经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5.5以上，地方财政收入增长5，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5、6.5，城镇新增就业1.5万人，居民消费价格涨幅3左右，单位生产总值能耗降低3以上、力争“十四五”以来累计降低4.4左右。
实现上述目标，重点把握好四个方面：
一是全面贯彻稳中求进、以进促稳、先立后破工作基调。准确把握经济工作规律，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，以“稳”为大局和基础，以“进”为方向和动力，以“立”为先手和关键，通过质的有效提升引领量的合理增长，通过量的合理增长支撑质的有效提升，形成质量并进、量质齐升的发展态势，实现“两个较高”目标。
二是充分发挥政策在稳预期、稳增长、稳就业中的牵引作用。紧盯国家和省上政策导向，积极争取国家部委、省直厅局支持，切实把上级政策转化为具体项目、资金支持和发展增量。加强经济运行监测预警，及时出台务实管用的政策措施，注重协同联动，强化精准滴灌，放大叠加效应。以企业和群众感受度、满意度为标尺，加强政策评估问效，营造稳定透明可预期的政策环境，更好服务保障高质量发展。
三是用足用好“十大行动计划、十大重点工程、十大建设项目、十大民生实事”四个抓手。市委确定的十大行动计划是完整准确全面贯彻新发展理念的具体实践，十大重点工程是引领延安高质量发展的关键任务，十大建设项目是稳增长促发展增后劲的有力支撑，十大民生实事是让发展成果更多更公平惠及全市人民的暖心举措，构成了完整的工作项目化推进体系。坚持领导挂帅推进重点工作、重大项目和招商引资周“解扣”、企业生产经营周“解难”、服务群众周“解忧”等机制，靶向发力推动“四个十”落地见效，以重点工作突破带动整体工作提升。
四是系统运用抓主要矛盾、破瓶颈制约、重前瞻布局策略方法。坚持系统观念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，树牢大抓项目、大抓招商的鲜明导向，以改革的办法、创新的思维破难点、疏堵点、解痛点，深化拓展“三个年”活动，持续大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，谋划布局重点产业链群、战略性新兴产业和打基础、利长远的重大项目，培育新质生产力，塑造竞争新优势。
三、2024年重点任务
（一）统筹创新赋能和链群推进，在增强高质量发展的产业支撑上取得新突破
聚焦“增量器”激发科技创新驱动力。坚持把科技创新作为关键变量，改造提升传统产业，加快培育新兴产业，持续催生新质生产力，为重点产业链群发展蓄势赋能。抓住用好西安“双中心”建设机遇和秦创原总窗口资源，开展“招才引智高校行”活动，推动更多创新主体、创新要素、创新人才向秦创原（延安）创新促进中心聚集，全年新入驻企业和机构40家、转化科技成果20项以上，培育引进科技型人才和优秀产业发展团队50名（支）以上，支持有条件的产业园区争创省级秦创原特色产业创新聚集区。深入推进科技成果转化“三项改革”，常态化开展高校及科研院所专家进延、博士服务团进企业和科技成果转化路演活动，技术合同成交额突破20亿元。支持高新区加快建设省级能源装备科技成果转化中试基地。围绕重点产业链群部署科技计划项目150项以上，为油煤气开采、能源综合利用、农业防灾减灾等提供技术支撑。强化企业科技创新主体地位，深入实施“登高、升规、晋位、上市”四大工程，全年入库科技型中小企业1000家，高新技术企业达到260家，瞪羚企业突破10家。
聚焦“土特产”提升现代农业新质效。聚力品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，把精深加工作为产业链延伸主攻方向，着力打造千亿级特色现代农业产业集群。围绕建设全国苹果高质量发展先行区目标，以延安苹果研究院创新平台为牵引，加强发展规划、产业政策研究和全产业链技术研发应用，打造吴起楸子种质资源保护基地，推进全国苹果产业气象保障示范区试点工作，推广“坑、桶、器、药”四法防冻，加快冰雹源头防御体系建设，新建防雹网5万亩，改造老果园10万亩，苹果产量达到485万吨以上。加快建设中国供销延长果业深加工、甘泉精酿苹果酒等项目，推进苹果产业和食品加工、果园机械、包装材料、文化旅游、现代物流等产业贯通发展，苹果全产业链产值达到550亿元。推动畜牧业、设施农业、小杂粮产业提质增效，集中连片推进设施农业基地建设和老旧棚型改造，支持建设地头预冷库、畜禽和蔬菜产地集散基地及配送中心，新建规模养殖场100个，瓜菜产量达到165万吨，小杂粮面积稳定在40万亩左右。提升洛川国家现代农业产业园、甘泉省级农产品加工园区承载能力，支持富县创建国家农业绿色发展先行区、宝塔创建国家现代农业产业园。大力培育引进农业龙头企业，积极发展预制菜、休闲食品等产业，促进农产品就近就地转化增值。农产品加工业产值增长8左右，一产增加值增长5左右。
聚焦“稳控转”筑牢工业经济压舱石。落实新型工业化要求，持续稳煤、扩油、增气、兴电，争取子长北部矿区总体规划获批，建成投产富县芦村一号、子长天任等8处煤矿、新增产能985万吨，推进全市新建和产能120万吨以上矿井智能化开采，推广CO?驱油与封存等先进技术，建成延安气田中区北部6.6亿方产能项目，开工建设中区南部22亿方、东区7亿方产能项目，支持延安卷烟厂实施技改，推动主要工业产品稳产增产。加快能源资源就地转化，依托延长石油、陕煤等链主企业，推进千万吨炼化一体化、黄陵碳硅新材料、子长100万吨洗中煤、安塞70万千瓦压缩空气储能电站等项目前期，开工建设延安原油储备库、富县延长石油混合轻烃综合利用、甘泉25亿方天然气净化厂、安塞LNG氦气回收等项目，加快大唐延安富县电厂等4个火电项目二期、陕皖特高压输电工程配套新能源、延川伴生气低碳烷烃综合利用、宝塔天然气储气调峰和配套LNG等项目建设进度，推动黄陵煤化工干熄焦、安塞3GWh储能系统集成制造、吴起25亿方天然气净化厂等项目年内建成投产，进一步推进石油化工、煤炭电力、天然气综合利用、能化装备制造、新能源及储能等工业产业延链补链强链，着力打造千亿级石油天然气、煤炭电力、化工、先进制造等产业集群，加快建设现代能源经济示范区。规上工业增加值增长6左右，能源工业增加值增长5.5，非能工业增加值增长7.5。
聚焦“扬挖补”释放文旅消费大潜能。建好革命文物国家文物保护利用示范区，打造华夏儿女寻根问祖、红色教育培训、黄河文化旅游、青少年研学实践目的地。推进全域旅游、全季旅游，强化4个国家5A级旅游景区示范引领，启动甘泉大峡谷国家5A级旅游景区创建，发挥陕旅、陕文投、万达等龙头企业带动作用，支持中小微文旅企业发展，建设延安红色（影视）文化产业示范园区，提升金延安、延安二道街、延安红街、延安1938等旅游街区品质能级，丰富特色文创产品和精品演艺，努力把游客“流量”变为消费“增量”，全年接待游客4600万人次、旅游综合收入360亿元以上，着力打造文化旅游产业集群。多措并举激发有潜能的消费，围绕商超、百货、餐饮及成品油等领域持续发放消费券，推进汽车、电子产品以旧换新和绿色智能家电下乡。加快公共停车场、景区景点、居民小区等重点区域充电设施建设，拉动新能源汽车消费增长。新建改造“延安味道”品牌示范店20家、美食街区2条，让城市“烟火气”更浓。加快国家骨干冷链物流基地建设，完善农村电子商务和快递物流配送体系，打造一批县域电商直播基地，扩大农特产品网络销售，再争创2个全省县域商业体系建设行动县。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育文娱旅游、体育赛事等新的消费增长点。社会消费品零售总额增长5。
聚焦“新赛道”跑出数字经济加速度。按照“一新四化”布局，加快算力基础、工业互联网等新型数字基础设施建设，实施电信5G创新应用产业园、移动无锡·延安智算中心、圣地云等项目，开展“信号升格”专项行动，加快重点行业5G网络规模化部署和应用基础设施IPv6改造，新建5G基站600个，创建全国“双千兆”城市。加快传统产业数字化转型，支持“智能矿井”“数字油田”“智慧农业”“数智景区”建设。组建延安数字产业集团，依托延安云计算数据中心，争取承接省级以上行业部门和大型企业数据异地灾备业务，培育发展信息传输、数据运营等大数据产业。加快智慧城市、数字政府建设，实施中小企业“赋能、赋智、赋值”专项行动，数字经济企业达到630家以上，加快建设全省产业数字化转型升级示范区。
（二）统筹项目建设和招商引资，在增强高质量发展的潜力后劲上取得新突破
以更大力度推进项目建设。深化拓展高质量项目推进年活动，强化“六个一批”动态管理，以“十大建设项目”为引领，持续扩大有效益的投资，社会资本、产业、制造业项目投资分别增长10以上。积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券和增发国债，围绕全市“十大行动计划”“十大重点工程”，谋深储实重点项目，储备项目数量和投资额保持在开工项目的3倍以上，全年安排市级重点项目345个，年度投资1089亿元。坚持重大项目和招商引资周“解扣”、月调度、季观摩机制，夯实市县领导包抓重点项目责任，强化市县联动、部门协同、企地携手，开展前期手续办理攻坚行动，加快安塞空气新动力负氧离子系统、志丹高压储氢罐及柔性管道等257个产业项目，延榆高铁、吴华高速等63个基础设施项目，农村饮水安全改扩建、延大附院妇女儿童医院等25个民生项目建设，全力服务保障黄河古贤水利枢纽工程开工建设，建成投用志丹高端有机胺、东绕城高速等150个项目，固定资产投资增长5。坚持重点项目重点保障，建立“一项目一清单”要素保障机制，新增土地指标60以上用于重点项目，对“十大建设项目”实行领导包联、专班推进。
以更多精力抓好招商引资。压实县（市、区）、开发区主要领导抓招商引资责任，用好中国延安干部学院、陕西延安干部学院等“家门口”的招商资源，建立跟班招商等机制，统筹打好以商招商、依培招商、基金招商、乡情招商“组合拳”，组建并配强京津冀、长三角、粤港澳等地区驻点招商力量，扎实开展“企业进延”“商会入延”活动，主动承接产业转移，招引一批发展有前景、政府有税收、企业有收益、群众有就业的大项目、好项目。坚持把落地项目、实际使用资金、企业产值和纳规入统作为检验招商引资成效的重要标尺，强化全生命周期服务保障，提升招商项目合同履约率、转化入库率、资金使用率、建成投产率，实际使用内资增长10以上。
以更优配套提升园区承载。坚持把产业园区作为承接项目、承载产业的“主战场”，聚焦“五集五区”发展目标，实施产业园区提升工程，出台支持产业园区高质量发展若干措施，精准定位园区主导产业，推行“管委会 公司”运营模式，深化“亩均论英雄”改革，全面提升园区产业集聚和综合承载能力。统筹全市土地、能耗、资金等要素资源，优先支持园区发展，完善水电气暖路讯等配套基础设施，推行工业项目“标准地”供应，健全“一站式”帮办代办和园区、部门联动审批服务机制。推动延塞一体化，加快延安高新区、安塞高新区和宝塔新材料产业园“一区三园”协同发展，全力创建国家高新区。深化与上海化工区战略合作，支持甘泉工业园区创建省级高新区，富县、延川工业园区创建省级经开区。县域工业集中区产值增长10以上。
（三）统筹深化改革和扩大开放，在增强高质量发展的动力活力上取得新突破
抓好重点领域改革。深化拓展营商环境突破年活动，持续推进“放管服”改革，加快政务服务标准
