55.全面落实养老、生育、失业、工伤等保险政策，扩大社会保障卡居民服务“一卡通”范围。（责任领导：严晓慧；责任单位：市人社局、市医保局等按职责分工负责）
56.推进公办示范性综合托育机构和镇街综合养老服务中心建设，稳步提高城乡居民基础养老金，加快发展银发经济，扩大老年健康、养老照护等服务供给。（责任领导：严晓慧；责任单位：市民政局、市卫健委、市人社局等按职责分工负责）
57.坚持实物保障和租赁补贴并举，盘活用好现有保障房资源，满足中低收入群体住房需求。（责任领导：王云祥；责任单位：市住建局牵头负责）
58.健全分层分类的社会救助体系，推广宜川“融救助”机制，建立经济困难家庭失能老人补贴制度，开展留守儿童和困境儿童关爱三年行动，困难残疾人生活补贴标准由每月60元提高至100元，加大因病、因灾遇困群众临时救助力度，实现应保尽保、应兜尽兜。（责任领导：严晓慧；责任单位：市民政局牵头负责）
七、统筹基层治理和法治建设，在增强高质量发展的治理效能上取得新突破
59.落实维护社会稳定责任制，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，拓展运用“两说一联”机制，推广“九平式调解”，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。（责任领导：袁家富；责任单位：市委政法委、市公安局、市司法局等按职责分工负责）
60.全面推进信访工作法治化，严格落实信访工作“六项机制”和市、县、乡三级领导干部坐班接访制度，加大信访问题源头治理和积案化解力度，实现案结事了、事心双解。（责任领导：袁家富；责任单位：市信访局牵头负责）
61.加快推进立体化信息化社会治安防控体系建设，突出抓好源头防控、常态管控、监测预警，强化革命旧址等重点部位和人员密集场所安全防范，加大民爆物品、寄递物流、民宿等领域监管力度，建好用好“雪亮工程”，推动公共安全治理模式向事前预防转型。持续开展新时代“十个没有”平安建设，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、偷盗原油、黄赌毒、食药环、盗抢骗等违法犯罪，擦亮“平安中国建设示范市”品牌，全力维护社会大局安全稳定。（责任领导：袁家富；责任单位：市委政法委、市公安局等按职责分工负责）
62.坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、防范风险，巩固提升全国法治政府建设示范市成果，支持吴起、甘泉、宜川等7个县（市、区）争创全省法治政府建设示范县，实现县（市、区）全覆盖。加强府院联动，推进行政调解与司法调解有效衔接，行政机关负责人出庭应诉率达到100。（责任领导：袁家富；责任单位：市司法局牵头负责）
63.严格规范公明执法，推进应急管理、城市管理、市场监管、生态环境等领域跨部门综合执法监管，严查破坏营商环境、侵犯市场主体权益等问题，维护公平竞争的市场秩序。（责任领导：袁家富；责任单位：市司法局牵头，市应急管理局、市城管执法局、市市场监管局、市生态环境局等按职责分工负责）
八、统筹防范风险和守牢底线，在增强高质量发展的安全保障上取得新突破
64.深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持稳面积、增单产两手发力，新建和改造高标准农田23万亩以上。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，落实“长牙齿”的硬措施，依法规范管理耕地占补平衡、进出平衡，开展违法违规占用耕地专项整治，坚决遏制耕地“非农化”和基本农田“非粮化”。（责任领导：魏延安；责任单位：市农业农村局牵头，市自然资源局等按职责分工负责）
65.坚持良田良种良机良法协同配套，加大粮食高产整片创建力度，落实完全成本保险和种植收入保险政策，推进全链条节粮减损，确保粮食面积稳定在220万亩、产量70万吨以上。（责任领导：魏延安；责任单位：市农业农村局牵头负责）
66.积极稳慎推进政府债务风险化解，分级实施债务总量管控，严禁超出财力水平铺摊子、上项目，确保完成高风险县（市、区）债务规模和债务率“双降”任务。（责任领导：高建华；责任单位：市财政局牵头，各县市区政府等按职责分工负责）
67.压实市属国企偿债主体责任，增强企业造血机能，规范投融资和担保行为，用好各类金融和政策工具，“一企一策”推进国企债务风险化解。（责任领导：刘涛；责任单位：市国资委牵头负责）
68.加强商品房预售资金监管硬约束，全力保交楼、保民生、保稳定。（责任领导：王云祥；责任单位：市住建局牵头负责）
69.强化金融领域风险监测预警，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。（责任领导：刘涛；责任单位：市金融办牵头，市公安局、人行延安市支行、延安金融监管分局、各县市区政府等按职责分工负责）
70.认真落实“三管三必须”要求，推行安全生产“六项机制”，坚持安全稳定周研判、月调度，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，以常态化彻查重治重大风险隐患为抓手，扎实做好煤矿、非煤矿山、城镇燃气、道路交通、建筑施工、危化品、森林防火等重点领域风险防控，开展消防安全集中除患攻坚大整治，严格落实《防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》和《煤矿安全生产条例》，强化全链条监管，力争C类煤矿消降40，坚决防范遏制重特大事故发生。完善自然灾害、突发事件风险预警和防控机制，强化应急救援队伍专业化建设，提高防灾减灾救灾能力。（责任领导：高建华；责任单位：市应急管理局牵头，市发改委、市公安局、市自然资源局、市市场监管局、市交通运输局、市城管执法局、市工信局、市住建局、市林业局等按职责分工负责）
71.加强食品、药品安全全过程监管，建成国家食品安全示范城市。（责任领导：郭青；责任单位：市市场监管局牵头负责）
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。各县（市、区）政府、各部门单位要围绕市委、市政府重要部署和重点工作，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实。市政府督查室要实行清单化推进、常态化跟踪、精细化管理，建立联合督查机制，采取“四不两直”、随机暗访等方式，做到真督实查、深督细查、严督严查，以大督查推动形成抓落实的浓厚氛围，确保全年各项经济社会目标的实现。
延安市人民政府
2024年3月3日
（此件公开发布）
