延安市中小企业局，延安市中小企业和非公有制经济持续、健康发展 非公有制经济企业、非公有制经济发展、如何发展非公有制经济、非公有制经济发展现状、促进非公有制经济发展、非公有制经济发展建议、发展非公有制经济意义、大力发展非公有制经济、非公有制经济、非公有制经济的作用、延安市中小企业局。
2010年，延安市中小企业促进局在市委、市政府的正确领导和省中小企业局的精心指导下，全市中小企业系统深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府确定的“三大战略”和“六大基地”建设，以县域工业园区建设为核心，以项目推进为重点，大力开展创建“诚信企业”活动，认真实施中小企业成长工程和品牌带动战略，各项工作都取得显著成效，促进了全市中小企业和非公有制经济持续、健康、快速发展。
陕西省中小企业局局长丁义安、延安市人民政府副市长杨军发、延安市中小企业促进局局长孙中华一行在宝塔区天宝盛世博览新城物流中心调研
一、目标任务完成情况及主要特点
2010年，全市中小企业个数达到70360个、从业人员274803人，分别比上年增加2075个、16977人；完成营业收入537.35亿元、实现增加值158.74亿元，实缴税金20.99亿元，同比分别增长28.05％、24.97、24.22％。全市非公有制经济实现增加值151.41亿元，同比增长28.70％，比年度目标责任确定的增加值（130亿元）净增21.41亿元，增速超8.7个百分点。
主要特点：
（一）固定资产投资大幅增加，发展后劲大大增强。去年全市中小企业完成固定资产投资30.11亿元，比去年同期增长30.83、净增7.09亿元。主要表现在，一是小煤窑改造提升及整合项目顺利实施。子长县10个煤矿整合改造项目、延川泰丰煤矿扩建等项目资金投入到位，施工进度较快。二是专业物流市场建设发展迅猛。宝塔区丰泉物流园区、枣园仓储物流中心基础设施建设基本完成，已开始招商营运。三是农产品加工、储藏项目投资大、水平高。富县宏佳公司万吨气调库、洛川绿典果品公司全自动果醋饮料生产线等项目建成投产。四是餐饮、住宿等三产项目设计、建设水平不断提高，为旅游产业发展奠定了坚实基础。
（二）规模工业企业生产稳步回升，县域工业经济发展势头良好。全市中小企业规模工业增加值达到20亿元，同比增长38，占工业增加值的54.78。县域工业企稳回升。主要表现在：一是原煤生产企业规模扩大、产能提升。二是去年总投资9.1亿元的36个农产品加工项目相继建成投产，农产品深加工能力大幅提升。延川县围绕红枣产业初步形成了生产、加工、销售为一体的服务网络，制定了扶持红枣加工企业的优惠政策和措施，积极扶持资航、宏达、锦春、兴盛、延黄5个红枣加工企业扩规模、上设备、引技术、出精品，培育企业逐步崛起壮大；甘泉县已有6家食品企业通过ISO9000国际质量标准认证和QS认证，生产豆制品能力达4000余吨，以红小豆、美水隋唐酒、劳山土鸡蛋等品牌为重点的特色产业开发红红火火，甘泉八千里豆腐干有限公司通过技改，日产豆腐干达到30吨；志丹羊绒精梳厂、志丹豆制品公司、吴起县五鑫实业有限责任公司等重点农产品加工企业的销售业绩稳中有升。三是新型产业开发取得突破性发展，成为非公有制经济新的增长点。延安世华石材厂、子长名石石材厂扩大石材加工规模，2010年分别加工石材7.6万平方米和10万平方米，实现营业收入610万元、800万元，同比分别增长25、60，石材加工成为我市非公有制经济的新兴产业。
（三）消费市场活跃，第三产业发展势头强劲。2010年延安市商贸、餐饮、交通运输及旅游等企业发展势头强劲，拉动三产快速发展。一批专业市场投产运营，商品销售更加活跃。“农家乐”经营环境、服务质量不断改善与提高，成为城郊农村经济发展的重要力量。同时“家电下乡”政策促使家电产品畅销，大大刺激了农村消费市场，拉动了第三产业蓬勃发展。全年仅旅游一项就拉动第三产业增加收入76.51亿元，中小企业第三产业实现增加值93.92亿元，同比增长了34.63，占中小企业总量的59.16；实交税金10.59亿元，企业个数、从业人员分别增加1119个、5273人，比去年同期增长1.87和2.83。
（四）县域工业园区建设加快，正在成为中小企业集聚发展的重要平台。按照一县一园区的思路，13个县区全面规划建设县域工业园区，其中12个县域工业园区进入了全省重点建设100个县域工业园区之列，占全省的12。全市县域工业园区规划总面积47.19平方公里，已开发建设面积23.52平方公里,其中工业用地面积15.6平方公里。截至2010年底，全市县域工业园区累计完成基础设施投资26.70亿元，水、电、路及土地平整将逐步到位。园区内开工建设项目37个,本年完成投资41.63亿元。园区入驻企业174户，实现营业收入137.28亿元，提供就业岗位22879人，呈现出企业向园区集中，产业向园区集聚的趋势。
（五）转变经营理念，创新经营方式，企业应对挑战、参与竞争的能力增强。在金融危机的严重影响下，该市中小企业注重突出自身特色，不断创新经营理念和管理模式，扬长避短，提高发展水平。一是创新经营方式。延川锦春公司大力宣传延川红枣的优良品质，已与有关机构达成协议，把延川红枣确定为第26届世界中学生女子排球锦标赛指定产品；延川资航、兴盛红枣有限公司走联合经营的路子，利用合作方销售渠道通畅的优势扩大市场份额。二是规范经营行为。子长县机砖生产企业为了规范行业经营行为，杜绝不正当竞争和拖欠货款现象发生，研究组建行业协会。三是注重提高质量效益。延安常泰药业有限公司注重新产品研发，主导产品心神宁片被评为“陕西省名牌产品”，公司的“仙术牌”、“鸿雁牌”注册商标连续两年被评为“陕西省著名商标”，2009年，该公司被市上确定为延安首家上市公司试点企业，2010年元月份聘请西安交大凯迈企业咨询公司做基础管理辅导工作，开始实施上市前的战略重组。
陕西省中小企业促进局局长丁义安、延安市人民政府副市长杨军发、延安市中小企业促进局局长孙中华一行在甘泉八千里食品有限责任公司调研
二、主要工作
根据年初制定的工作计划和下达的目标任务，该局加大政策落实力度，优化发展环境，推进项目建设，解决企业融资难题，全力推进县域工业化发展，狠抓培训，全面提升中小企业经营管理人员素质，为中小企业发展起到了巨大的推动作用。
（一）紧紧抓住国家出台鼓励扶持中小企业发展政策的大好机遇，鼓励民间投资，拓展中小企业发展空间。一是采用转发文件、印发资料及电视、报纸、网络等大力宣传《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》等，营造全民创业的良好氛围。二是认真贯彻落实中、省、市有关政策措施，促进中小企业科学发展。推进落实金融政策，整合民间资本资源，规范民间资本经营，解决中小企业融资难问题，全市已组建设立中小企业小额贷款公司13个、注册资本金7.25亿元，开业运行8家，成立中小企业担保公司17个、注册资金2.77亿元，截止年底，累计为中小企业提供小额贷款2.66亿元，累计担保贷款6.42亿元。三是贯彻落实市场准入政策，坚持“非禁即入”原则。民间资本已进入到天然气、城市污水处理等公用事业及生物发电等森林资源开发领域，大大拓展了发展空间。
（二）狠抓县域工业园区建设及园区投资环境的宣传。全面加强推进县域工业园区建设工作措施。一是宣传政策环境，提高园区投资吸引力。在西洽会期间，省中小企业局与延安市人民政府在西安召开了“延安县域产业园区投资环境说明会”，介绍了我市县域工业园区建设情况、产业特色及招商引资政策。志丹、安塞、黄陵三县进行了重点推荐，邀请了省外企业114户、市外省内企业97户，共约280多人参加了会议。二是深入县区调研督查，推进园区建设。对13个县区工业园区建设情况进行两次调研督查，与县区政府共同研究工业园区建设工作，并协调市直有关部门解决存在的问题，加大对园区建设支持力度。11月23日、24日组织各县区局负责人在黄陵县召开了全市县域工业园区建设及创建“诚信企业”工作座谈会，并参观了黄陵煤化工循环经济产业园和黄陵县中小企业局机关建设，各县区中小企业局长、园区办主任在座谈会上汇报了工作，座谈会的召开，起到了宣传政策、交流经验、协调推进的作用。三是实行县域工业园区建设年度目标责任考核制度，在全市中小企业暨非公有制经济工作会议上，市政府主管领导与各县区政府主管领导签订了目标责任书，受市政府委托，该局制定考核标准，抽掉业务骨干人员组成三个工作组对县域工业园区建设情况进行了考核。
（三）加强项目管理工作，充分发挥项目的支撑、带动作用。一是开展项目的征集筛选工作。根据低碳、绿色、循环等宏观政策导向，围绕能源化工、农副产品精深加工、旅游服务业等行业，经过深入调研，精心论证筛选确定了73个重点项目，总投资47.62亿元，其中：投资总额在1亿元以上的项目16个、5000万元至1亿元的项目14个、1000至5000万元的项目36个、1000万元以下的项目7个。二是落实工作责任。对确定的重点建设项目，特别是入园项目，明确包抓领导和环境保障服务机构，落实工作责任，跟踪协调服务，确保项目的实施。截止2010年年底，已完成投资22.08亿元，占年计划投资的148.38，已有31个项目建成投产，安置就业5495人，实现营业收入23.14亿元、增加值5.97亿元、税金0.96亿元。三是择优推荐申报项目，积极争取中、省中小企业发展资金1755.9万元。安排落实市级中小企业发展资金500万元。
（四）开展对外合作，加大招商引资力度。延安市中小企业把招商引资作为解决资金短缺、增强发展后劲的重要手段。一是充分利用各类经贸洽谈活动，展示我市资源优势、产业特色，投资环境，吸引外商投资。在第十四届西洽会上，该市组织104家企业120多人参加，通过广泛深入的洽谈，签订招商引资项目27个，总投资57.28亿元，引进资金54.7亿元，其中：合同项目20个，总投资51.48亿元，引进资金50.48亿元；协议项目7个，总投资5.8亿元，引进资金4.22亿元。签订贸易合同9个，交易额0.58亿元。二是依托县域工业园区开展招商引资，承接产业转移。去年该市县域工业园区招商引资项目10个，总投资9.04亿元，引进资金8.8亿元。安塞工业园区招商引资项目建设进度较快，6户企业已完成厂房建设和设备安装等，4户企业投入生产，到年底实现工业增加值1亿元，产值3亿元。
（五）坚持科技兴企，实施品牌带动战略。一是积极开展科普知识宣传。以“科普惠企、科学发展”为主题，通过科技咨询、现场指导等形式，深入企业广泛宣传科普知识，推进科教兴企，提高企业整体素质。二是大力营造品牌建设环境，鼓励企业积极申报、创建品牌。全面贯彻《延安市实施品牌战略工作的若干意见》，集中精力培育、保护、扶持、发展一批竞争优势明显的名牌产品、著名商标、品牌企业。2010年获得中国驰名商标1个，陕西省著名商标30个。三是开展银河培训，中小企业系统120人参加了培训，省上教授专家就品牌营销、融资政策、企业管理进行授课，两户民营企业负责人就抓党建促发展和企业发展与回报社会进行专题讲解，收到良好效果。
陕西省中小企业促进局局长丁义安、延安市人民政府副市长杨军发、延安市中小企业促进局局长孙中华一行在安塞工业园区石油装备制造厂调
