23.落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，配套实施农村基础设施提升、数字乡村、农田建设工程，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾无害化处理、农村生活污水治理和农业废弃物综合利用，新建改造农村卫生厕所1.5万座。持续推进村庄清洁行动和乡村绿化美化行动，系统保护自然风光、田园景观、传统村落、古树名木和文化资源，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设。打造一批美丽宜居示范村，创建人居环境示范样板村50个、重点达标村100个。（责任领导：魏延安；责任单位：市农业农村局牵头，延安革命纪念地管理局、市文旅局、市乡村振兴局、市水务局、市林业局、市工信局、市生态环境局、市住建局等按照职责分工负责）
24.健全完善组织领导、政策衔接、责任落实、驻村帮扶、督导考核五大工作体系，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因病因灾等突发严重困难户，严格落实动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。狠抓产业就业帮扶，健全联农带农机制，提高帮扶车间带动脱贫人口就业比重，做实易地搬迁后续扶持工作，深入推进“万企兴万村”行动。加快培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。加强与无锡协作交流，深化产业转移、人才交流等多领域合作。提升乡村治理能力，建强农村基层组织，深化“三变”改革，发展壮大集体经济。落实领导包抓农村居民低收入村和集体经济薄弱村。支持洛川省级乡村振兴示范县和延川、延长省级乡村振兴重点帮扶县建设，加快建设一批乡村振兴示范村。（责任领导：魏延安；责任单位：市乡村振兴局牵头，市农业农村局、市发改委、市卫健委、市住建局、市民政局、市教育局、市人社局、市文旅局、市水务局、市林业局、市工信局、市自然资源局、市生态环境局、市医保局等按照职责分工负责）
四、以文旅融合发展为龙头，挖潜扩能提升现代服务业
25.以文塑旅、以旅彰文，扎实推进革命文物国家文物保护利用示范区建设，加快创建国家红色旅游高质量发展示范市。强化全域旅游、全季旅游，优化旅游空间布局，提升黄帝陵、延安革命纪念地5A级景区服务水平，加大壶口瀑布、乾坤湾5A级景区创建力度，推进长征、长城、黄河国家文化公园建设，加快延安万达红色旅游小镇、甘泉大峡谷旅游观光带建设。大力发展红色旅游新业态，办好红色文化旅游博览会。加大芦山峁遗址、四大石窟群等文物保护力度，提升综合展示水平，让文物走出历史尘封、焕发新生。大力发展绿色旅游，推动乡村体验、森林观光、休闲民宿等旅游业态发展，建好国家和省级乡村旅游重点村镇。推出体育 旅游系列，以体育赛事促进旅游。突出龙头企业带动，整合旅游资源，做好线路打造、宣传推介、文创产品开发，延长游客逗留时间，增加人均消费，把游客“流量”变为消费“增量”。来延游客、旅游综合收入分别达到4000万人次、400亿元。（责任领导：高昕昱；责任单位：市文旅局牵头，延安革命纪念地管理局、市商务局、市林业局、市体育局等按职责分工负责）
26.扩大规模、拓展空间，培育壮大现代物流、现代金融等生产性服务业，高水平发展商贸流通、健康养老等生活性服务业。加快国家陆港型物流枢纽承载城市、国家骨干冷链物流基地承载城市建设，推进跨境电商综合试验区等开放平台建设，加快延安临站经济区、智慧物流产业园建设，应用现代技术和模式，推动生产性服务业向专业化、高端化延伸，生活性服务业向高品质、多样化升级，持续提升服务业贡献率。服务业增加值增长7.5左右。（责任领导：刘晓军；责任单位：市发改委牵头，市商务局、市民政局、市交通运输局、市邮政管理局、市金融办、市政府口岸办、延安海关等按职责分工负责）
27.发挥消费对稳增长的基础作用，壮大新型消费，发展直播电商、社交电商、智能消费、沉浸式消费。支持新能源汽车消费，鼓励开展绿色智能家电下乡和以旧换新。推进县域商业体系建设，完善寄递物流配送，深化农商互联、数商兴农，释放县乡消费潜力。社会消费品零售总额增长7.5左右。（责任领导：魏延安；责任单位：市商务局牵头，市发改委、市市场监管局、市邮政管理局、市供销社等按职责分工负责）
28.打响叫亮“延安味道”美食系列品牌，建成30个品牌示范店。（责任领导：魏延安；责任单位：市商务局牵头，市市场监管局、市文旅局等按职责分工负责）
29.加快国家食品安全示范城市创建。扎实开展市场环境专项整治，建设公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境，夯实“能消费”的基础，完善“敢消费”的保障，营造“愿消费”的场景。（责任领导：高昕昱；责任单位：市市场监管局牵头，市发改委、市商务局等按职责分工负责）
五、以新型城镇化为载体，城乡一体促进区域协调发展
30.编制实施国土空间规划，精准划定“三条控制线”，优化发展布局，拓展发展空间，提升中心城市品质。建立城市体检评估机制，加快老城山体沟道居民区综合整治，降低住宅和商业开发强度，存量土地优先用于完善文化体育、教育医疗、休闲养老等公共服务设施，加快建设道路、管网、公园、停车场等市政公用设施，改造老旧小区50个，推进城市有机更新，增强中心城市综合承载力、辐射带动力。（责任领导：王云祥；责任单位：市自然资源局、市住建局、市城管执法局、市房屋征收局、市城改办等按职责分工负责）
31.强化新区产业植入、人口导入，剥离教育、基层治理等社会事务，加快延安会议中心综合体等项目建设，建成新区B型保税物流中心，布局发展新兴产业，完善功能设施，助推以城兴产、以产促城、产城融合。（责任领导：王云祥；责任单位：新区管委会牵头，市商务局、市教育局等按职责分工负责）
32.加快“智慧城市”建设，加强精细化管理、人性化服务，实施“净化、绿化、美化、靓化”行动，提升城市品位品质，持续巩固国家卫生城市等创建成果，争创全国文明典范城市。（责任领导：王云祥；责任单位：市城管执法局、市委网信办、市文明办、市卫健委、市工信局、市住建局等按职责分工负责）
33.加大市级统筹力度，支持吴起、志丹、子长、富县、黄陵等能源资源富集区，明晰产业发展路径，以产业链谋划项目，提高能源资源就地转化率；支持洛川、安塞、宜川、延长、富县等农业资源丰富区，发展现代农业全产业链，在农产品精深加工上下功夫，着力提高质量效益；支持宝塔、黄陵、延川、宜川、甘泉、黄龙等文化资源优势区，加大传承保护和开发利用力度，促进资源要素共融共享，提高特色旅游服务品质。（责任领导：刘晓军；责任单位：市发改委牵头，市国资委、市工信局、市农业农村局、市文旅局、延安革命纪念地管理局等按职责分工负责）
34.推进高新区“标准地”试点，助力高新区汇集创新资源，聚焦发展制造业。（责任领导：吴群英；责任单位：高新区管委会、市自然资源局等按职责分工负责）
35.理顺南泥湾开发区管理体制，市区联动推进南泥湾开发区创建以现代农业为基础、红色教育和文化旅游融合发展的省级产业开发区。（责任领导：高昕昱；责任单位：南泥湾开发区管委会等按职责分工负责）
36.推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，提升公共服务、环境基础、市政公用、产业配套设施建设水平，补齐短板弱项，争创更多省级县城建设示范县。城镇化率提高0.5个百分点。（责任领导：王云祥；责任单位：市住建局等按职责分工负责）
37.组建县域经济发展促进中心，全面落实县域经济高质量发展政策，紧扣“一县一策”事项清单，强化综合绩效评价，打造首位产业，激发县域经济发展活力，创建一批工业强县、农业大县、旅游名县，实现差异化发展，县域生产总值增速高于全市水平。（责任领导：刘晓军；责任单位：市发改委牵头，市农业农村局、市乡村振兴局、市文旅局、市工信局等按职责分工负责）
38.发挥乡镇连城带村作用，分类推进工贸重镇、农业强镇、文旅名镇发展，建设文安驿、店头等10个省级乡村振兴示范镇，每个县（市、区）打造1个市级乡村振兴示范镇。（责任领导：魏延安；责任单位：市乡村振兴局牵头，市农业农村局、市文旅局等按职责分工负责）
六、以生态环境改善为重点，治山理水厚植绿色发展底版
39.持续开展国土绿化行动，加快实施黄土高原水土流失综合治理、沿黄防护林提质增效、低质低效林草改造等重点生态建设工程。推进国家储备林项目建设，持续优化林分结构，加大封山禁牧力度，巩固退耕还林成果。（责任领导：张强；责任单位：市林业局牵头，市自然资源局、市水务局、市退耕办等按职责分工负责）
40.全面落实“四水四定”和河湖长制，推广燕沟、南沟生态治理经验，实施固沟保塬等水源涵养提升工程，推进淤地坝建设、水源地保护、坡耕地综合整治、黄河粗泥沙集中来源区拦沙等水土保持重点工程，治理水土流失面积780平方公里，加快建设全国水土保持高质量发展先行区。（责任领导：张强；责任单位：市水务局牵头，市生态环境局、市自然资源局等按职责分工负责）
41.坚持精准科学、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进PM2.5和臭氧浓度双控双减，加强工业源、移动源、扬尘源治污减排，六项空气质量指标达到国家二级标准，城区空气质量优良天数325天以上。坚持“四水同治”，实施“一河一策”“一断一策”及主要河流水体达标治理项目，狠抓黄河流域“清废行动”及入黄排污口排查整治，加快城镇污水处理厂提标改造，严格水域岸线管控，确保国控断面优良比例达到90以上。强化土壤污染风险管控和修复，持续推进农业投入品减量化，加强危废医废垃圾规范处理和监管，强化老旧输油管线维修检测，受污染耕地安全利用率达到92以上。（责任领导：张强；责任单位：市生态环境局牵头，市水务局、市城管执法局、市自然资源局、市卫健委、市农业农村局等按职责分工负责）
42.坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，梯次实施国家碳达峰十大行动，制定碳达峰碳中和总体行动方案，强化“三线一单”分区管控，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。坚持先立后破、通盘考虑，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目。积极争取国家能耗指标单列政策。大力发展低碳环保产业，积极推行绿色制造，建设绿色园区、绿色工厂，创建绿色社区、绿色学校、绿色家庭，推进垃圾分类处理和资源化利用，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，提升经济发展“含金量”“含绿量”。（责任领导：刘晓军；责任单位：市发改委牵头，市生态环境局、市工信局、市城管执法局等按职责分工负责）
七、以提升群众生活品质为根本，倾心尽力保障和改善民生
43.落实落细稳就业政策，扎实做好脱贫人口、城市低收入群体、高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，零就业家庭动态清零，职业技能培训1万人次，城镇新增就业1.5万人。（责任领导：严晓慧；责任单位：市人社局牵头，市农业农村局、市退役军人事务局等按职责分工负责）
44.深化收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民经营性、财产性收入，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。（责任领导：刘晓军；责任单位：市发改委等牵头推进实施）
45.加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，扩大养老服务有效供给。（责任领导：严晓慧；责任单位：市民政局、市卫健委等按职责分工负责）
46.坚持“房住不炒”，落实房地产调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管“四项机制”，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，最大程度满足不同层次群体的住房需求。（责任领导：王云祥；责任单位：市住建局牵头，市自然资源局、市市场监管局等按职责分工负责）
47.推进“交房即交证”改革，依法依规、分类处置，加快解决城区不动产登记历史遗留问题。（责任领导：王云祥；责任单位：市自然资源局、市住建局等按照职责分工负责）
48.义务教育优质均衡、学前教育普及普惠、县域高中整体提升、特殊教育拓展融合
