中国旅游研究院近日公布的２０１１年第二季度全国游客满意度调查显示，全国５０个重点旅游城市中，陕西延安排名末位。从２０１０年至今，延安已连续６个季度在该报告中垫底。
延安拥有丰富旅游资源，历史上曾是革命圣地，为何令游客如此不满？
记者采访发现，出行难、革命旧址周边环境差、旅游综合环境不佳是延安旅游业面临的问题。
出行难，环境差
记者在延安街头欲打车前往清凉山景区，在路边等候多时却不见空车。约１５分钟后，已载有一名乘客的出租车停在记者面前询问去向，得知不顺路后扬长而去，随后的几辆车也出现同样的情形。记者只好步行近１公里后乘公交车前往景区。
与每年１４００万人次的游客量相比，延安市拥有的７００辆出租车从数量上来说实在是杯水车薪。出租车拼座、挑客、变相拒载现象屡屡发生；一些车辆车容不整，车厢内肮脏；司机服务态度不佳等，使游客对延安的印象大打折扣。
来自湖南邵阳的游客曾珊说，延安窗口行业工作人员大多只说陕北方言，南方人听起来非常费劲。公交车不按规范进站，时远时近，侯车乘客经常摸不着头脑。
延安为数众多的革命旧址是当地最为响亮的名片。然而，周边环境却不容乐观。清凉山位于延河之畔，与宝塔山隔河相望，是延安时期新闻出版单位所在地。记者在清凉山脚下看到，延安新闻纪念馆门前的停车场被分为三个区域，除了随意停放的车辆外，不断有长途客运汽车进进出出。新闻纪念馆工作人员介绍说，由于停车场被大量长途车、黑车占据，前来参观的旅游车经常无法停靠，各种车辆不时发生冲突。
除了混乱的停车秩序外，这里还自发形成一个劳务市场，务工人员三五成群围聚在一起打牌、闲聊，地面上到处都是烟头和瓜皮纸屑。
记者看到，在陕甘宁边区参议会的石牌坊上，各类办证广告随处可见；原延安市政府等旧址只剩下文物部门所立石碑，石碑上也贴满广告……
在枣园旧址周围，有村民端着自家店里的红枣在沿街叫卖，只要有游客经过，便纷纷围上去推销。一家店铺的店主说：如果能带游客来店里购物，每卖出一袋５０元的枣可以给导游提成２０元。
记者采访了解到，多数游客对延安各景区本身的评价并不低，但对延安城市整体环境、配套设施、食宿条件等颇有微词。河南游客康利坡说，很早就听说延安的饸烙面很有名，但到了当地之后，却不知道该去哪里吃。
散客口碑莫忽视
延安市自２００６年起实施红色旅游兴业战略，把以红色旅游为龙头的旅游业作为调整优化产业结构的突破口，开展旅游规划和项目建设，树立民族圣地·红色延安城市旅游形象。
截至２０１０年底，延安旅游企业由２００４年的７０多家发展到２４０多家，旅游从业人员由２００４年的不足５万人增加到１０万人以上。对外开放营运的旅游景区由２００４年的２２处增加到３５处，其中红色旅游景区２４处。相关的餐饮、交通、住宿等配套服务也有明显提升。
经历了数量快速增长后，延安旅游面临必须快速进行质变的挑战。从记者调研的情况看，赴延旅游呈现三多三少状况，即党政培训多、团队游客多、中老年人多，自由行少、年轻人少、海外游客少。
延安革命纪念馆馆长张建儒分析，到延安旅游的多是有红色情结，对革命圣地及伟人生平带有特殊感情的中老年游客，以３５岁至６０岁居多。
对延安旅游评价较低的多为散客和年轻游客。由于党政培训及团队游客食宿安排有序，出行有统一车辆，游览路线多以从景点到景点的方式呈现，从记者采访的情况看，这部分游客对延安的印象较好。而散客的食宿、出行、游览、购物均自发而为，属于不局限于旅游景点本身的深度游。自由行散客往往会在网上撰写游记、攻略、发博客、微博等，这一群体对延安旅游形象的口碑传播影响力不能小觑。
在延安，由于利润空间有限，旅行社基本不接待散客。延安市旅游局局长赵熙盛说，目前延安旅游业的服务水平和质量，还不能很好地适应自驾游、散客游增多的市场需求，亟需加快转型，完善功能，改进管理，不断提升。
皇帝女儿不愁嫁？
有游客反映，延安旅游存在陈设雷同、布展单一等问题。枣园、杨家岭、凤凰山等旧址大多是在窑洞内陈列几件伟人用过的家具及生活用品，配以图片文字资料，让游客多有似曾相识之感。
一位北京游客说，他怀着朝圣的心情来到延安，但游览后却发现除了对脑海里的历史知识得到实物印证外，收获不大。他认为，中国共产党在延安留下的精神财富非常丰富，远非几孔窑洞、几件家具所能承载，而延安旅游在红色精神的传承力、持久力上有所欠缺。
赵熙盛认为，延安市红色旅游资源的开发模式大多是将与革命人物和历史事件有关的纪念物进行简单陈设，在展示方式上以静态为主，表现手段上仍以简单的图片、文字说明为主，呆板枯燥，不适合现代审美观念和旅游者的消费取向。
同时，延安旅游市场缺乏统一规划，景区间各自为政，缺乏其它市政部门的有力配合。延安没有开通旅游专线，景点散落在城市普通公交线路中，游客寻找起来有难度。
河南安阳游客张荣花说，本想到延安看一看原生态的革命圣地景象，却发现许多景点周围布着高楼和商铺，商业气息太浓，与景点自身庄严神圣的氛围不协调。记者在部分景区看到，旧址紧邻着居民院落，少数建筑乱搭乱建，给景区整体环境造成一定影响。
专家建议，延安旅游应改变皇帝女儿不愁嫁的观念，树立大旅游观念，克服头痛医头脚痛医脚的弊端，实现旅游资源有效整合。
中国旅游研究院院长戴斌认为，做到信息传递完善、公共服务体系人性化，才能真正提高散客旅游满意度。出租车司机友好、当地居民善待游客等，会让游客舒心。
