来源时间为：2023-08-28
高地行思录_大连：蓝色资源“优等生”，“海洋强市”再出发2023-08-2815:09来源:大洋网到：
辽东半岛最南，三面环海，素有“北方明珠”之称的大连市海岸线绵延2211公里，海域面积近3万平方公里，海洋资源禀赋优越，居全国沿海城市前列。
以海参、鲍鱼、海胆、生蚝为代表的“大连海鲜”金字招牌驰名全国。沙滩浴场、蔚蓝海水、碧绿森林等组成的山海风光让大连成为知名滨海旅游目的地。海洋，是大连最鲜明的特色优势。
在加快建设海洋强国的新时代背景下，大连大力推进海洋领域体制机制改革，实施海洋强市三年行动，开启建设海洋强市新征程。2022年，大连实现海洋经济总产值3839.6亿元，海洋生产总值1317.4亿元，同比增长9.4，海洋经济贡献率达19。
海洋带给大连的不仅有鱼盐之利、风光之美。海洋经济，正成为大连高质量发展的重要引擎。大连市海洋经济初步形成以海洋旅游业、海洋渔业和海洋化工业等三大海洋产业为主导，海洋交通运输业、海洋工程装备制造业、海洋药物和生物制品业、海洋水产品加工业和海洋船舶工业等五大海洋产业为支撑，海洋工程建筑业、海洋可再生能源利用业和海水利用业等多个海洋产业为补充的发展格局，拼起大连向海图强的新版图。
▍全国首个开展多国别、多矿种保税混矿及海铁联运
以港兴城、港城共荣是大连过去百年发展的缩影。
港阔水深、不淤不冻，大连港是我国优良的深水不冻港。记者一行来到大连港大窑湾港区。辽宁港口集团相关负责人介绍，大连港背负东三省，辐射东北亚，位于环渤海经济圈和东北亚经济区的中心地带，是东北三省及内蒙古东部地区走向世界的重要海上门户。
据了解，大连港连通160多个国家和地区的300多个港口，集装箱航线实现RCEP成员国核心港口全覆盖，日韩集装箱航线密度和海铁联运量位居全国前列。今年1月到6月，完成集装箱吞吐量230.5万标箱，同比增长20.8。港口兴，则城市兴，大连港在全国港口中依旧保持强港地位。
大连港大窑湾港区矿石码头是全国首个开展多国别、多矿种保税混矿的港口。2012年3月大连港首次实施混矿业务操作，2020年9月，成功启动力拓-大连港中国港口首次“保税混矿”业务。自2016年开展保税混矿业务以来，矿石码头已累计完成保税混矿业务量4400余万吨，其中，国际中转量超2300万吨，两项数据均居全国首位，混矿质量、客户满意度评估稳列全国三强。
在大连港大窑湾港区汽车码头，俨然商品车“车海”。大连汽车码头公司相关负责人告诉记者，大连汽车码头内外贸汽车滚装航线10余条，班期密度60班/月以上，商品车累计吞吐量超770万辆，客户网络基本实现我国沿海重要汽车企业的全覆盖，逐步发展成为我国商品车南北水运的滚装枢纽港、东北商品车外贸出口基本港、商品车海铁联运示范港，是东北海陆大通道的重要节点。大连汽车码头也是全国沿海唯一拥有港内商品车铁路专用线的滚装码头。去年10月，新建两条总长2100米的铁路专用线投入使用，目前铁路作业能力达80万辆/年，为海陆大通道的快速发展提供有力支撑。
据悉，大连港可为客户提供油品液体化工品、集装箱、杂货、汽车、矿石、散粮、客运滚装等港口物流服务，以及港口增值与支持业务，是我国业务最全的综合性港口。
▍520余项制度创新推动大连自贸片区“跨步走”
海洋经济是高度外向型经济，贸易是重要一环。作为“一带一路”建设海上战略节点、东北亚国际航运中心、东北地区对外开放门户，东北地区最重要的综合性外贸口岸，大连市进出口总额始终保持辽宁全省占比60、东北三省占比40的总体水平，出口市场覆盖200多个国家和地区，多年来，大连始终担当东北对外开放“桥头堡”的角色。
大连自贸片区则是“桥头堡中的桥头堡”。从成立之初的7000余家发展至48000余家，年均增长35；累计实现外贸进出口额7859亿元，累计完成实际利用外资总额43.3亿美元，年均增长率148。大连自贸片区挂牌六年来，用大连全市1/200面积，集聚全市1/4外资企业，实现了全市1/4进出口总额。跨越式增长如何实现？创新或许是最准确的密码。
片区相关负责人介绍，大连自贸片区聚焦重点领域和关键环节，坚持以高水平制度创新引领片区高质量发展。该负责人介绍，自贸片区累计推出520余项制度创新成果，优化营商环境，推动区域投资和贸易自由化便利化水平不断提高。包括，在全国率先推出“主体资格行政确认” “主题式服务”举措，营业执照“在家可取”；在全国率先推出“经营资格标准化” “告知承诺”举措，实现企业“承诺即发证”“领证即营业”的“准入即准营”快速营业模式。此外还全国率先推出“出口货物检验检疫证书‘云签发’”和“进口货物目的地检查‘云眼查’”等创新举措。
“大连自贸片区始终坚持以新发展理念引领对外开放新格局，做好金融租赁、新型离岸贸易、汽车国际贸易‘三篇自贸文章’。”该负责人表示。据悉，2017年以来，大连自贸片区累计实现外贸进出口额7859.4亿元。汽车及零部件产业是大连自贸片区主导核心产业，现拥有东风日产、奇瑞汽车两大整车厂，年产整车规模达30万辆；片区集聚了大众、泰星能源、博格华纳、锦祥照明、东风李尔等200余家汽车零部件配套企业，其中规模以上企业51家。
▍着力打造“一城、一园、三区”洁净能源发展布局
背靠东北的大连具有雄厚的制造业基础，海洋创新资源丰富，涉海大专院校、科研院所和海洋学科众多，拥有大量的海洋人才。同时，大连市具备风、光、核、滩涂光伏等丰富的可再生能源资源，核能、风能、光伏发电量远超传统火力发电量。截至2022年底，全市发电装机总容量1516.5万千瓦，非化石能源发电装机占比59.8，总装机、清洁能源装机容量全国领先。2022年全年累计发电量697亿千瓦时，非化石能源发电量占比72。
清洁能源成为大连蓝色经济的绿色密码。大连正着力打造“一城、一园、三区”洁净能源发展布局。依托英歌石科学城，建设洁净能源研发试验基地；以金普新区氢能产业园为核心，建设氢能、储能等洁净能源装备生产基地、氢燃料电池汽车生产基地；以大连湾临港装备制造业聚集区为核心，建设具有国际领先优势的核岛关键设备生产基地，以庄河市北黄海经济区为核心，建设海上风电装备制造、洁净能源生产、智慧能源示范基地，以太平湾合作创新区为核心，建设风电装备制造、洁净能源生产基地。
沿旅顺南路秀丽的景色一路西行，英歌石科学城已规模初显，依托英歌石科学城，大连正着力打造全球领先的洁净能源创新中心。在英歌石科学城展示中心，记者了解到，英歌石科学城确定了以洁净能源为主线，向智能制造、生命健康、海洋工程和新一代信息技术等“X”个战略新兴领域延伸的“1 X”科研方向，全力推动中国科学院洁净能源创新研究院（总部）高水平建设。
在英歌石科学城首批建设的39万平方米实验室项目中，洁净能源领域实验室和科研平台占总建筑面积的59，涵盖了能源催化转化全国重点实验室、辽宁滨海实验室、辽宁黄海实验室等多个高能级实验室组群，重点研究方向为化石能源高效清洁利用、氢能等可再生能源规模化利用、先进储能、燃料电池。
为促进科研成果转化，从产品研发到生产和服务，英歌石科学城明确：科研人员拥有6个“自主”，即科研条件自主确定、科研经费自主使用、科研方向自主选择、科研攻关自主联合、科研人才自主选择、成果转化自主适用；成果转化“6个有”，即科研内容有价值评估、成果展示交易有公共平台、科研人员有价值持有、成果转化有资金支持、项目落地有政策扶持、创新创业有孵化资源。
▍持续三年的文旅产业打造擦亮金石滩旅游名片
“南有海南三亚湾，北有大连金石滩。”在大连金石滩国家旅游度假区，时常能看见这句经持续战略营销而深入人心的标语。金石滩总面积70.34平方公里，海岸线长35公里，是1992年国务院批准设立的综合性旅游度假区、国家5A级旅游景区，也是辽宁省旅游主体功能区、大连的旅游“名片”。数据显示，2022年，金石滩接待游客658万人次，今年上半年，接待游客382万人次。
海洋旅游吸聚力如何形成？背后是一场持续三年的产业打造。近三年，金石滩度假区坚持“精准招、诚心邀、环境引、愿景聚”，逆势而上，引进落地文旅项目30余个，投资总额300多亿元，历史以来落地数量最多、质量最好、投资总额最大，一批旗帜性、引领性的旅游IP和头部企业纷至沓来。包括旗帜性引领性的航海时代海洋文旅城、高品质个性化精细化的休闲度假产品盛唐岚山温泉智慧小镇以及升级赋能的快乐海岸、EX机器人未来科技馆等。这些项目极大丰富了旅游产品供给，带给游客文旅与科技深度融合的消费场景以及沉浸式体验。
来金石滩玩，26项水陆运动任君选择。“我们把十里黄金海岸打造成快乐海岸，运动项目是全国滨海旅游度假地中数量最多的。”金石滩度假区运营方、海南宁生集团相关工作人员介绍，快乐海岸项目涵盖潮玩沙滩、精致露营、海上运动、潮流商业四大核心业态，实现“四季皆旺，动静相宜，老少咸宜，日夜精彩”。
位于大连金石文化博览广场四层的EX机器人科技馆是海洋旅游业中少见的场景。科技馆通过仿生人形机器人、5G云端机器人和互动科技产品等高科技成果，打造国内首家由机器人提供一站式服务的仿生机器人馆、元宇宙空间体验科技馆和机器人研发未来科技馆，体现科技、研学、文娱、商旅的充分融合。游客不仅可以与仿生历史文化名人“面对面”，听他们“讲述”历史往事，还可以近距离感受机器人控制、声纹合成、动作捕捉、面部识别、多轮自由对话等最先进科学技术的研发和应用，借科技之翼驰骋在对未来的遥想中。
坚持生态优先、文旅融合、创新发展，金石滩以“龙头”之势引领大连海洋旅游业高质量发展。
记者手记：以机制体制创新推动海洋经济发展
广州是一座河口型海洋城市，相较于大连，岸线和海域优势并不突出，但广州已通过海洋打开持续千年、链接全球的商贸通衢。广州传统海洋产业强、占比大，海洋旅游业、海洋交通运输业、海洋批发零售业增加值占海洋生产总值比重达50。海洋科研实力是广州海洋城市发展最为突出的优势，海洋生物医药、海洋电子信息、海洋新材料等产业GDP贡献值比例不断增加，产业潜力大。
走访大连时，记者发现大连在积极推动海洋发展管理体制改革方面走在前头。为更好地贯彻落实国家海洋强国战略，全面完成在辽宁沿海经济带高质量发展中大连承担的“一核引领”重要使命，加快推进海洋强市建设，2022年大连市委成立海洋发展委员会，市政府设立大连市海洋发展局，市、区（市、县）两级党委成立海洋发展委，上下联动、协同作战的海洋统筹工作格局初步形成。
大连市海洋发展局海洋经济运行处处长邹丽介绍，这一年来，大连市规范机制职能、高位部署推动海洋发展工作，召开市委海洋发展委员会会议，优化调整市委海洋委成员单位，制定《中共大连市委海洋发展委员会工作规则》和《中共大连市委海洋发展委员会办公室工作细则》，全面保障海洋发展各项工作规范、高效、有序实施。同时，制定出台《大连海洋强市建设三年行动方案（2022—2024）》和《大连海洋强市建设2023年工作要点》，开展大连市支持海洋经济高质量发展政策研究，积极筹建大连海洋领域项目库，启动编制《大连海洋发展重点项目清单》；推动建立市县两级党委海洋发展议事协调机构工作体系，加快形成上下联动、协同作战的海洋统筹工作新格局。
依托自然资源优势是“靠海吃饭”，人为创新却是“无中生有”。科技、机制体制、制度创新，沿海城市对创新前赴后继。广州正谋划全面建设海洋强市，将制定海洋强市三年行动方案、编制海洋新兴产业发展规划，期待会有更多制度红利释放，助力海洋经济走向更宽广的天地。
文/广州日报·新花城记者：吴多
图/大连新闻传媒集团记者钟启钢
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