来源时间为：2022-06-30
市统计局王冰燕2020年以来新冠肺炎疫情多点散发、频发，给社会生活、经济运行、各行各业带来了巨大的冲击，由于服务业具有“接触性”和“聚集性”的特点，受疫情的影响最为直接，最为显著，尤其是与居民日常生活密切相关的生活性服务业受损严重，复苏艰难。（一）服务业对经济的贡献回升明显疫情发生后服务业受到较大冲击，多数服务业行业按下暂停键，对经济增长的贡献下降。
来源：延安市人民政府研究室
发布时间：2022-06-3015:05
打印
保存
字体：大中小
市统计局王冰燕
2020年以来新冠肺炎疫情多点散发、频发，给社会生活、经济运行、各行各业带来了巨大的冲击，由于服务业具有“接触性”和“聚集性”的特点，受疫情的影响最为直接，最为显著，尤其是与居民日常生活密切相关的生活性服务业受损严重，复苏艰难。本文基于对近三年一季度服务业数据情况，分析疫情之下我市服务业经济的发展现状，并从现状中分析机遇，作出对服务业经济长期向好态势未变的展望。
一、平稳运行，形势好于全国、全省
一季度，全市实现服务业增加值146.71亿元，同比增长6.5，高于GDP增速1.3个百分点，位居全省第4位。从全国、全省看，逆势上扬。全国、全省服务业均增长4.0，低于我市增速2.5个百分点，与2021年一季度两年平均增速相比，分别低0.7、0.2个百分点，有所放缓；延安则较同期两年平均增速高出3.1个百分点，呈现持续恢复态势。
（一）从分行业看，交通运输业运行活跃
2020年疫情爆发以来，交通运输业是恢复较快的行业，连续10个季度保持中高速增长，在去年同期高基数下（同期增长62.7）依然实现了快速增长，增长14.2,拉动服务业增长1.5个百分点。开采专业及辅助性活动增势迅猛，增长33.7，拉动服务业增长1.2个百分点。房地产业，金融业等现代服务业保持平稳较快增长势头，增加值同比分别增长4.5、3.9；电信业务总量，租赁和商务服务业营业收入增速基本维持在20.0。
（二）从用电量看，降幅收窄
用电量是各行各业情况增长的直接表现，服务业用电量也是服务业各行业冷与热的最直接符号。近期，省内疫情多点散发，涉及面广，年初我市全线封路、封城、公共交通停运、禁止外出聚会，给文化娱乐业、住宿餐饮、零售业、旅游等行业的用电量造成较大影响。今年1-2月服务业用电量4.06亿千瓦时，同比下降11.6，1-3月服务业用电量6.01千瓦时，同比下降4.7，随着疫情的有效防控、有序复工复产，我市服务业用电量将呈现缓慢回升的趋势。
（三）从服务业投资看，增速回落
一季度，全市服务业投资同比下降7.6，较同期两年平均回落1.4个百分点。服务业投资占全部投资总量的比重为42.9，同比回落5.4个百分点。从分行业看，仍然以房地产业，交通运输、仓储和邮政业，水利、环境和公共设施管理业为主，占全市服务业投资比重高达72.4，下降10.4，下拉服务业投资增速8.0个百分点。
二、稳步恢复，支撑作用日益凸显
疫情爆发以来，服务业对经济的贡献、增速、内部行业结构等主要指标发生了较为明显的变化。
（一）服务业对经济的贡献回升明显
疫情发生后服务业受到较大冲击，多数服务业行业按下暂停键，对经济增长的贡献下降。随着疫情防控常态化推进，各行各业加快复工复产，服务业实现较快恢复，增长速度和贡献率回升到疫情前水平。2022年一季度全市服务业对经济增长的贡献率为43.6，较2021年回升10.3个百分点。服务业占GDP比重29.0，占比较2021年提高0.8个百分点。
（二）服务业增速呈波浪式态势
疫情爆发初期企业停工停产，人们外出减少，服务业发展从“黄金期”跌入“小低谷”，2019年全年服务业增长7.6，2020年一季度下降4.5。在精准有效的疫情防控措施下，全市服务业持续向好，特别是2021年，四个季度连续保持中高速增长态势，2022年一季度增长6.5，实现由“小低谷”转为“小回温”。
（三）接触性行业恢复缓慢
疫情前后服务业内部行业占比变化情况来看，接触性行业占比回落明显。疫情常态化防控期间，因担忧人群过度集聚而引发病毒传播，大部分服务业行业如交通运输、住宿、餐饮、文化娱乐等都受到了严格管制，增速逐渐走低，营业情况遭遇前所未有的巨大挑战，导致其占比均有不同程度的回落，较2019年全年回落0.5-1.5个百分点；今年以来，国内、省内疫情多点频发，我市交通运输业有回落之势，其中起关键性作用的铁路运输业，一季度总周转量增长20.9，低于2021年一季度两年平均增速19.1个百分点，低于2021年两年平均增速11.0个百分点。
（四）新业态、新模式应运而生
时下虽遭遇疫情，但也难挡人们对商品尤其是生活必需品的消费欲望，居家隔离、延迟开学等各种措施使线下服务业被抑制，线上娱乐、线上教育等线上服务业新业态、新模式应运而生、逆势增长。从一季度数据来看，信息传输业增势较好，同比增长7.0；以金融服务为主的知识密集型服务受疫情波动影响较小的行业，疫情以来，始终保持正增长，一季度实现增加值22.91亿元，同比增长3.9，占比上升3.1个百分点。疫情的爆发突显了互联网和信息技术的巨大用途和无限潜力，互联网相关行业在此次疫情中受影响较小，信息传输、软件和信息技术服务业发展较快，占比上升1.0个百分点，电信业务总量一直保持高位运行，增长21.8，2021年一季度两年平均增长27.6。
三、疫情之下，重点行业急需关注
（一）住宿餐饮业恢复不及预期
疫情期间，“宅”成了防控的主要措施，这给我市住宿餐饮业造成了巨大损失。一季度住宿餐饮业实现增加值4.64亿元，同比下降0.2，成为服务业各行业中唯一下降的行业。从近三年一季度住宿餐饮业营业额增速看，住宿业营业额增速分别为：-41.2、58.6、-5.6，且今年一季度下降幅度较同期两年平均增速扩大2.2个百分点；餐饮业营业额增速分别为：-35.0、50.0、3.9。从企业上报情况看，我市203户住宿餐饮企业中零上报企业占比13.3；负增长企业占比65.6（含零上报企业），负增长企业营业收入合计占比51.7，下降55.4，其中46户企业下降幅度在50以上。
（二）文化娱乐、旅游受创严重
受“减少甚至禁止出行”的限制，文化娱乐、旅游行业受疫情重创，我市一季度旅游数据大幅下滑。全市接待游客41万人次，同比下降75.8，旅游综合收入608万元，同比下降77.8。目前，受国外疫情影响，国内疫情较为反复，旅游业复苏期尚不明朗，今年旅游业增速或将难以很快转正。一季度文化娱乐业营业收入增长0.6，低于同期两年平均增速19.2个百分点，工资总额下降16.1，增加值增速由正转负，低于同期两年平均增速14.0个百分点。由于疫情的回弹反复不确定性因素，娱乐性消费短期内仍将受到疫情防控的抑制，重回正常发展轨道还需要较长时间。
（三）零售业内部结构亟待转型
一季度企业上报数据显示：我市323户零售企业中零上报企业占比6左右；负增长企业占比近40（含零上报企业），负增长企业营业收入合计占比近70，下降36.1，其中33户企业下降幅度在50以上。从行业内部看，以汽车类销售为主的传统行业发展放缓。近年汽车行业趋于饱和，而新动能汽车刚刚起步，带动作用尚未显现。一季度，汽车类实现限上零售额9.40亿元，下降11.7；新能源汽车增长445.6，但零售额仅占汽车类零售3.5，难以带动行业发展。从新业态发展模式看，网络销售不理想。一季度，通过公共网络实现的商品销售额1296万元，下降12.3，低于2021年14.1个百分点，全省在疫情影响下，网络销售依然实现了正增长，增长1.0；占限额以上消费品零售额比重仅为0.9，低于全省平均水平16.4个百分点。
（四）收入增长放缓抑制消费需求
受疫情影响，城乡居民收入水平增速放缓，抑制消费需求。横向比，一季度全市居民人口可支配收入8018元，增长4.5，位居全省第9；其中城镇居民人均可支配收入11090元，增长3.6，位居全省第9位；农村居民人均可支配收入4148元，增长5.6，位居全省第10位。纵向看，一季度全市居民人均可支配收入同比增长4.5，增速比2021年同期两年平均增速回落2.0个百分点，比2021年两年平均增速回落2.9个百分点，收入增长预期下降。
（五）预期趋弱抑制消费意愿
今年以来，在收入回落的情况下，全市住户存贷款呈现存款增速加快、贷款增速回落态势，反映居民收入预期减弱，预防性储蓄增加，抑制消费需求。2021年全市住户存款增长9.7，贷款增长11.6。一季度，全市住户存款增长9.7，比2021年提升0.3个百分点；贷款增长11.4，比2021年回落0.2个百分点。
四、精准发力，加快服务业恢复
（一）在企业改革之路上，提升企业抵御风险能力
受疫情管控影响，餐饮，商场等接触性服务实体遭受严重冲击，关店退库企业增多。2021年限额以上批零住餐、规上服务业企业因破产注吊、停业歇业、规模萎缩等退库86家，占退库企业比重74.8，这些都给企业上了重要的一课，怎样应对风险、提高盈利能力，怎样在大浪淘沙中屹立不倒，这都成了企业今后需重视的问题。相关行业部门加大调研力度、有针对性出台扶持政策，当然，政府的扶持虽能解一时的燃眉之急，但最终还是要靠企业自身的探索、改革和突破，无疑，此次疫情便是一次探索改革的机会。
（三）在发展模式之路上，推动企业“线上线下”融合
我市传统产业都以线下为主，通过此次疫情，可以看到单一的线下消费存在一定弊端。以实体销售为主的企业应将疫情作为开发线上模式的机遇，合理安排资源，开启线上发展之路。加快推进数字化赋能，要充分利用秦创原创新驱动平台，互联网与传统商业相互渗透，促使线上线下融合发展获得契机，转变经营模式，壮大繁荣新业态，缓解服务业的整体经济损失，加快推动线上消费成为促进社会经济发展的稳定器。如加快发展线上点餐、线下配送就餐模式。
（三）在政策扶持之路上，精准发力支持实体经济发展
一是切实把国家出台的纾难解困政策落实到企业，把我市促进服务业领域困难行业恢复发展的政策措施执行好，稳住市场主体，保障充分就业，促进消费恢复。二是针对聚集性、接触性等困难行业，相关部门依据企业经营特点，分行业、分规模，出台组合式税费支持政策，助企业纾困解难，缓解服务业市场主体压力。三是建议有关部门按照疫情防控要求，在节假日、暑期开展促消费活动，针对新能源汽车拥有量迅猛增长的局面，加快停车场、充电桩等基础设施的建设速度；针对疫情多点散发导致我市旅游消费群体发生改变，建议相关部门加强调研，深入研究市内旅游线路，深挖乡村消费潜力，进一步激发我市消费活力。
（四）在居民消费之路上，综合施策提升城乡居民收入
收入是消费的基础，要在健全社保体系、扩大医疗保障范围、提高就业水平上综合施策，让居民能消费、敢消费、愿消费。一是加强低收入群体常态化帮扶，针对重点人群，大学生、农民工、困难群体等提供更多就业创业平台，帮助低收入群体增收脱困，确保就业稳定。二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果，防止乡村规模性返贫，在提升收入增长的同时，持续加大教育、医疗、养老等民生投入，增强居民消费底气，提升居民消费意愿，释放消费需求。三是加强职业技能
