来源时间为：2022-07-15
各位媒体朋友，大家上午好！首先，我代表延安市发改委对大家长期以来给予延安发展改革事业的关心支持表示衷心的感谢！下面，我就围绕延安构建开放型经济新体制助力经济高质量发展作简要介绍。
实行高水平对外开放、建设更高水平开放型经济新体制，是党中央顺应发展环境变化作出的战略选择，是完善社会主义市场经济体制、以高水平开放促进深层次市场化改革的内在要求。我市地处西部内陆，开放不足是制约我市发展的短板。近年来，我市坚定不移以改革扩大开放、以开放倒逼改革，内生动力、发展活力持续增强，开放型经济的步伐愈发强劲。主要工作体现在“六个坚持”。
一、坚持平台承载，开放
来源：延安市人民政府新闻办公室
发布时间：2022-07-1514:30
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各位媒体朋友，大家上午好！首先，我代表延安市发改委对大家长期以来给予延安发展改革事业的关心支持表示衷心的感谢！下面，我就围绕延安构建开放型经济新体制助力经济高质量发展作简要介绍。
实行高水平对外开放、建设更高水平开放型经济新体制，是党中央顺应发展环境变化作出的战略选择，是完善社会主义市场经济体制、以高水平开放促进深层次市场化改革的内在要求。我市地处西部内陆，开放不足是制约我市发展的短板。近年来，我市坚定不移以改革扩大开放、以开放倒逼改革，内生动力、发展活力持续增强，开放型经济的步伐愈发强劲。主要工作体现在“六个坚持”。
一、坚持平台承载，开放水平不断提升。近年来，我们加快跨境电子商务综合试验区、陕西自贸区延安协同创新区、航空口岸、延安保税物流中心（B型）等对外开放平台建设，以平台建设促进对外开放。一是跨境电子商务综合试验区加快建设。自2020年4月国务院批复设立以来，我市成立领导小组强力推进综合试验区建设，健全体制机制强化保障服务，线下产业平台一期主体工程已建成，锚定建设陕甘宁蒙晋跨境电子商务产业聚集中心、创新创业中心、综合服务中心，打造具有一定国际影响力的跨境电子商务聚集区和产业示范区。二是陕西自贸区延安协同创新区成效初显。延安高新区与西安高新区、西咸新区、西安国际港务区、西安经开区等中国（陕西）自贸试验区建立了协同创新工作信息互通机制，秦创原（延安）创新促进中心建成投用，新增线上平台注册用户571户，入驻企业10家，省市秦创原创资源线上平台实现共建共享。三是航空口岸开放有序推进。延安海关、出入境检验检疫等机构启动运行，与霍尔果斯、银川、乌鲁木齐、阿图什等十个地市签署了通关协议或开展合作。延安南泥湾机场航空口岸开放项目相继纳入了中省“十四五”口岸发展规划，力争在“十四五”期间实现开放，将成为我市对外开放的重要窗口。四是延安保税物流中心（B型）基本建成。新区保税物流中心一期主体工程已全部建设完成，运营前各项准备工作正在紧锣密鼓推进，建成后将打通延安国际物流通道，成为我市对外贸易的重要载体。
二、坚持产业支撑，开放基础进一步夯实。2021年全市生产总值达到2004.6亿元，人均GDP达到1.38万美元，综合实力显著提升，产业转型迈出坚实步伐，为构建开放型经济提供坚实基础。一是以苹果、畜牧业、设施农业为主、特色产业多元化发展的“3 X”现代农业产业体系初步形成，苹果产量突破400万吨，冷气库储藏能力达到158.8万吨，苹果产业后整理水平全国领先，“延安苹果”“洛川苹果”区域品牌价值名列前茅。建成规模以上养殖场（户）1575个，新希望、东方希望等龙头企业落户延安，现代农业产业体系日趋完备。二是现代工业体系更加完备，综合能源基地建设稳步推进，原油产量保持稳定，煤炭产量稳中有升，天然气、发电量、LNG等主要工业品产量较2016年分别增长139、l69、100，富县煤油气资源综合利用、延长油田伴生气资源循环利用等186个重大产业项目建成投产，非油工业占GDP比重较2016年提高11.6个百分点，制造业产值增长37.2，拉动力在工业三大门类中处于领先位置。三是文化旅游融合发展步伐加快，延安革命纪念地成功创建国家5A级旅游景区，黄河壶口瀑布国家5A级景区创建取得重大进展，万达红街、金延安等一批文化旅游综合体建成运营，延安红街、甘泉大峡谷成为网红打卡地，近五年累计来延游客2.4亿人次，旅游综合收入1603亿元。
三、坚持主体带动，对外贸易快速发展。一是持续加大外贸主体培育力度。全市外贸企业累计达到198家，实现了13个县区全覆盖，出口产品种类由“十二五”末的22种发展到现在的25种，苹果、果汁、小米、红枣、沙棘红茶、核桃等产品牌远销美国、日本、澳大利亚、新西兰等20多个国家和地区，“梁家河”牌小米和红枣出口美国，成为老区外贸出口的新品牌。今年1-5月，全市进出口总额完成9.24亿元，同比增长40.5倍，进出口增幅跃居全省第一位。二是做大做强会展产业。召开发展枢纽经济、门户经济、流动经济研讨会，成功举办了“中国·延安‘一带一路’新经济发展论坛”、第七届中国—新加坡领导力论坛、全国消费扶贫论坛等，在保加利亚和格鲁吉亚分别举办了经贸旅游文化推介会，实现了我市首次举办高规格国际经贸促进活动的突破。中国陕西（洛川）国际苹果博览会已成功召开14届，成为苹果购销、招商的重要渠道。
四、坚持区域协作，优势互补促进发展。一是深化区域性合作。持续加强与友好城市、周边地市合作，推进战略对接，与广州、深圳、佛山、庆阳等32个城市缔结友好关系。深化延安与无锡革命老区重点城市对口合作，以“产业协作”为重点，“优势互补、合作共蠃”为原则，致力在项目招引、产业开发等方面务实作为，来延无锡企业家133批882人次，延川年产20万吨EPS、斯派尔集成建筑、中国供销集团延长果业物流中心等一批产业项目落地建设。二是完善区域交通物流体系。西延高铁开工建设，浩吉铁路建成投用，铁路总里程达到600公里。延安南泥湾机场建成通航，航班通达27个城市，省会级城市覆盖率超过60，铁路、公路、航空相衔接的立体交通网络基本形成。成功入选陆港型国家物流枢纽承载城市建设名单、国家级骨干冷链物流基地建设，延安利源物流园区、大华物流园区等6个大型物流园区已经建成投用，新区中国供销延安农产品二期、高新区物流园区、中通快递产业园等一批物流园区正在抓紧建设。
五、坚持优化环境，服务效能全面提升。坚持把优化提升营商环境作为对外开放的重要举措，着力打造“成本最低、效率最高、服务最好、环境最优”的法治化国际化便利化营商环境。一是强化制度保障。大力实施新一轮优化营商环境三年行动计划，出台延安市进一步优化提升营商环境十一条措施，将企业开办、办理建筑许可、登记财产时限分别压缩至1、80、4个工作日内，水电气办理时限分别压缩至10、15、15个工作日内。全面推广“标准化、清单式”管理，累计制定公布市场主体获得水、电、气、暖，企业开办和注销等标准化清单24张。深化政务服务集成改革，梳理出“一件事一次办”事项100项。二是强化主动服务。全面落实优化营商环境推动项目建设、服务企业发展“两个机制”，举行营商环境服务企业“挂牌仪式”，选聘企业专属“特约监督员”，做到“无事不扰，有求必应”。健全完善电话、邮箱、微信小程序全覆盖的营商环境投诉举报渠道，健全直派即办、转办督办和问题线索移交处置机制，切实解决企业诉求，累计转办督办各类问题线索155条。截至今年6月底，全市市场主体累计达到22.6万户。三是强化改革创新。探索建立营商环境“体验官”工作制度，从各行业领域选聘150名体验官，常态化开展明察暗访和集中体验等活动，倒逼部门单位提升服务效能、促进各级干部转变工作作风、推动各项改革政策落实落，典型经验入选国家发改委《优化营商环境百问百答》协商共建机制方面典型案例在全国推广。推行“六个一”工程建设项目审批管理体系，实现了审批流程更优、手续更简、时间更短、成本更低，典型经验被国务院职转办在全国范围通报推广。加强典型经验复制推广工作，我市“拿地即开工”审批模式、深化“两个一站式”建设、“互联网 政府采购”等做法入选全省营商环境典型经验在全省范围内推广。
六、坚持招大引强，开放后劲有效增强。坚持把招商引资作为开放发展的重要抓手和关键举措。一是以大招商推动大发展。坚持把招商引资作为助推经济高质量发展的“第一要事”来抓，先后出台了《关于开展精准招商推动经济高质量发展的意见》《延安市重点产业项目及招商引资工作考核办法》等一系列政策，率先制作了产业发展布局图、项目落地规划图和招商引资项目导航图“三张图”，实施挂图作战、按需导航、精准对接。充分利用丝博会、进博会、厦洽会和陕西长三角、陕西京津冀、陕西粤港澳大湾区等重点经贸合作活动开展平台招商，深化与谷川联行、中商智库、浙江陕西商会等平台机构合作，推行中介机构招商，先后引进中电投、中石化、大唐集团、华为、阳光控股、新希望等一大批知名企业落户延安。2018-2021年，累计签订招商引资项目883个，总投资3978亿元，累计到位资金2803亿元。二是拓宽外资利用渠道。坚持吸引内资与引进外资并重，政府市场一起发力，园区平台一起聚力，全市利用外资高位增长，先后引进43家世界五百强企业，华润风电、法国液化空气、台湾见龙、德国西门子、新加坡三达国际等一批国外境外企业来延投资。2018-2021年，全市累计利用外资4.48亿美元，年均增长54，2021年我市被授予全省稳外资先进单位。三是大力引进培育制造业。引进国家能源集团风机轮毂厂、高新区天才科技艾眼、宝塔区江苏星特亮功能晶体等一批制造业项目落地投产，黄陵矿业100万吨新型陶粒生产、华延服装厂三期等一批新能源配套产业项目开工建设。今年以来，制造业投资保持两位数高速增长。
习近平总书记指出“国际经济联通和交往仍是世界经济发展的客观要求”。开放是国家繁荣发展的必由之路。开放带来进步，封闭必然落后。在迈向第二个百年奋斗目标的新征程中，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记3次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实省第十四次党代会和市第六次党代会部署，传承弘扬延安精神，解放思想、改革创新、再接再厉，把扩大开放作为突破口，加快构建全面对外开放新格局，奋力谱写延安新时代追赶超越新篇章。
