向群众学习，向基层学习，向先进学习，不断提高谋发展、解难题、求创新的工作水平，切实增强创新发展能力。
二是大力推进依法行政，增强决策力。坚持依法决策、科学决策、民主决策，完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示与听证制度，使各项政策措施更加符合实际。严格按照法定权限和程序行使权力，认真执行人大及其常委会的决定和决议，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，不断提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和群众意见，高度重视社会舆论和新闻媒体监督，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。切实改进行政执法工作，落实行政执法责任制，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。
三是转变工作作风，增强执行力。牢固树立宗旨意识，把群众的
