今天（4月3日），延安市委常委、副市长冯继红向“第四届全国网络媒体陕西行”采访团全国网络媒体记者们介绍了延安经济社会发展所取得的成就。
一、市情概况
延安位于陕北黄土高原丘陵沟壑区，辖1区12县、166个乡镇，总面积3.7万平方公里，总人口215.2万，平均海拔1000米左右，年均无霜期170天，年均气温9.2℃，年均降水量500多毫米。
延安是中华民族重要发祥地和中国革命圣地。人文初祖轩辕黄帝的陵寝位于市内黄陵县桥山之巅，是海内外华夏儿女寻根祭祖的民族圣地。1935年到1948年，党中央和毛主席等老一辈革命家在这里生活战斗了十三个春秋，领导了抗日战争和解放战争，奠定了新中国的基石，确立了***思想在党内的指导地位，培育了光照千秋的延安精神。
延安矿产资源丰富，发展能源化工业具备坚实基础。已探明煤炭储量115亿吨，石油13.8亿吨，天然气2000-3000亿立方米，紫砂陶土5000多万吨。延安是中国石油工业的发祥地，大陆第一口油井位于我市延长县，石油开发已有百年历史。石油、煤炭工业已成为骨干支柱产业。
延安具有发展现代生态农业的良好条件，是世界最佳苹果优生区。林地总面积4338.6万亩，林草覆盖率57.9。人均土地面积达27亩，土层深厚，光照充足，昼夜温差大，所产苹果、红枣、酥梨、羊肉、小杂粮等农产品品质优良，远销海内外。林果、草畜、棚栽三大主导产业已成为农民收入的主要来源。
延安人文旅游资源独具特色，发展旅游业具有广阔前景。以中华民族圣地黄帝陵、中国革命圣地延安、黄河壶口瀑布、黄土风情文化为主体的旅游资源驰名中外，陕北民歌、陕北大秧歌、安塞腰鼓、农民画、剪纸等民间艺术久负盛名，是西部地区独具魅力的旅游胜地。市内有历史遗迹5808处，革命旧址445处，珍藏文物近7万件，是全国爱国主义、革命传统和延安精神三大教育基地，国务院首批命名的中国历史文化名城，中国优秀旅游城市。
二、近年来经济社会发展情况
近年来，在省委、省政府的正确领导和大力支持下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚持用延安精神建设延安，大力实施“能源化工强市、绿色产业富民、红色旅游兴业”三大战略，经济社会快速发展，城乡面貌明显改观，人民生活水平显著提高。2009年全市实现生产总值721亿元，人均GDP居全省第二位；财政总收入263亿元，地方财政收入90亿元，人均财力居全省第一位；城镇居民人均可支配收入15217元，农民人均纯收入4258元，均高于全省平均水平。
（一）主导产业迅速发展壮大。一是能源工业快速发展，油煤生产规模不断扩大。2009年，地产原油达到886万吨、加工964.7万吨，煤炭产量2030万吨。在稳定提升石油工业的同时，大力发展煤炭、天然气、电力等产业，不断完善能源工业结构。计划用3年左右时间，使原油生产、加工量稳定在1200万吨，原煤产量达到5000万吨，天然气产量达到10亿立方米，电力总装机容量达到120万千瓦时，努力把延安建成国际知名、国内一流的陕北能源化工基地。一批重点化工项目取得重大进展，子长和黄陵煤焦化、华能延安电厂、黄陵煤矸石电厂、安塞40万吨天然气液化等项目相继开工建设，延长集团180万吨甲醇、陕煤120万吨甲醇、大唐热电联产等项目前期工作进展顺利，杨庄河炼化一期工程、吴起至延炼原油和延炼至西安成品油管线建成投运。石油机械、汽车制造、农产品加工、卷烟、制药等非能源工业快速发展，陕汽专用汽车厂、卷烟厂异地改造、2.4万吨乳化炸药生产线、延长集团甘泉钢管厂建成投产，延长石油安塞集成抽油管生产线、国家油气检测中心等项目正在加紧建设。园区建设成效显著，姚店工业园区被列为省级园区，10个县工业园区被确定为省上重点支持的工业园区，全市形成了初步“两基地、五园区、十多个重大能源化工项目”的格局。二是以苹果为主的绿色产业加快发展。制定出台了发展苹果、畜牧、蔬菜和区域性特色产业等一系列激励引导政策，不断加大支农投入，市财政将农业产业化资金由2000万元追加到5000万元。全市苹果发展到280万亩，总产近200万吨，到2011年，将达到300万亩，实现农民人均2亩以上果园目标，努力把延安建成世界优质苹果生产营销研发加工基地。全面发展猪、牛、羊、家禽等多元养殖，大力实施生猪“十千万”工程，加快洛川百万头养猪大县和志丹、甘泉等县万头养猪村、养猪小区建设。力争用5年左右时间，全市生猪饲养量达到300万头，实现“一亩果园一头猪”目标。棚栽产业加快发展，全市温室大棚达8.9万座，到2012年达到10万座，蔬菜产量100万吨。红枣、核桃、花椒、小杂粮等区域性产业规模不断扩大。三是以红色旅游为龙头的文化旅游业蓬勃发展。制定了全市旅游业发展总体规划，加快旅游景区景点开发，努力改善旅游配套设施条件，打造国内一流的精品景区和黄金旅游线路，努力把延安建成全国红色旅游首选之地、海内外炎黄子孙寻根祭祖之地、陕北黄土风情文化开发传播基地。“一号工程”全面完成，延安革命纪念馆新馆建成开放，被评为全国百项经典工程之一。宝塔山、壶口瀑布通过国家旅游局4A级景区验收，黄帝陵被评为全国文明风景旅游区。乾坤湾、南泥湾、洛川黄土地质公园、甘泉劳山森林公园等景区加快开发建设。加大红色旅游宣传推介，在中央电视台等主流媒体集中开展广告宣传，每年到长三角、珠三角及周边地区开展旅游促销，客源市场不断拓展。去年接待游客1024万人次，旅游综合收入53.9亿元，均创历史新高。（二）基础设施条件显著改善。2005年以来，全市累计完成固定资产投资2000多亿元，一大批重大项目相继建成或开工建设，发展条件明显改善，城乡面貌极大改观。开通了延安至西安、北京、上海、广州的航班，新机场试验段开工建设。开通了直达北京、上海、西安等地的旅客列车，建成了高标准的火车新站，包西铁路复线正在抓紧建设，建成后延安至西安的列车行程将缩短至2小时，运力成倍增长。包茂高速全线贯通，黄延和安靖高速、延安至壶口、延安至吴起、云岩至延川等二级公路建成投用，青兰高速、延志吴高速公路、姚店至白家川、子长至安塞、洛川至黄龙二级公路等项目加快建设，黄延高速第二通道、北高速连接线等项目开工建设。今年将实现市到县公路二级化，2013年将实现所有县区和高速路直接连接。农村公路建设走在了全省前列，实现了乡乡通油路、村村通砂石路，今年底将实现90的行政村通油路（水泥路）。南沟门水库、黄河引水等一批骨干水利项目开工建设，建成后将从根本上缓解水资源短缺的瓶颈制约。在全省率先解决了农村安全饮水问题，结束了近百万群众吃水难的历史。完成了城乡电网改造，建成了330千伏双回路复线，750千伏和一批330、110千伏输变电工程正在建设，在全省率先实现户户通电和城乡同网同价目标。移动通讯网络实现全覆盖，100行政村通上了电话，广电村村通走在了全国前列。基础设施的巨大改观，为加快商贸流通业发展创造了条件，力争用5年时间把延安建成“连接关中、榆林，面向西北”的物流商贸中心。
（三）城市化进程进一步加快。按照“中疏、西控、东扩、北进、南下”城市发展思路，重新修订了第四版城市规划，编制完成了城东新区控制性详规，实现了由中小城市向大城市定位的转变。以加快建设城市新区和打通内、外环线为突破，推进沟道和山体整体开发，拉开城市框架，拓展发展空间，完善提升城市功能，推动城市由线型条状带状向团状网状立体发展。以“三山两河”治理为重点的中心城市建设步伐加快，完成了“三山”绿化、河堤加固、棉土沟滑坡治理，建成了凤凰山公园，市区水景工程开工建设。城市道路内外环线建设全面加快，南过境、北过境、西过境、延安至万花公路以及红化沟—市场沟—西沟--大砭沟等城市环线建成通车。黄蒿湾新区、方塔新区加快推进，城东新区、南区新城、新机场和南泥湾组团正在加紧推进前期工作。城市公用设施不断完善，先后建成了一批水、电、气、热等市政设施，改善了文教卫生、商贸流通、休闲娱乐、住房等条件，城市功能不断完善，品位和人居环境进一步提升。城区燃气普及率达到93，空气质量达到国家二级标准，被授予“中国优秀旅游城市”、“陕西省卫生城市”、“陕西省园林城市”称号。各县县城和重点镇建设全面加快，计划到2020年使延安中心城市达到70万人，全市城镇化率达到50以上。
（四）民生和社会事业全面发展。在全省率先编制完成了民生八大工程五年规划，总投资135亿元，两年完成投资超过60亿元。坚持把就业作为民生之本，综合采取政策保障、资金扶持、社会服务等措施，统筹做好下岗失业人员、大中专毕业生、农民工和城镇待业人员的就业和再就业工作。进一步加大政府购买公益性岗位力度，由最初的每年1000个增加到2000个。四年新增城镇就业近12万人，城镇登记失业率一直控制在4.5以内，基本消除零就业家庭。全市13个县区全部实现了“两基”达标，农村寄宿制学校建设步伐加快，中小学办学条件得到较大改善。在西部地区率先实现了义务教育“两免一补”全覆盖，吴起、志丹实现了高中免费教育。高中、职业和民办教育快速发展，建成了延安职业技术学院，率先启动实施了中小学蛋奶工程，并将范围扩大到非义务教育阶段所有寄宿学生，19.1万学生受益。全面推行新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险制度，大学生全部纳入城镇居民医保，实现医保全覆盖；平价医院建设加快推进，群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。人口和计划生育事业健康发展，计生奖励扶助制度、农村孕产妇免费住院分娩政策和农村育龄妇女健康检查治疗项目全面推行，人口自增率始终控制在5.5‰以内。科技、文化、体育等事业快速发展。城镇养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险体系实现全覆盖，农村养老保险、被征地农民养老保险启动实施。完善了贫困学生救助、医疗救助等制度，提高了城乡低保标准，21万城乡居民享受最低生活保障，实现应保尽保。加快保障性住房建设，一批廉租房、经济适用房建成投用，农村减灾安居工程启动实施。加强社会福利设施建设，9所县级中心敬老院加快建设，部分建成投用。加大新一轮“两区”扶贫攻坚力度，近几年市财政每年列支8000多万元用于扶贫开发，全市贫困人口由2005年末的40.7万减少到20万以下。
（五）改革开放不断深化。国有企业、行政事业单位、财税体制、粮食流通体制、文化管理体制、集体林权制度等各项改革稳步推进。医药卫生体制改革取得新突破，子长县平价医院建设被确定为卫生部和省上的试点。对外开放和招商引资不断扩大，先后与上海卢湾区、江苏无锡市等19个市区缔结了友好关系，形成了一条联结东部沿海发达城市的经济协作带。积极组团参加各类经贸活动，在北京、上海、重庆、南京、深圳等地多次开展招商引资活动，取得明显成效。积极转变招商引资理念，注重引进先进的管理和发展经验，与延长集团、长庆油田、陕煤、陕汽、上海绿地、上海复星、香港华润等一批大企业建立了战略合作关系，陕汽专用车厂、黄陵果蔬生态中心等一批项目建成投用。2009年引进项目148个，合同引资231.6亿元，到位75.5亿元。抓住国家适度宽松货币政策的机遇，积极搭建融资平台，与10余家金融机构建立合作关系，今后三年银行业将提供贷款约500亿元。制定出台了《加快发展非公有制经济的意见》，全面落实扶持中小企业发展的政策，形成了一批专业化水平高、配套能力强、产品特色明显、具备一定实力的民营企业集团。
（六）生态文明建设成效明显。1999年，在全国率先启动实施退耕还林工程，10年来累计完成退耕还林面积889.4万亩,占到全国的2.5，全省的27。全市林草覆盖率达到57.9，水土流失治理程度由20.7提高到45.5。延安山川大地初步实现了由黄到绿的转变。近两年来，在城区深入开展
