来源时间为：2017-07-27
原标题：围绕增进民生福祉积极建言献策华商报讯（记者张建全摄影赵雄韬）2月5日上午，政协延安市
原标题：围绕增进民生福祉积极建言献策
华商报讯（记者张建全摄影赵雄韬）2月5日上午，政协延安市第五届委员会第二次会议在延安文化艺术中心礼堂隆重开幕。来自全市各党派团体、各族各界的政协委员肩负神圣使命，满怀豪情，齐聚一堂，同谋发展大计。延安市政协主席薛海涛，副主席张玉曙、申延生、黑树林、郭平社、刘亚宁、蔺广东和秘书长任小林在主席台前排就座。大会由刘亚宁主持。
省委常委、市委书记徐新荣，市人大常委会主任姚靖江，市委副书记、政法委书记冯振东，市委常委马宏玉、曹远勃、刘景堂、孙矿玲、李春鸽、严汉平、柯昌万、阎能利，市人大常委会副主任，市政府副市长，延安军分区、市中级人民法院、市人民检察院、延安革命纪念地管理局、延安职业技术学院、中国延安干部学院、延安大学、黄帝陵文化园区、陕西延长石油集团公司的负责人以及曾担任过市政协主席的老同志和四届政协副主席到会祝贺，并在主席台就座。
市政协五届二次会议应出席委员321人，实到305人，符合政协章程规定。
上午9时，薛海涛代表政协延安市第五届委员会常务委员会向大会作工作报告。
薛海涛在回顾总结市政协2017年工作后说，2018年是贯彻中共十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是延安市决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年市政协工作的总体要求是：全面贯彻中共十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中共延安市委五届四次全会作出的重大部署，坚持团结民主两大主题，紧扣“五个持续用力”，切实履行三大职能，充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为奋力谱写新时代追赶超越新篇章贡献政协力量。
薛海涛强调，要紧扣中共十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定正确政治方向，广泛凝聚思想共识，扎实开展“不忘初心、牢记使命”的主题教育；紧扣全市工作大局，大兴调查研究之风，围绕新发展理念、增进民生福祉、推动全面深化改革、推进生态文明建设积极协商建言，全力助推转型发展追赶超越；紧扣协商民主建设新部署，积极完善协商内容和形式，增加协商广度和深度，把协商民主贯穿政协履职全过程，扎实推进协商民主广泛多层制度化发展；紧扣新时代政协工作新要求，始终坚持政治导向和问题导向，深入开展协商式监督，健全民主监督制度，把握民主监督方向，改进民主监督方法，完善民主监督机制，切实加强和改善政协民主监督。紧扣新时代政协使命担当，持续加强自身建设，充分发挥多党合作重要平台作用、界别组织作用、委员主体作用、专委会基础作用、文化联谊独特作用、机关服务保障作用，切实彰显政协组织特色，增强委员履职能力，不断提高政协工作科学化水平。全市各级政协组织和广大政协委员要在中共延安市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、砥砺奋进，为奋力谱写新时代追赶超越新篇章而努力奋斗。
去年共收到提案464件办理率超过80
2月5日上午，在政协延安市第五届委员会第二次会议开幕式上，延安市政协副主席申延生向大会报告五届一次会议以来的提案工作情况。据悉，2017年共收到提案464件。通过办理，已经解决或基本解决368件，占提案总数的81.96。
据申延生介绍，2017年共收到464件提案。经审查，立案449件，不符合立案标准的15件，立案率为96.8。其中，涉及经济建设方面的129件，占28.73；科教文卫体方面147件，占32.74；政法、劳动民生方面173件，占38.53。这些提案，经过65个承办单位的辛勤努力，截至2017年12月30日已全部办复，已经解决或基本解决的368件，占提案总数的81.96。
申延生表示，2017年，市政协遴选出6件提案作为重点，由督办领导带队，组织提案人、承办部门、提案委委员等，到承办单位，采取视察、座谈协商、现场测评等形式，促进有关提案的采纳落实。如119号提案“关于加强住宅小区消防通道管理的建议”，市公安局、市房管办共同成立住宅小区消防通道专项整治工作领导小组，印发了相关方案，市消防支队在全市开展了消防车通道专项治理工作，指导物业部门加强对小区消防通道的管理；55号提案“关于完善延安市区中小学蛋奶工程配套工程的建议”，经与承办单位共同协商，到2017年秋季学期，各县（区）农村（不含县城）义务教育阶段学校营养改善计划食堂供餐试点学校比例达到50。
申延生表示，2018年，围绕全市中心工作，扎实开展提案办理协商，推进提案工作创新发展，为让延安人民生活得更幸福、为决胜脱贫攻坚、为谱写新时代延安追赶超越发展新篇章作出新贡献。华商报记者张建全
提案
延安市政协常委、延安大学图书馆馆长徐长玉——
乡村振兴应关注农民子女教育就业等问题
乡村振兴战略是习总书记在十九大报告中首次提出来的。其目的在于彻底解决“三农”问题，确保2020年、2035年和2050年，我国城乡一道同步建成全面小康社会、基本和全面实现现代化。
历史是一面镜子。为了实施好乡村振兴战略，有必要对我市以往开展的各项农村工作进行一次总结和反思，以“照亮”即将实施的乡村振兴战略，使之少走弯路，科学推进。
结合延安市实施乡村振兴战略可能遇到的问题，提几点建议：
从时间上看，乡村振兴战略是一项从现在开始一直延伸到本世纪中叶的长期战略，而不是短期的政治运动。这就要求我们在实施乡村振兴战略时，要循序渐进，而不能急躁冒进，急于求成。从空间上看，乡村振兴实质上是农村振兴。在我国，通常县以下都是农村，这在如今的陕北更为确切。而延安尽管有两个区，但其所管辖的地域仍然以农村为主。这就要求我市在实施乡村振兴战略时，不能囿于对“乡村”的字面理解，只强调村和乡的振兴，而应把县区政府所在地也纳入振兴范围。从内容看，乡村振兴实质上是农村的全面振兴。因此，我市的乡村振兴既应包括农村经济、社会和文化的振兴，又应包括农村治理体系创新和生态文明进步。这就要求我们在实施乡村振兴战略时，不能只重视农村的经济建设，而忽视了农村的社会、文化、政治和生态建设。
从我市市情看，农村多以山岭村为主，村庄规模小，村内农户居住分散，村与村之间距离远。而乡镇和县城规模同样偏小，分别相当于南方的村庄和乡镇。农民进城的积极性高涨，目前城镇化率已达60-70，高于全国平均水平。从经济社会发展规律看，城镇化是规模效应和集聚效应的内在要求，是经济社会发展的必然趋势，只能适应，不能违背。
考虑到延安农村的实际，延安农民的城镇化水平还将继续提高。因为对我市广大农民来说，主要问题不是住房、洗澡和上厕所问题，而是其子女的教育问题、就业问题和前途问题，以及自身的看病问题。
需要指出的是，政府实行的一切旨在推进乡村振兴的改革，都要以尊重农民的家庭经营自主权和农民意愿为前提，千万不要以壮大集体经济和发展规模经济为由，以组建股份合作制农业经营主体为名，重行变相剥夺农民对集体土地的承包权，重新强化乡村干部对农民生产生活的干预和指挥，重蹈人民公社社队集体经营的覆辙。
延安市政协委员、延川县政府采购中心主任赵雁鸿——
整合全市旅游资源打造精品景区
近年来，随着经济社会的发展，人们生活水平的提高，旅游休闲已成为人们生活中主要的精神消费。旅游业迎来了发展高潮期，经过多年的建设和发展，旅游市场日臻成熟。一方面是旅游景区的开发，建设、服务、管理、配套设施不断提高完善。另一方面游客出游更加理性，对消费的旅游产品的品质要求更高，不再是过去简单的到景点看看、照照相，而是对独具地方特色，极具文化内涵的景区更感兴趣，品尝当地特色饮食，感受地方独特民俗文化，领略大自然风光，享受优质服务，才是游客的需求。
延安，革命圣地，红色旅游培育多年，基础设施完善，市场成熟。这几年各县也在大搞旅游景区建设，呈现出多点开花的局面。如何充分展示延安历史、文化、民俗、独特的地理和自然风光，做大做强全市旅游业，带动各县经济发展就需要市上做好顶层设计，规划好全市旅游一盘棋。
一是全力打造几个旅游精品景区。充分展示延安红色文化、中华文化之源、黄河文化。
二是规划几条精品旅游线路。根据不同人群设计几条旅游线路，从不同的视角展示延安文化。
三是统一宣传推广。以延安为主体，在主要新闻媒体宣传主要旅游景区，营造浓厚的旅游氛围。
四是将全市的一些旅游景区纳入陕西省旅游年票。吸引市外游客来延旅游，同时制定对购买景区门票的延安市老百姓实行优惠政策，拉动市内旅游需求，并对一些特殊人群给予减免门票优惠政策，彰显延安旅游的气度。
五是加强旅游景区及所在地的餐饮和住宿的管理。实行全市统一标准，对一些餐饮住宿给予认证挂牌。
延安市政协委员、洛川县苹果研究所所长党志明——
加大支持“国家延安苹果科技创新园区”力度
“国家延安苹果科技创新园区（洛川苹果大观园）”是农业部继国家级洛川苹果批发市场之后，在洛川批准建设的又一国家级重大项目。
该项目规划总占地面积2000亩，按照世界一流标准，设计建设占地500亩的国家级苹果种质资源圃，收集保存全世界苹果属35种5000份种质资源；建成500亩的国家级苹果选种场，组织500份新品系进行比较试验；1000亩的世界苹果品种技术示范展示园，展示新品种200个，并配套相关苹果文化和地方特色风情元素，是一个要素聚集、功能齐全的国家级苹果科技协创新中心、人才培养中心、科技交流中心、文化展示中心和旅游体验中心，也是一个世界苹果品种最全保存园、世界苹果新技术展示园、世界苹果文化体验园和中国苹果观光旅游园。
项目建设对推动洛川县苹果产业结构优化调整、转型创新发展和促进农民脱贫致富都具有重要作用，也是洛川县为我省苹果发展提供新的栽培模式、技术方案和管理标准的重要载体。建议将该项目列入市经济发展重点支持项目。华商报记者张建全整理
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