省委常委、延安市委书记徐新荣（中）视察新区冰雪项目。刘浩摄
在延安今年的两会期间，“新区建设”成为了关注度最高的话题被频频提及；两会之后，延安市四套班子迅即召开新区建设专题会议，为新区发展“会诊把脉”。省委常委、延安市委书记徐新荣在听取了延安新区建设进展情况和新区一期规划方案提升汇报后强调：要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立战略思维、系统思维和底线思维，努力打造宜居宜业宜游的现代新城。
在对新区建设发展给予充分肯定的同时，徐新荣强调，人民是城市的主人，要顺应人民对幸福美好生活的新期待，坚持以人民为中心的理念来建设城市。他明确要求，要牢固树立战略思维，着眼长远，高起点规划，高标准建设，充分彰显延安特色文化，努力让所有建筑都成为经典；要牢固树立系统思维，围绕解决“到新区来干什么”的问题，配套完善小区的学校、幼儿园、银行、医疗、便民市场等基础设施，认真做好产业发展规划和空间布局，补齐冬季旅游短板，着力打造宜居宜业宜游的现代新城；要牢固树立底线思维，强化安全底线、法律底线和政策底线，特别是城市规划要公开透明，让人人来监督、人人来遵守，切实增强刚性约束。要进一步理顺新区体制机制，充分发挥市、区两级优势，努力形成工作合力。要根据实际，分门别类制定招商引资政策，吸引更多有实力、有品位的企业来新区投资。要加大工作落实力度，建设智慧城市，加强城市管理，努力推动新区快速发展。
“不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时”。徐书记的话，掷地有声，这无疑让新区的建设者们平添了无穷的底气。
“今年4月17日就是新区开工建设五周年的日子，新区的下一个五年工作也即将铺开。”延安新区党工委书记、管委会主任贺忠乾表示，未来几年，新区建设将继续优化城市规划，真正实现“出门进园，开窗见绿”，并将持续加大项目推进力度，加强产业培育，让现代服务业、商贸、大数据产业成为新区产业的主力，创新城市管理工作，争取在建党100周年之际，实现延安人的“宜居梦”。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2017年，延安新区将以务实担当的态度、顽强拼搏的精神、改革创新的勇气，不忘初心、砥砺奋进，矢志追赶超越，继续坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”和“以人民为中心”的发展理念，按照市委、市政府关于新区建设发展的安排部署，将“宜居、宜业、宜游”城市作为发展目标，紧紧围绕重点项目建设、规划提升、产城融合、完善城市功能等工作，真抓实干，稳步推进新区建设发展。
1牢固树立战略思维，谋长远、优规划
“兵马未动，粮草先行”。记者从新区管委会了解到，“十三五”期间，延安新区将加强与清华大学、北京土人、澳大利亚PDI、中国建筑设计研究院、天津大学、西北设计院等知名规划设计院的合作，通过细致深入的研究论证，进一步提高、完善新区的专项规划、重要地段和关键节点的修建性详细规划和景观设计，使新区的规划更符合城镇化和城市发展规律，适应城市长远发展的需求，适应经济发展、产业转型的需要，满足和方便老百姓生产、生活的需求；严格把握规划的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性；加强规划的公开性，通过广泛征求意见，让市民参与到新区的规划中来，集思广益的同时强化监督；加强规划审批和规划执法工作，保证规划得到切实的执行。
以质量安全为关键，打造圣地精品工程。据悉，2017年，项目建设仍然是新区工作的重中之重。牢牢紧盯49个重点建设项目，明确目标、细化任务、倒排工期、夯实责任、量化考核，加快建设进度，确保“月月有变化、全年出形象”，力争完成投资突破80亿元。在项目管理上，严格秉承过去“五位一体”的管理模式，即在勘察、设计、施工、监理、监测五个环节上环环相扣。同时，确保二期岩土工程、道路、市政配套设施、安置房、保障房、学校、主题公园等项目按计划有序推进，全力打造精品工程。
以生态建设为中心，提升城市形象品位。“践行绿色发展理念，共享碧水蓝天。这是我们的初衷，也是我们始终坚持的原则。”新区管委会总工程师高建中表示，新区不仅在机制体制上，更在规划理念和发展战略上勇于先行先试，坚持把生态意识融入新区建设的各方面和全过程，牢固树立“绿色发展”战略重点，着力打造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的生态居住环境，认真实施海绵城市建设，积极争取中、省支持，实现吸水、蓄水、净水目标，科学合理打造景观水系，推进“绿水青山就是金山银山”扎实落地。
沧海横流，方显英雄本色；久久为功，尽书绿色情怀。在景观规划过程当中，无论是在道路、建筑、广场、公园等设计和建设当中，无不渗透着人文尺度，处处体现人文关怀。与此同时，新区将这一理念内化于“心”的同时，更是将其外化于“行”，在建设过程当中，新区始终把扬尘治理工作放在首位，采取喷雾、洒水、指定施工车辆行驶路线、硬化临时施工道路和围挡施工区域等手段，大大减少了施工对环境的影响，新区整体环境水平得到切实提升。
清凉山棚户区改造安置房。刘浩摄
2牢固树立系统思维，补短板、抓项目
以公共服务为引领，完善城市服务功能。目前，二期岩土工程已全面启动，贵人峁隧道复线、东十里铺快速干道即将建成投用，东方红大道延伸段、行知南路、必成路、范公路具备通车条件，万兴路、井冈山路、延州大道完成基础工程；城市资源管理中心、光网城市、空间地理信息系统、智慧交通（一期、二期）、智慧安防（一期）、智慧社区等基础建设正全力推进；供水、供气全部配套到位；供电、通信、网络实现全区覆盖；污水处理站、生活垃圾转运站、固定公厕、环卫休息室等陆续建成投用。
与此同时，新区的其他重点公共设施项目也适时跟进。新区第二小学、第二初级中学2017年秋季具备招生开课条件，第三小学、第三初级中学启动建设，6所幼儿园全部具备开园条件；学习书院、社区图书阅览中心于年底建成投用；博物馆片区、大剧院两侧功能设施建设，完成部分主体建设及附属设施配套将逐步得到完善。并积极争取社会资本投资新区宾馆、酒店建设；东十里铺棚改、保障性租赁住房（二期）开展主体及附属设施建设，杨家湾棚改项目主体实现封顶。
高标准打造商品房、安置房和保障房小区的社区，完善社区功能，提升社区配套水平，积极推进休闲、运动、文化、购物等与群众生活密切相关的配套设施建设，构建更加便捷完善的社区服务体系。届时，“功能齐全、配套完善、服务全面”的社区服务新格局将很快形成。
以“双创”为发力点，加快产城融合步伐。今年是延安新区全面建设的决胜阶段，也是着力打造“宜业新城”的关键时期。按照初步形成的新区产业发展规划，全力推进招商引资工作，激发城市发展活力，做好“双创园区”建设及装修工作，同时积极争取国家扶持资金，尽快启动运营。做好“双创社区”的选址、方案策划、规划设计、资金争取等前期工作，力争尽快启动实施。
“目前，我们正在加强与清华大学的沟通对接，深入研究‘双创’配套政策体系；华为云计算数据中心已落地，大数据产业园区部分主体工程即将完工；同时，紧盯正在对接的妇女儿童医院、大明宫建材家居生活广场、中国供销延安市农产品物流园农副品交易中心以及一些房地产等项目，协助企业解决好落地难问题，确保成熟项目能在今年开工建设。”延安新区招商局局长徐树栋说。
近年来，延安新区在规划理念和发展战略上勇于先行先试。遵从“新区就是景区”的理念，结合周边山体公园，谋划环山自行车赛道（转战陕北体验路线）、冰雪项目等创新型旅游产品，拓宽旅游产业发展方式。
新区冰雪项目规划占地面积约650亩，总造雪面积约322.5亩，蓄水池24亩，规划雪道11条，总长约5.5公里。嬉雪项目包括滑雪、冰雪乐园、儿童雪地摩托、雪地迷宫、儿童创意乐园、雪地转转等12项娱乐设施。夏季项目包括滑水、溜索、滑道等。单日最大承载力4000人/天。项目内雪具大厅、蓄水池、雪道、魔毯、缆车、滑道、溜索和附属设施一应俱全。建成后将成为省内最大的以冰雪项目为依托，集专业比赛及休闲娱乐为一体，冬季为主，四季皆宜的休闲娱乐运动场所。
新区冰雪项目建设负责人告诉记者：“新区冰雪项目建成后，一方面是对新区‘宜游’内涵发展理念的实体性支撑，在有效提升新区人气的同时还可以促进延安经济发展；另一方面，正如徐书记所说，这也是为延安旅游补全短板，让延安旅游资源更趋于多样化、多元化；三是冰雪项目建设完成后，可以面向周边学校开放，增加学校体育课程，丰富学生学习生活。”
面对经济下行压力大的形势，新区立足客观实际，科学谋划融资工作，通过招商引资、土地出让、商业项目开发等措施，保证了新区建设的运转正常。
以安居乐业为中心，做好回迁安置工作。天大地大，民生为大。回迁安置建设工作是一项重大的民心工程、民生工程，社区建设进展是否顺利，直接关系到回迁群众的切身利益，关系到党委政府在群众中的形象，更关系到新区形象的提升和发展的可持续性。2017年，新区住建局作为主要职能部门，进一步增强责任意识、担当意识，坚持“责”字当头，着力推进回迁安置项目建设。
提高认识，切实增强抓好回迁工作的紧迫感。2月中下旬，天气逐渐转暖，正是全面开工建设的好时期。住建局按照“能早则早、能快则快”的要求，盯靠在项目一线，严格按照制定的工程建设计划和任务目标，全力全速督导推进项目建设。尽早完成二期岩土工程项目涉及的932亩边角地、1900亩弃土场用地征迁工作和二期岩土工程范围内剩余的636座坟墓的搬迁及31口油井的关停工作。
抢抓机遇，切实增强抓好回迁工作的责任感。充分发挥职能部门作用，准确把握政策导向，抢抓棚户区改造历史性政策机遇，全面加快回迁安置社区建设安置步伐，全面加快老城区棚户区改造。切实负起责任，开足马力，上紧发条，一抓到底，把好事办好，把实事办实。配合宝塔区驻新区三产办全面完成宝塔区4个乡镇(街道办)涉及的23个村、9800多户（含租赁户）、29000多人，40多万平方米的回迁安置任务和260户、40000平方米左右的尹家沟棚户区改造拆迁任务。
凝神聚力，切实增强抓好回迁工作的使命感。全局上下同心勠力，围绕项目推进出主意、想办法，在加快社区建设速度的同时，会同监理方确保工程质量，全力做好回迁社区基础设施配套建设，向广大群众交一份幸福的答卷。
延安国际滑雪场。贺翔摄
3牢固树立底线思维，硬标准、严要求
2017年，延安新区坚持把改革创新贯穿于各领域、各环节，确保在重点领域和关键环节取得新突破，不断增强新区建设可持续发展的动力。
推进人事制度改革，实行全员聘任机制。建立健全考核、培训、奖惩、申诉制度，加大聘用制度推行力度,加强聘用合同管理；完善公开招聘制度，建立健全符合不同行业、专业和岗位特点的公开招聘制度体系。创新体制机制，推进新区科技人员创新创业工作，为新区改革发展提供了坚强有力的人力资源保障，为新区机构高效运转和干部队伍建设打好基础。
创新社会管理机制，建立高效管理体制。全力支持各直属企业拓宽发展业态，提升核心竞争力，不断发展壮大，为服务新区建设发挥更大作用；强化服务业、非能源产业、非公有制经济作为突破，力求实现产业结构多元化、产业链高附加值化、产业发展市场主导化、产城融合创新化。
拓展招商引资渠道，确保新区健康发展。通过投融资建设、PPP等模式，引导和鼓励更多社会资本参与投资建设新区。
……
