来源时间为：2018-08-09
庆祝改革开放40周年系列访谈录
开栏语
40年风雨征程，40年春华秋实；40年砥砺奋进，40年春风化雨。
1978至2018，注定是新中国历史上最波澜壮阔的一页。这40年，中国从百废待兴迈入全面改革开放；这40年，中国在万众期待中取得了举世瞩目的成绩。人民热情高涨，国家日新月异。大量的事实已经证明，没有改革开放，就没有新中国的今天。
这40年不仅全面改变了中国，同时也深刻影响了世界。习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上指出：“40年来，中国人民始终敞开胸襟、拥抱世界，积极作出了中国贡献。”
这40年，是中国和世界共同发展进步的40年。
40年来，国家始终坚持现代化取向的改革，坚定推进融入全球的开放。在这翻天覆地的改革历程中，我们每一个人都感受到了成就和辉煌，每一个人都到了改革开放的成果。
尤其是十八大以来，中国人民在习近平总书记的带领下不忘初心，砥砺前行。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，中国取得了让世界瞩目的巨大成就。
40年来，位于中国内陆中心的陕西和这个国家一样发生了天翻地覆的变化。从塞上陕北到秦巴陕南，从东府平原到西府大地，三秦儿女在各行各业均取得了骄人的成绩。这一切，都离不开改革开放的环境和背景。今年3月的全国两会上，省委书记、省人大常委会主任胡和平更是提出“要解放思想推动改革、站在秦岭之巅看陕西”。
这40年，我们既是改革开放的参与者、见证者和记录者，也是受益者。
黄河奔腾，秦岭苍茫。为迎接改革开放40周年，为了梳理这40年来三秦儿女在不同行业、不同岗位为这个国家所作的贡献和取得的成绩，华商报即日起推出“庆祝改革开放40周年系列访谈录”。本期访谈对话嘉宾为延安市市长薛占海。
今年是中国改革开放40周年，40年来延安经济社会发展取得了显著成就，城乡面貌发生巨变，百姓生活得到极大改善，延安的变化是改革开放以来中国社会发展进步的一个缩影。日前，华商报总编辑杨君与延安市委副书记、市长薛占海，就延安改革开放的成就以及未来发展的方向进行了深入交流。
改革开放40年
延安敢想敢做、硕果累累
华商报：改革开放40年来，延安取得了哪些成就，发生了怎样的巨大变化？
薛占海：改革开放以来，延安实现了从温饱到总体小康的历史性跨越。从综合实力看，地区生产总值由1978年的3.44亿元攀升到2017年的1266.4亿元；人均GDP由1978年的238元攀升到2017年的56086元，增长235倍，达到中等偏上收入国家水平。全市财政收入由1978年的2509万元跃升到2017年的368.26亿元，其中地方财政收入达到140.4亿元，人均财力位居全省地市三甲。城镇居民人均可支配收入由1985年的519元提升至2017年的33168元，农村居民人均可支配收入由1978年的53元增加至2017年的11525元，居民收入高于全省平均水平。
延安坚持深化改革开放，华电、大唐、华润、华为、斯伦贝谢等世界500强企业落户延安。政府下大力气解决群众在出行、消费、教育、医疗、养老、居住、环境等方面的问题，率先在全省实现城乡居民养老保险、医疗保险制度一体化，率先在全省实现学前三年免费教育和义务教育营养改善计划全覆盖，贫困人口减少到3.7万，贫困发生率下降到3。
华商报：改革开放以来，延安的哪些重大决策对这片热土影响深远？
薛占海：在我看来，延安人民敢想敢做，富有毅力。正是一些果断、正确的决策，加上全市人民的坚持与奋斗，才让延安有了今天的大好局面。
第一个重要决策是家庭联产承包责任制的推行，极大地解放了生产力，调动了农民生产积极性，延安从单一粮食种植转变为农业产业多元，逐步形成以苹果为主体，棚栽、草畜为补充的特色农业产业体系。“洛川苹果”、“南泥湾蔬菜”、“延川红枣”、“黄龙核桃”、“延安小米”等特色农产品品牌达到120多个。
第二个重要决策是持之以恒发展壮大苹果产业，延安13个县区全部成为陕西省优质苹果基地县。2017年，苹果面积达到366万亩、产量323万吨，面积、产量居全国地市之首。果业收入占到全市农村居民人均可支配收入的50以上，延安也由此成为国内最具影响力的现代化果业强市。
第三个重要决策是抓住国家赋予的以油养油、采炼结合、滚动发展的政策机遇，石油工业实现“黑色崛起”，第二产业特别是工业在全市经济总量中占比迅速提升，1991年首次超过农业，成为当地国民经济的主导力量和财政收入的重要支撑。石油工业对经济总量的贡献一度达到70％以上，对财政收入的贡献达到80％以上，为工业反哺农业、改善民生提供了重要支撑。
第四个重要决策是落实“退耕还林、封山绿化、个体承包、以粮代赈”政策。全市累计完成退耕还林面积1077.46万亩，占到国土总面积的19.4，陕北的大地基色实现由黄到绿的历史性转变，森林覆盖率达到46.35，植被覆盖度由2000年的46提高到2017年的81.3，入黄泥沙量从退耕前的每年2.58亿吨降为0.31亿吨，延安成为名副其实的“全国退耕还林第一市”和全国生态文明先行示范区。
第五个重要决策是实施“中疏外扩、上山建城”战略，疏解老城密度，拉大城市框架。新区岩土工程堪称世界一大创举，建设速度被誉为延安的“深圳速度”，彻底改变了线型城市发展格局，开创了延安城市建设新纪元，新区成为带动经济社会发展的新引擎。
建设新延安
将多点发力、四面出击
华商报：作为市长，你认为未来延安发展的规划、目标是什么，有哪些重点工作？
薛占海：关于发展，延安有着清晰的“时间观念”。大力实施“高端能化强市，特色产业富民，文化旅游带动，生态环境提升，城乡一体发展”战略，抓重点、补短板、强弱项，确保2018年率先精准脱贫；2019年新中国成立70周年时，转型发展取得重大突破，经济发展迈入全省第一方阵；2020年与全省、全国一道同步够格全面建成小康社会；2021年建党100周年时，经济实力更强、民生福祉更多、文明程度更高、生态环境更美、政治生态更好，给全党、全国人民呈现一个新的延安。
在具体工作中，延安要重点抓好“六个着力”：一是着力构建现代化经济体系，推动高质量发展。以供给侧结构性改革为主线，充分发挥能源、农产品、文化旅游等特色资源优势，推进能化产业高端化、特色农业现代化、旅游产业全域化、产业业态多元化，构建具有延安特色的现代化经济体系。
二是着力加强基础设施建设，提升支撑保障能力。重点加快交通、电力、信息“三大通道”建设。交通方面，形成“三纵两横一连一环”高速公路网络，实现县县通高速；打造以高铁客运专线为主的铁路综合枢纽；加密和增开航线航班，实现与全国主要省会城市通航。延安的新机场今年就会投入使用。电力方面，建设陕北-武汉、延安-西柏坡电力外送通道，构建大能力坚强电网。信息化方面，推进“信息延安”建设，建设与西安互联网骨干节点的直连通道。
三是着力推进新型城镇化，促进城乡融合发展。认真开展国家新型城镇化综合试点工作，优化城镇空间布局，推进子长、黄陵撤县设市和甘泉撤县设区，加快延塞一体化进程，构建“一主两副”城市格局和“一城三区”中心城市圈。“十三五”末，城镇化率达到65以上。
四是着力深化改革扩大开放，激发动力释放活力。落实中央和省委部署的改革任务，以创新创业提升发展新活力，以开放合作拓展发展新空间。主动融入“一带一路”和“大西安”建设，积极参与区域经济分工协作，不断提升对外开放水平。
五是着力推进美丽延安建设，促进人与自然和谐共生。深入实施“陕北高原大绿化”工程，2020年森林覆盖率达到50。大力发展循环经济，推动资源集约节约利用，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，如期建成全国生态文明先行示范区。
六是着力保障和改善民生，增强人民群众获得感幸福感安全感。实施创业促就业行动计划，推进大众创业万众创新。认真落实低保、优抚、救助等民生政策，推进社会保障扩面提标。在全国革命老区中率先实现整体脱贫。坚持办好人民满意的教育，实施十五年免费教育，13个县区全部通过国家义务教育均衡发展评估认定。
红色基因绿色家园金色时代
延安发展的三大色彩
1、金色时代：延安今年整体脱贫，提升营商环境促进城市形象
华商报：延安市提出2018年率先实现整体脱贫，将怎样抓住最后时间节点，打赢脱贫攻坚战？
薛占海：2015年2月13日，习近平总书记在延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会之后，市委、市政府立足延安实际，明确提出全面建成小康社会“两步走”，即：2015年至2018年，全面消除贫困，实现整市脱贫；2019年至2020年，扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减，巩固脱贫攻坚成果，与全国人民一道同步够格迈入全面小康社会。
三年多来，全市实现15.75万人脱贫，在册贫困人口从20.52万人减少到4.77万人，贫困发生率由13.2下降到3；355个贫困村脱贫退出，延长县达到贫困县退出各项要求。2018年，全市计划完成剩余的1.18万户、3.7万人脱贫（兜底保障对象除外），338个贫困村退出，延川、宜川两个贫困县脱贫“摘帽”，实现率先整体脱贫。
针对中省考核、第三方评估反馈以及我市自查发现的扶贫问题，在6月中旬已全面整改到位。
华商报：省政府提出“营商环境提升年”行动，延安将如何改善营商环境？
薛占海：我们抓住延安是全国营商环境首批试评价城市机遇，出台《延安市优化提升营商环境10 1行动实施方案》，在企业开办、施工许可办理、用水用电用气、商标注册、信贷税费等方面推出一批优化提升营商环境具体措施，切实为企业和群众提供办事便利。深化“放管服”改革，加快推进行政审批相对集中试点，推行“互联网 政务服务”模式，构建“流程最优、时限最短、成本最低、服务最好”的行政审批机制。落实行政审批“最多跑一次”事项清单，一枚印章管审批，全面推行并联审批、容缺审批、多规合一、多评合一。积极开展涉企收费清理整顿，公开收费范围、标准、依据和项目，按最低下限收取。
2、绿色家园：黄土高坡由黄变绿新形象，苹果成延安新名片
华商报：今年是延安退耕还林20周年，延安在环境和生态保护方面有哪些有力措施，取得了怎样的收益？
薛占海：从1999年开始至今，延安用20年的时间践行退耕还林，成就非凡。延安的绿色从南向北推进了三四百公里，以前的黄土高坡现在基本都被绿色覆盖。最近，延安子午岭林区发现全国迄今最大的华北豹种群，这也直接证明了延安生态保护及恢复的效果非凡。
延安将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真实施主体功能区规划，深入实施“陕北高原大绿化”工程。抓好以大气、水和土壤为重点的污染治理，铁腕治霾，重拳治水，坚决打赢污染防治攻坚战，坚守环保生态红线，还老百姓蓝天白云。
华商报：延安的苹果已经成为陕西名片，延安如何做长苹果产业链？
薛占海：有了绿水青山作保障，接下来打好农业发展这张牌至关重要，而延安农业的主导和支柱就是延安的苹果产业。全中国每九个苹果里就有一个产自延安，全世界每二十个苹果就有一个产自延安。作为延安人我们引以为傲！
延安是世界最佳苹果
