延安旅游职业中专，2012年延安市政府工作报告 2012年政府工作报告、2012政府工作报告全文、政府工作报告2012全文、政府工作报告2012。
步伐。只要我们把省委、省政府的要求和延安实际紧密结合，扭住经济建设这个中心不动摇、不懈怠、不折腾，准确把握形势，勇于应对挑战，抢抓发展机遇，就一定能够在激烈的竞争中赶超进位，率先实现城乡统筹发展。第二，坚持把经济结构调整作为首要任务，三产并举、能化并举、传统工业与新兴产业并举，以园区建设为载体，一手抓石油、煤炭、天然气扩能上产，一手抓能源加工转化、现代农业和现代服务业发展。只要我们瞄准目标不偏离，抓住调整不放松，通过三年调整、两年提速，就一定能够实现产业转型升级，推动经济发展进入新一轮快速增长期。第三，坚持发展经济与保障改善民生并重，把提高人民生活水平作为一切工作的出发点和落脚点，继续加大民生投入力度，不断增强公共服务能力。只要我们处处以人为本，事事以民为先，就一定能够在加快发展中提高人民生活水平，使改革发展成果惠及千家万户。第四，坚持用改革创新的办法破解发展难题，深入推进重点领域和关键环节改革，努力消除体制机制束缚。只要我们敢破善立、先行先试，以制度创新增活力、促发展，就一定能够冲破制约发展的各种障碍，不断增强经济社会发展的动力。第五，坚持实事求是、真抓实干的工作作风，凝神聚力谋发展，心无旁骛抓落实，迈开大步往前赶。只要我们紧紧依靠全市人民，万众一心，群策群力，看准的事情抓住不放，就一定能够每年办成几件大事，推动各项工作不断迈上新台阶。重点抓好八个方面工作：
（一）加快经济结构调整，构建现代产业体系。坚持园区化承载、大项目带动、集群化发展，加快园区建设，推动产业转型升级。稳定发展能源工业，大力发展油煤气盐化工，改造提升传统工业，加快发展新兴产业，推动工业结构调整。加强油煤气产能基地建设，原油总产达到2000万吨，煤炭产量达到5500万吨，天然气产量达到100亿立方米。加快南北两大化工园区、延安经济技术开发区和县域工业园区建设，建成一批重大能源化工、轻工业和新兴产业项目，力争非油工业产值占到工业总产值的50。大力发展现代农业，以建设国家现代农业示范区为目标，建设“33155”优质农产品生产基地、名优特农产品加工营销基地和50个现代农业示范园。扶持培育一批龙头企业和专业合作组织，做大洛川苹果品牌，打造延安红枣、小米、羊肉品牌，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化，提高农业产业化水平。加快发展以旅游为龙头的现代服务业，加强以民族圣地、革命圣地、黄土风情文化和黄河文化为主要内容的文化旅游资源开发和保护，促进文化与旅游融合，发展壮大文化旅游产业。旅游人数突破3000万人次，综合收入达到150亿元以上。把推动服务业大发展作为经济结构调整的重要内容，加快发展生产性服务业，积极发展生活性服务业。
（二）推进城镇体系建设，加快城镇化步伐。把加快城镇体系建设作为统筹城乡发展的切入点，完善基础设施，增强承载服务功能。实施做美延安规划，恢复老城风貌，完成十大革命旧址景区改造。全面推进上山建城、山体居民搬迁等六大工程建设，建成城市新区一期工程。加强城市精细化管理，搞好绿化美化亮化，彰显城市文化特色，建设宜居城市。按照城市标准加快县城建设，县城常住人口达到60万人，争取安塞、甘泉撤县设区。集中力量抓好33个重点镇和100个新型农村社区建设，实现产业园区化、居住小区化、设施城镇化，成为集聚承载进城进镇农民、辐射带动农村发展的重要联接带。
（三）加大项目建设力度，提升支撑保障能力。坚持以项目建设扩大投资规模，拉动经济持续增长。全社会固定资产投资年均增长25以上，累计达到8200亿元。在加快重大产业项目建设的同时，继续抓好交通、水利、电力等公共基础设施项目建设。加快高速公路、干线公路、铁路和新机场等项目建设，实现县县通高速、与周边地区二级路连接，形成市到县2小时经济圈。建成一批水源工程和输变电工程，有效缓解水资源制约，提高电力保障能力。继续推进通讯、宽带、有线电视等信息网络向农村延伸。加大沟道土地整治力度，五年新增高标准农田50万亩。
（四）保障和改善民生，发展各项社会事业。实施更加积极的就业政策，加强就业指导、培训和服务，多渠道开发就业岗位。完善城乡最低生活保障制度，健全失地农民社会保障制度，积极发展社会福利、慈善等事业，加快保障性住房建设，进一步提高社会保障水平。大力推进以白于山区、黄河沿岸和洛河峡谷为重点的扶贫攻坚，促进贫困地区群众尽快脱贫。坚持教育优先，促进义务教育均衡发展，普及学前教育和高中教育，创新发展职业教育，积极发展民办教育。支持延安干部学院、延安大学建设和办学。深化文化体制改革，大力发展文化事业，建立公共文化服务体系。深入挖掘保护文化资源，弘扬红色文化，传承黄土风情文化。繁荣文艺创作，打造文化品牌，满足群众日益增长的精神文化需求。完成县级公立医院综合改革，完善基层医疗卫生服务体系，建立大病统筹基金制度，切实解决群众看病难、看病贵问题。认真落实农村基层人才队伍振兴计划，充实农村教育、卫生、农技等人才力量。统筹发展科技、体育、人口计生等社会事业。
（五）壮大县域经济实力，推动区域协调发展。坚持分类指导，一县一策，推动县域经济快速发展。充分发挥县域资源优势，打破行政区划界限，优化产业布局，促进基础设施和公共资源共享，形成规模效益，构建县域经济发展新格局。把园区建设作为县域经济发展的重要支撑，引进一批见效快、带动力强的项目，培育县域经济新的增长点。加强矿产资源普查勘探，积极寻求县域经济发展新优势。深化扩权强县、扩权强镇改革，增强基层自我发展能力。加大对财政困难县转移支付力度，鼓励支持县域合作和对口支援，促进优势互补、共同发展。
（六）加强生态文明建设，促进可持续发展。坚持抓好林业重点工程建设，加快重点区域绿化，持续开展延河、洛河流域综合治理，巩固退耕还林和生态建设成果。严格执行总量控制和环境影响评价，加强环境保护和节能减排，重点抓好大气、工业和水污染治理，基本实现工业废弃物无害化处理和油气田采出水零排放，危险废物和医疗废物妥善处理。加快垃圾、污水处理设施建设，市区和县城污水处理率达到80，生活垃圾处理率达到90。加强高耗能行业和重点用能单位监管，积极发展绿色、循环、低碳经济，提高资源利用效率，推进节约型社会建设。
（七）深化改革开放，增强发展活力。深化行政管理体制改革，转变政府职能，提高服务效率。积极推进国企改革，建立现代企业制度，提升市场竞争力。充分发挥各类融资平台作用，完善金融服务体系，努力破解融资难题。把招商引资作为对外开放的首要任务，加强力量，改进工作，增强招商引资的针对性和实效性。积极引进境外合作项目，加快发展对外贸易，不断提高经济外向度。加强对外交流合作，巩固和发展友好地市协作关系。大力支持发展非公有制经济，落实各项扶持政策，培育一批具有创新能力和竞争优势的民营企业。
（八）创新社会管理，维护社会和谐稳定。加强城乡社区建设，健全基层管理服务体系，整合社会管理资源，发挥群众组织和社会组织的作用，提高社区自治和服务能力。注重发挥信访联席会议作用，完善干部下访、接访常态工作机制，推行信访代理听证制度，规范信访秩序，畅通诉求渠道。完善行政复议机制，依法及时处理行政复议申请和投诉。搞好“六五”普法教育，深入推进“平安延安”建设，加强社会治安综合治理。夯实安全生产责任，有效预防各类事故发生。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。落实民族宗教政策，依法管理宗教事务。加强全民国防教育，加大双拥共建力度，支持驻延部队建设，巩固军政军民团结。深入开展群众性精神文明建设活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，提高全民素质，努力形成知荣辱、讲正气、尽义务、献爱心的良好社会风气，创建全国文明城市。
各位代表，肩负新任务，迎接新挑战，我们的使命光荣而艰巨；展望新蓝图，实现新目标，我们的前景光明而美好。我们坚信，有省委、省政府和市委的坚强领导，有社会各界的大力支持，有全市人民的团结奋斗，延安一定会以全新面貌展现在世人面前！
三、2012年工作任务
今年是全面贯彻落实市第四次党代会精神的开局之年，也是三年经济结构调整的起步之年，做好今年的工作意义重大。
全市经济工作的思路是：坚持以统筹城乡发展总揽工作全局，以加快结构调整、推动转型发展为主线，以产业园区和城镇体系建设为载体，以重大项目为抓手，以扩大投资为突破口，大力保障和改善民生，改革创新，真抓实干，努力保持经济平稳较快增长。
主要目标是：生产总值达到1250亿元，增长12；地方财政收入达到138.8亿元，增长15；固定资产投资达到1060亿元，增长30以上；城镇居民人均可支配收入达到24580元，增长16；农民人均纯收入达到7750元，增长18。
实现上述目标，重点做好九方面工作：
（一）努力保持固定资产投资快速增长。开展重大项目建设突破年活动，掀起项目建设高潮，努力增强投资对经济增长的拉动作用。今年实施市级重点项目222个，计划投资792亿元。在抓好73个产业项目的同时，继续推进基础设施项目建设。建成东过境公路、20个乡镇气化等项目，加快延志吴高速、延安至延水关高速、新机场和南沟门水库、黄河引水工程建设，开工黄龙至韩城、甘泉至志丹公路等项目，争取开工黄延高速第二通道。建立重大项目推进考核制度，继续加大“三问”力度，逐项目落实包抓责任，明确建设进度和时限要求，加快推进和实施。优化项目建设环境，实行重大项目并联审批和征地拆迁、环境保障属地负责制，下决心解决项目审批慢、推进难、成本高等问题。积极争取项目建设用地指标、城乡建设用地增减挂钩和沟道土地整治奖励政策，加强土地收储，清理闲置土地，保障项目建设。扎实做好项目策划包装等前期工作，落实项目融资计划，促进项目顺利实施。
（二）全力推动工业结构调整。一是继续加大对延长集团、长庆油田、陕煤集团等企业支持力度，搞好服务保障，落实生产计划，确保延长集团在延安境内原油产量增加30万吨，长庆油田增加40万吨，原油加工量达到1150万吨。加快富县、宜川等县煤炭资源勘探开发，开工贯屯300万吨煤矿，加快建设党家河150万吨煤矿，建成禾草沟300万吨、60万吨和30万吨3个煤矿，原煤产量达到3300万吨。扩大天然气勘探开发规模，产量达到8.5亿立方米。二是加大工业园区建设力度，做好水、电、路、地等保障，吸引更多企业入园发展。建成黄陵2条煤焦化生产线、煤矸石电厂、延长和安塞天然气液化、双翼石化煤焦油深加工等项目，加快富县能源综合利用、延川明珠集团精细化工、子长煤气盐综合利用等项目建设。开工建设延长盐气化工、洛川轻烃裂解、黄陵高温煤焦油深加工、吴起天然气液化等一批能源化工项目。三是大力发展轻工业和新兴产业，加快深圳轻工产业园建设，建成投产部分项目。支持延安卷烟厂调整生产结构，扩大高端产品生产。开工建设安塞50万吨钢管、黄陵100万吨粉煤灰水泥、黄龙太阳能光伏和风力发电、志丹LED照明灯具二期生产线等项目。
（三）大力发展现代农业。一是实施国家现代农业示范区建设规划，在续建好13个现代农业示范园的同时，再启动建设20个。积极推进土地承包经营权流转，吸引资本、技术等要素向农业聚集。稳步扩大苹果、蔬菜种植面积，加快发展区域性特色产业。新增苹果面积10万亩，产量达到260万吨；新建日光温室6000亩、大棚1.4万亩，蔬菜产量突破100万吨；新增核桃、红枣面积5万亩。大力发展规模化养殖，继续加强洛川百万头生猪大县建设，启动其他县区百万头生猪基地建设。二是大力支持龙头企业发展，加强与海升集团、本香集团、广升农业、华圣集团等企业合作，再引进一批农业龙头企业。支持县区发展壮大农产品加工营销企业。加强农村专业合作组织建设，建成30个市级农民专业合作社。三是加大农业科技投入，坚持以社会化、市场化方式，加快推进生产技术、防灾防疫、信息、市场营销、农产品质量检测体系建设。完成基层农技体
