来源时间为：2023-02-23
各县（市、区）人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
为落实市六届人大三次会议审议通过的2023年《政府工作报告》部署，实现经济社会发展目标，现就《政府工作报告》确定的重点工作分解如下：
一、全力抓项目稳主体优环境，推动经济运行持续向好
1.深入开展高质量项目推进年活动，发挥市重大项目推进中心作用，强化“四张清单”闭环管理，确保社会资本项目、产业项目、制造业项目投资增长保持在10以上。谋深做实项目储备库，确保储备项目数量、投资额保持在开工项目的3倍以上。全年安排市级重点项目344个，年度投资1026亿元，固定资产投资增长6。开展215个新建项目前期手续集中攻坚，推广“拿地即开工”审批模式，一季度市级重点项目开工率64以上。（责任领导：刘晓军；责任单位：市发改委牵头，市重大项目推进中心、市行政审批服务局等按职责分工负责）
2.加快安塞新能源智慧运营中心、黄陵煤矸石制陶粒等项目建设，推动鑫天益高端阀门一期、延安江潮机泵一体化智能制造、志丹10万吨/年高端有机胺等200个项目建成投用。（责任领导：刘晓军；责任单位：市发改委牵头负责）
3.强化招商项目全生命周期服务，引进一批政府有税收、企业有收益、群众有就业的大项目、好项目，以落地项目、到位资金和企业产值考核招商成效，推动县域招商引资实现新突破。全年招商引资到位资金1032亿元、增长22以上。（责任领导：吴群英；责任单位：市招商局牵头负责）
4.深入实施民营经济高质量发展三年行动，落实减税降费、缓缴社保费、稳岗留岗等政策，推动民营企业扩增量、提质量。鼓励民营企业参与基础设施、社会事业等建设，推动政府采购向中小微企业倾斜。（责任领导：吴群英；责任单位：市工信局牵头，市发改委、市财政局、市税务局、市人社局等按职责分工负责）
5.发挥延安智慧金融服务平台作用，引导金融机构扩大对中小微企业及先进制造、特色农业、科技创新等领域的信贷投放。（责任领导：刘晓军；责任单位：市金融办牵头负责）
6.扎实做好民营企业账款清欠工作，依法保护企业家合法权益，构建“亲”“清”政商关系。强化优质中小企业梯度培育，全面落实“个转企”“小升规”优惠政策，积极培育“专精特新”企业。（责任领导：吴群英；责任单位：市工信局牵头，市财政局、市国资委等按职责分工负责）
7.完善支持入库企业、关心在库企业、帮扶退库企业政策措施，净增“五上”企业140户。（责任领导：刘晓军；责任单位：市发改委牵头，市工信局、市商务局、市住建局等按职责分工负责）
8.提升服务效能优化营商环境。深入开展营商环境突破年活动，持续深化“放管服”改革，积极推动社会管理和公共服务综合标准化试点工作，推进“一件事一次办”集成改革，拓展“一网通办”“跨省通办”“帮办代办”深度广度，最大程度减材料、减环节、减时限。（责任领导：刘晓军；责任单位：市发改委、市行政审批服务局等按职责分工负责）
二、全力优存量扩增量抓变量，推动能化产业高端多元低碳发展
9.支持延长、长庆全面推进油气井布局建设，推动延长石油天然气三年倍增计划项目加快实施，加大宜黄区块天然气勘探开发力度，开工建设延安气田中区北部产能、延川中石油煤层气利用等项目，推动子长矿区总体规划获批，支持党家河等煤矿产能核增，建成投产富县芦村一号、二号和子长甄家沟、车村一号井煤矿。加快陕皖特高压输电通道配套电源点和换流站建设，建成投运陕煤黄陵店头电厂、延长石油富县电厂、大唐延安电厂、延能集团安塞热电联产等一期项目，开工建设二期项目。（责任领导：吴群英；责任单位：市能源发展中心牵头负责）
10.全年规上工业增加值增长8.5。（责任领导：吴群英；责任单位：市工信局牵头负责）
11.紧盯6条工业产业链，夯实“市级链长 工作专班”服务保障责任，制定完善产业链全景图谱和任务清单，充分发挥延长、陕煤等链主企业引领带动作用，推动延链补链强链实现新突破，加快建设现代能源经济示范区。积极争取千万吨炼化一体化项目纳入国家规划，推动黄陵硅基新材料项目尽快落地，开工建设延川碳四深加工综合利用一期、宝塔区延长石油40万吨LNG与5万方储气调峰等配套项目。（责任领导：吴群英；责任单位：市工信局、市能源发展中心、市重大项目推进中心等按职责分工负责）
12.统筹风光资源和配套产业，全力争取国家林光草光互补试点，建成安塞高桥农光互补、延长交口风电等300万千瓦新能源项目，推进高新区协鑫N型高效电池等配套产业项目建设。（责任领导：张强、吴群英；责任单位：市能源发展中心、市林业局、高新区管委会等按职责分工负责）
13.发挥园区培育壮大产业链主阵地作用，提升要素保障和承载能力，积极创建省级特色专业园区，支持安塞、黄陵省级高新区重点发展装备制造和新材料产业，支持富县、洛川等9个省级化工园区做大做强精细化工。推动延安高新区、安塞高新区、宝塔区新材料产业园融合联动创建国家级高新区。县域工业集中区产值达到1200亿元、增长20以上。（责任领导：吴群英；责任单位：市工信局、市科技局、高新区管委会等按职责分工负责）
14.积极融入秦创原创新驱动总平台建设，更好发挥延安创新促进中心辐射带动作用，持续优化支持政策，促进创新供给与产业需求高效衔接，推动更多科技成果转化应用，年内新入驻企业和机构40家以上，转化科技成果不少于20项。强化企业创新主体地位，深入实施科技型企业创新发展倍增计划和科技示范企业创建，积极推进“登高、升规、晋位、上市”四大工程，培育引导有条件的企业挂牌上市。科技型中小企业达到800家，高新技术企业突破200家，完成技术合同成交额15亿元以上。（责任领导：吴群英；责任单位：市科技局牵头，市金融办、高新区管委会等按职责分工负责）
15.实施市属国企高质量发展三年行动，深化“三项制度”改革，积极推动与央企、省企混改，稳妥推进战略性重组和专业化整合，以实施延安能化集团发展倍增计划为引领，提升市属国企综合竞争力，市属国企营业收入、利润总额分别增长10以上。（责任领导：吴群英；责任单位：市国资委牵头负责）
三、全力稳产量提效益促增收，推动乡村全面振兴
16.落实最严格的耕地保护制度，坚决防止耕地“非农化”和基本农田“非粮化”，加大中低产田改造力度，新建高标准农田26.5万亩，粮食面积稳定在220万亩以上。实施粮食产能提升行动，坚持提地力、提单产、提效益，在增产和减损两端同时发力，集成良种、农艺、农机、加工协同增产技术，推广大豆玉米带状复合种植12万亩，建设小杂粮订单基地5万亩，粮食产量稳定在70万吨以上。（责任领导：魏延安、王云祥；责任单位：市农业农村局、市自然资源局等按职责分工负责）
17.用足用好国家和省上支持我市苹果产业高质量发展的政策措施，坚定不移发展壮大苹果这个“最好的、最合适的产业”，开展品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，持续做好分级分拣、冷藏冷链、精深加工、产销对接，新建高质高效示范园30个，改造老果园10万亩，新建防雹网5万亩，苹果产量455万吨以上，冷气库储能达到165万吨，加快建设省级苹果产业高质量发展示范区，积极创建国家级苹果产业高质量发展示范市。（责任领导：魏延安；责任单位：市农业农村局牵头负责）
18.立足特色农产品资源优势，持续抓好小杂粮、设施农业、畜牧业发展，新建设施基地1万亩，瓜菜产量达到160万吨。建成规模养殖场100个，畜牧业产值达到43亿元以上。加快创建洛川国家乡村振兴示范县、乡村产业融合发展示范园，再争创一个国家乡村振兴示范县。创建国家级庭院经济重点县1个、重点镇3个、重点村30个。扶持新型农业经营主体发展，建设农业产业化联合体。农产品加工业产值增长10以上，一产增加值增长5以上。（责任领导：魏延安；责任单位：市农业农村局、市乡村振兴局等按职责分工负责）
19.巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实乡村振兴责任制，抓住国家乡村振兴局将我市作为联系点机遇，落实巩固脱贫攻坚成果十项长效机制，强化防返贫动态监测帮扶，巩固提升“三保障”和饮水安全成果，支持延川、延长省级重点帮扶县发展，激发脱贫群众内生动力，坚决防止出现整村整乡返贫现象。持续开展领导干部包抓低收入村和集体经济薄弱村工作，全面推进村集体经济“消薄培强”，农村集体经济收入增长6以上，脱贫人口人均纯收入增长10以上。（责任领导：魏延安；责任单位：市农业农村局、市乡村振兴局等按职责分工负责）
20.围绕“农村基本具备现代生活条件”目标，深入开展乡村建设行动，加快补齐乡村基础设施和公共服务短板，提升10个省级乡村振兴示范镇、110个省级乡村振兴示范村建设水平。加强传统村落和乡村特色风貌保护，突出陕北特色和乡村特点，创建省级美丽宜居示范村10个。（责任领导：魏延安、王云祥；责任单位：市农业农村局、市乡村振兴局、市住建局等按职责分工负责）
21.全面提升“四好农村路”发展水平，推动黄陵创建国家级示范县，子长、延川、黄龙创建省级示范县。（责任领导：吴群英；责任单位：市交通运输局牵头，黄陵县、子长市、延川县、黄龙县政府等按职责分工负责）
22.深化农村人居环境整治，推进农村生活污水治理、清洁取暖整县试点，健全农村生活垃圾收运处置体系。稳慎推进集体经营性建设用地入市和农村宅基地制度改革试点工作。完善基层社会治理体系，推动农村移风易俗，厚植文明乡风、良好家风、淳朴民风。（责任领导：刘晓军、魏延安、王云祥；责任单位：市发改委、市住建局、市自然资源局、市农业农村局、市生态环境局、市民政局等按职责分工负责）
四、全力扬优势兴文旅促消费，推动服务业实现新跃升
23.加大文物和文化遗产保护力度，加快长征、长城、黄河国家文化公园延安段建设，深入开展芦山峁新石器遗址中华文明探源工程，管理好、研究好革命旧址，精心做好延安博物馆、抗大纪念馆陈列布展，讲好延安故事，建成革命文物国家文物保护利用示范区。［责任领导：刘晓军、郭青；责任单位：市发改委、延安革命纪念地管理局（市文物局）、市文旅局等按职责分工负责］
24.加强文化文艺人才队伍建设，加大对文学、戏剧、影视、音乐等领域创作扶持力度，推出更多优秀文艺作品。实施文化惠民工程，做好非遗保护传承，盘活利用文化体育场馆资源，更好满足群众公共文化需求。广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，提升“志丹足球”品牌影响力，办好中国女足超级联赛延安相关赛事，发展体育经济，促进群众体育和竞技体育全面发展。（责任领导：郭青；责任单位：市文旅局、市体育局等按职责分工负责）
25.加快文旅产业深度融合。抓住旅游业强劲复苏契机，谋划推出系列文化旅游节庆营销活动，持续提升黄帝陵、延安革命纪念地、壶口瀑布3个5A级景区品牌影响力，增强万达红街、金延安、延安1938、延安二道街、甘泉大峡谷等网红打卡地吸引力，推动旅游市场快速升温。统筹推进文化旅游全产业链发展，积极融入全省万亿级文化旅游产业集群，深入挖掘历史文化、红色文化、民俗文化、生态文化的内涵特质，联合山西临汾加快创建乾坤湾5A级景区，推动南泥湾、劳山国家森林公园4A级景区创建，推进宝塔区国家红色旅游融合发展试点建设，丰富优质文旅产品供给，推动旅游产业全域布局、服务全域配套、环境全域提升，形成文旅全产业竞相发展态势。［责任领导：郭青；责任单位：市文旅局牵头，延安革命纪念地管理局（市文物局）、市林业局，黄陵县、宜川县、甘泉县、宝塔区、延川县政府等按职责分工负责］
26.多措并举激发消费活力。全面落实国家和省上促消费政策措施，建立完善扩大居民消费长效机制，支持新能源汽车、绿色智能家电消费，大力发展“
