27.充分发挥跨境电商综合试验区、临站经济区等开放平台功能作用，推进国家陆港型物流枢纽承载城市和国家骨干冷链物流基地建设，支持快递物流企业发展农产品产地直供，加快建设甘泉智慧物流产业园，推进新区B型保税物流中心投运和南泥湾机场航空口岸临时开放，加快开放型经济发展。（责任领导：刘晓军；责任单位：市发改委牵头，市商务局、宝塔区政府、甘泉县政府、新区管委会等按职责分工负责）
五、全力强功能提品质促融合，推动城乡区域协调发展
28.编制完成市县国土空间规划，推进以县城为重要载体的城镇化建设。（责任领导：王云祥；责任单位：市发改委、市自然资源局等按职责分工负责）
29.实施城市更新行动，开展中心城区城市体检，优化棚改腾退土地利用，补齐道路交通、市政管网、防洪排涝等设施短板，加快海绵城市创建。（责任领导：王云祥；责任单位：市住建局、市城市管理执法局、市城改办等按职责分工负责）
30.完成东绕城高速路基工程，实施卷烟厂旧厂区、长青路丝绸厂片区、火车站东片区改造工程，加大高速出入口沿线环境综合整治。（责任领导：吴群英、王云祥；责任单位：市交通运输局、市自然资源局、市城改办、宝塔区政府、甘泉县政府等按职责分工负责）
31.启动中心城区8条山体沟道人居环境综合治理，改造老旧小区41个，建成“口袋公园”14个，新建改扩建停车场22个。（责任领导：王云祥；责任单位：市住建局、市城市管理执法、市城改办、宝塔区政府等按职责分工负责）
32.推进公共停车场、居民小区新能源汽车充电桩建设，启动公共供水管网漏损治理试点城市和优质饮用水城市建设，强化生活垃圾分类，提升城市精细化管理水平，打造宜居、韧性、智慧城市。建好黄陵、黄龙省级县城建设示范县，再争创2个省级县城建设示范县。（责任领导：王云祥；责任单位：市城市管理执法局、市住建局、延安水务环保集团有限公司、黄陵县政府、黄龙县政府等按职责分工负责）
33.实施县域经济高质量发展三年行动，把强县和富民、城镇和乡村贯通起来，强化主导产业支撑、工业园区承载、新型城镇带动、公共服务保障、社会治理护航，实现错位发展、特色取胜。坚持不懈发展壮大县域首位产业，因地制宜推进城镇平台、产业平台、创新平台、投融资平台建设，积极争取省级县域专项资金政策支持，引进培育龙头骨干企业，“一县一策”打造具有竞争优势的特色富民产业和区域品牌，不断提升县域经济发展成色。建立县（市、区）重点工作定期交流机制，完善县域经济高质量发展考核体系，县域生产总值增速高于全省平均水平。力争黄陵、洛川经济总量突破300亿元，吴起、志丹稳定在200亿元以上，子长、延川、富县达到100亿元以上。（责任领导：刘晓军；责任单位：市发改委牵头，市县域经济发展中心、各县市区政府、市政府各部门按职责分工负责）
34.加强与友好城市交流协作，深化延安无锡对口合作，拓展延川、延长、宜川与结对县（市）合作空间，持续提升产业承接转移、文化旅游、乡村振兴、教育培训、劳务输出等方面合作成效，打造“延锡合作”样板。全力抓好延安榆林高质量发展战略协议落实，加快推动“安靖飞地园区”建设，以项目为抓手，持续深化现代产业协同、文化旅游共兴、生态环境同治、公共服务共享等方面合作，促进区域协同发展。（责任领导：刘晓军；责任单位：市发改委牵头负责，市政府各相关部门按职责分工负责）
35.加快子长至安塞高速公路、沿黄公路升级改造等项目前期，推进吴起至华池高速公路复工，加快西延高铁建设，开工建设延榆鄂高铁，推动区域基础设施互联互通。（责任领导：刘晓军、吴群英；责任单位：市财政局、市发改委、市自然资源局、市交通运输局，子长市、安塞区、宜川县、延长县、延川县、吴起县、志丹县政府等按职责分工负责）
六、全力降碳减污扩绿增长，推动生态文明建设取得更大成效
36.坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，夯实各级“林长”增绿护绿管绿责任，持续开展国土绿化行动，完成营造林100万亩。加快推进国家储备林、重点区域生态保护修复、森林抚育等生态工程建设，逐步改善林分结构，提高森林质量。发展林下经济，推进生态产业化和产业生态化。依法依规抓好封山禁牧，持续开展森林督查和打击毁林专项行动，巩固提升退耕还林成果。加大珍稀野生动植物保护，提升生物多样性保护水平。（责任领导：张强；责任单位：市林业局牵头负责）
37.全面落实“四水四定”，深入实施黄土高原水土流失综合治理、固沟保塬水源涵养提升、中小河流治理等工程，治理水土流失面积790平方公里，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。（责任领导：刘晓军、张强；责任单位：市发改委、市水务局等按职责分工负责）
38.持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进PM2.5和臭氧浓度双控双减、协同治理，实施重污染天气消除、柴油货车污染治理攻坚，城区空气质量优良天数保持在325天以上。全面落实河湖长制，统筹水资源、水环境、水生态治理，深入推进黄河延安段和延河、清涧河等流域生态保护修复，常态化开展河湖“清四乱”、集中式饮用水水源地和入河排污口排查整治，“一断一策”推进14个国控断面水质稳定达标，加快建设全国区域再生水循环利用试点城市。（责任领导：张强；责任单位：市生态环境局牵头负责）
39.坚持土壤和地下水协同治理，强化农用地和建设用地土壤污染风险防控，持续开展油煤气生态环境大整治，加强农业面源污染防治，提升固废综合利用率，确保土壤环境稳定。（责任领导：张强；责任单位：市生态环境局牵头，市自然资源局、市农业农村局等按职责分工负责）
40.深化低碳试点城市建设，完善“两高一低”项目审查机制，加强能耗碳排放全过程管控，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，探索碳汇交易，有序推进碳达峰碳中和。（责任领导：刘晓军、张强；责任单位：市发改委、市生态环境局等按职责分工负责）
41.实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，积极推动生活垃圾和生物质发电项目建设，支持环保类战略性新兴产业发展，加快构建废弃物循环利用体系。加大工业技改力度，加强煤炭等传统能源智能绿色安全开采，推广CO?捕集利用和封存等关键技术，探索创建零碳园区、绿色工厂、绿色社区、绿色家庭，推动形成绿色低碳生产生活方式。（责任领导：张强、吴群英；责任单位：市能源发展中心、市生态环境局、市工信局等按职责分工负责）
七、全力固基础重普惠强保障，推动民生福祉可感可及可享
42.积极促进就业创业。坚持就业优先，拓宽市场化、社会化就业渠道，加大校园招聘力度，办好“红色筑梦·创业延安”等人才招聘会，举办全市职业技能大赛，扎实做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，城镇新增就业1.5万人以上。落实职业培训、技能鉴定、社会保险、求职创业等就业创业补贴，用好创业担保贷款贴息政策，发放创业担保贷款3亿元以上。支持和规范发展新就业形态，加快零工市场建设，加大拖欠农民工工资问题整治力度，全力保障劳动者权益。（责任领导：严晓慧；责任单位：市人社局牵头，市财政局、市发改委、市卫健委、市教育局、市退役军人事务局、市林业局、宝塔区政府等按职责分工负责）
43.优先发展教育事业。坚持用延安精神教书育人，出台全市教育高质量发展意见，落实“双减”要求，深化教育教学综合改革，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色多样、职业教育提质培优、特殊教育融合发展，努力办好人民满意的教育。完善“县管校聘”制度，加强校长、教师队伍建设，实施“名校 ”“名师 ”“名课 ”工程，擦亮“小小党史讲解员”“延安精神讲习社”等红色德育品牌，打造50所延安精神育人实践示范学校。支持吴起创建国家义务教育优质均衡县。新建改扩建中小学、幼儿园6所，新增学位3370个。支持延安大学建设更有特色、更有水平大学，加快延安职业技术学院省级“双高”院校建设，扶持区域性、示范性中职学校发展，为高质量发展培养更多高素质、技能型人才。（责任领导：严晓慧；责任单位：市教育局牵头负责）
44.加快建设健康延安。落实新冠病毒感染“乙类乙管”要求，强化县级疾控中心建设，完善疫情监测预警机制，持续加强医疗资源储备和救治能力提升，抓好重点人群、重点机构、重点场所服务保障，做实做细农村疫情防控，全力守护人民群众生命安全和身体健康。扎实开展爱国卫生运动，推进“健康细胞”示范建设，提升全民健康素养水平。深化三医联动改革，完善推广子长医改经验，发挥三大医疗集团和31个县域医共体组合优势，支持中医药传承创新发展，促进优质医疗资源扩容和均衡布局。健全基层公共卫生服务体系，加强基层医务人员队伍建设。加快市中医医院国家区域医疗中心、延大附院省级区域医疗中心建设，支持子长、吴起、洛川县级综合医院创建三级乙等医院，推动公立医院高质量发展。（责任领导：严晓慧；责任单位：市卫健委牵头负责）
45.实施食品安全攻坚行动和药品安全放心工程，建成国家食品安全示范城市。（责任领导：郭青；责任单位：市市场监管局牵头，市政府各相关部门、各县市区人民政府按职责分工负责）
46.落实重特大疾病医疗保险和救助制度、职工基本医保门诊共济保障机制，城乡居民政策范围内住院费用报销比例保持在70以上，全面取消省内异地就医备案登记，异地就医直接结算率达到80以上。（责任领导：严晓慧；责任单位：市医保局牵头负责）
47.健全社区居家养老服务网络，新建10个社区日间照料中心，实施8个农村特困人员供养服务机构提升改造项目，细化落实生育支持政策，发展婴幼儿照护服务。（责任领导：严晓慧；责任单位：市民政局、市卫健委按职责分工负责）
48.支持刚性和改善性住房需求，推进新建商品房“交房即交证”，加快不动产登记历史遗留问题化解，进一步加强公共租赁住房管理，解决好新市民、青年人的住房问题。（责任领导：王云祥；责任单位：市自然资源局、市住建局等按职责分工负责）
49.加大对因病、因灾遇困群众临时救助力度，实现应保尽保、应兜尽兜。（责任领导：严晓慧；责任单位：市民政局牵头负责）
八、全力防风险保安全护稳定，推动更高水平平安延安建设
50.积极稳妥推进政府债务化解，加强财政运行动态监控，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量，兜牢兜实“三保”底线。（责任领导：严汉平；责任单位：市财政局牵头负责）
51.压实市属国有企业主体责任，优化债务结构，规范投融资和担保行为，“一企一策”化解债务风险。（责任领导：吴群英；责任单位：市国资委牵头负责）
52.开展房地产领域风险排查化解，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作。（责任领导：王云祥；责任单位：市住建局牵头负责）
53.严厉打击非法集资等违法违规金融活动，坚决防范区域性系统性金融风险。（责任领导：刘晓军、袁家富；责任单位：市公安局、市市场监管局、市金融办、延安银保监分局、中国人民银行延安市中心支行等按职责分工负责）
54.常态化抓好煤矿、非煤矿山、危化
