自2011年以来，延安市老年人口递增速度逐年加快，目前，全市60岁以上老年人27.5万人，占户籍总人口的12.15，且以年均3左右的速度增长，呈现出高龄化、空巢化以及农村老龄化程度高的趋势。为应对银发浪潮，我市积极采取有效措施加快养老服务事业发展，完善养老扶持政策，创新养老服务体制，逐步建立起以“居家养老为基础，社区(www。communityedsm。com)养老为依托，机构养老为支撑”的社会化养老服务体系发展模式。
截至“十二五”末，全市拥有各类养老服务机构50家，床位数7516张。其中市级公办社会福利机构3家（社会福利院、第二社会福利院、八一敬老院），农村五保供养机构43家，民办养老机构4家（宝塔区夕阳红老年公寓、延安爱心护理福利院、延川县博爱老年公寓、宝塔区爱心敬老院），近10万名老年人得到生活照料。
坚持政府主导，加快社会化养老服务业发展
2013年，延安市政府出台了《延安市人民政府关于加快社会化养老服务业发展的意见》，要求加强养老服务工作人才(www。kunhr。com/)队伍建设、推进医疗卫生与养老服务相结合。提出了“到2020年，延安市要全面建成以‘居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑’的功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系”目标。
以提升供养水平、增加医疗康复服务为目标，促使城乡敬老院逐步升级为区域性养老服务中心。扩建延安市福利院，增加老年精神病人康复托养服务，在院内开设康宁医院，设立老年病床，逐步面向社会开放。鼓励民营资本兴办养老机构，落实民办养老服务机构床位补贴。同时，配合省民政厅“养老护理员千人培训计划”，在各级养老服务机构中选派一线养老护理员免费参加专业培训。
