来源时间为：2020-05-14
各县（市、区）人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《政府工作报告》已经市五届人大五次会议审议通过。现将《报告》确定的2020年重点工作任务分解如下，请认真抓实抓细，落到实处。市政府督查室要及时组织季度督查与重要事项的跟踪督办，督促检查情况作为对各县市区、各部门年度目标责任考核的依据。
一、在稳的基础上积极进取，力争经济实现量的合理增长和质的稳步提升
1.落实有效应对新冠肺炎疫情促进经济平稳发展的16条措施，扎实推动企业复工复产达效。加强工业生产调度，强化生产要素和环境保障，以煤补油、以气补油、以电补油、以非能补油。生产原油1550万吨、加工原油950万吨，生产煤炭5300万吨、天然气80亿立方米、卷烟32万箱、LNG130万吨，发电75亿千瓦时。规上工业增加值增长6.5。（责任领导：王军营，责任单位：市发改委、市工信局、延安卷烟厂，各有关县市区政府）
2.加快实施《延安综合能源基地发展规划》，推动煤油气化工横向耦合，充分释放产能，加快推进子长甄家沟煤矿、天然气净化厂、华能延安电厂、延长石油富县电厂、陕煤黄陵电厂、陕北至湖北特高压直流输变电工程等项目建设，开工延能化安塞热电联产、甘泉30万吨乙醇等项目，建成子长羊马河、车村1号井、富县芦村煤矿、宜川40万吨和吴起20万吨LNG等项目。（责任领导：孙矿玲、王军营，责任单位：市发改委、市国资委、市工信局、国电延安分公司、地电延安分公司，各有关县市区政府）
3.启动高新区国家应急产业示范基地建设，加快延安新材料产业园和石墨烯、无人机、氨糖生物科技等项目建设，促进新一代信息技术、高端装备制造、节能环保、数字创意等战略性新兴产业发展，战略性新兴产业增加值增长12.5。（责任领导：孙矿玲、王军营，责任单位：市发改委、市工信局、市科技局、高新区管委会，各有关县市区政府）
4.建设高标准农田26万亩，粮食产量稳定在68万吨。建设高标准苹果示范基地13万亩，新建改造果园15万亩。落实“菜篮子”市长负责制，新建改造设施农业1万亩。新建规模化畜禽养殖场80个。加快志丹、吴起、延川、洛川等县生猪养殖基地建设。支持区域性特色种养业多元化发展。推进32个省级乡村振兴示范村建设。新建智能选果线12条、冷气库10万吨。（责任领导：张强，责任单位：市农业农村局，各县市区政府）
5.大力扶持发展农业新型经营主体，实施“互联网 ”农产品出村进城工程，促进区域品牌 企业品牌良性互动，提升农业产业化水平。积极创建省级农业产业化联合体和农业生产社会化服务示范县。推广“全程机械化 综合农事服务中心”模式，提高农业机械化水平。加快农村一二三产业融合发展，构建紧密型利益联结机制。培养更多有文化、懂技术、善经营的新型农民。（责任领导：张强，责任单位：市农业农村局、市气象局、市农机推广服务中心、市畜牧兽医服务中心，各县市区政府）
6.加快全域旅游示范市、示范县创建，持续打造五大文化旅游板块，积极推进壶口瀑布、乾坤湾5A级景区创建，加快万达红色文旅小镇、中国革命文艺家博物院、甘泉大峡谷等项目建设。打响叫亮红色文化旅游品牌，大力发展红色研学旅行，促进文旅融合。落实恢复和促进文化旅游产业发展10条措施，开展陕西人游延安、延安人游延安活动，开发推出沉浸式、体验型旅游产品，促进红色教育培训持续升温，力争接待游客、旅游综合收入稳中有增。（责任领导：张建波，责任单位：市文化和旅游局，各有关县市区政府）
7.出台电子商务与快递物流协同发展政策措施，加快延安电商产业园、快递物流双创产业园、农产品物流园、临站经济区建设。支持圣地河谷、枣园1938等商业片区多元化发展，提升万达、吾悦、延百等大型商场消费品质，鼓励汽车、家电消费升级。（责任领导：杨光远，责任单位：市商务局、市文化和旅游局，各县市区政府）
8.大力发展假日经济、夜间经济和文化创意、数字娱乐、线上培训、电子竞技、健康医养等新业态，有序推动各类商场市场复商复市，把在疫情防控中被抑制、被冻结的消费需求释放出来，把在疫情防控中催生的新型消费培育壮大起来，使实物消费和服务消费得到强劲回补。社会消费品零售总额增长8。第三产业增加值增长6.5。（责任领导：孙矿玲、杨光远，责任单位：市发改委、市商务局、市统计局，各县市区政府）
9.做强做大国有企业，“一企一策”推进16户集团公司分类改革，建立现代企业制度和国有资产管理机制，突出主责主业优势，提升市场竞争力。鼓励市属二级以下企业以股权投资、资产收购、债务重组、项目合作等方式引入社会资本，推进混合所有制改革。有序推进中航油、英雄互娱上市。（责任领导：王军营、杨光远，责任单位：市国资委、市金融办）
10.深入开展清欠、减负、救助、化解产权纠纷“四项行动”，落实“减、免、返、缓、补”等各项措施，顶格实施更大规模减税降费，拓宽中小微企业融资渠道，推动人财物有序流动、产供销有机衔接、内外贸有效贯通。对金融机构借用央行再贷款资金支持地方经济发展的，市本级和所在县区财政各贴息一半。（责任领导：孙矿玲、王军营、杨光远，责任单位：市发改委、市财政局、市税务局、市工信局、市金融办，各县市区政府）
11.全力激发和保护企业家精神，壮大职业经理人规模，打造有梦想、有情怀、有作为的“延商”队伍。新增市场主体3万户，非公占比达到30.5以上。积极推进“个转企”“小升规”，培育“五上”企业200户以上。引进一批发展前景好、质量效益高的新经济企业，孵化转化一批有潜力的轻资产企业，建立优胜劣汰清退机制，新增新经济企业100家以上，营业收入突破80亿元。（责任领导：孙矿玲、王军营，责任单位：市发改委、市工信局、市市场监督管理局，各县市区政府）
二、把重大项目建设作为推动发展的第一抓手，发挥投资在稳增长中的关键作用
12.围绕国家发展战略，紧盯政策导向，强化与知名智库、咨询机构合作，精心谋划包装一批高端能化、装备制造、生命健康、冷链物流等重大产业项目，一批5G、物联网、人工智能、工业互联网、交通水利、农村基础设施等新老基建项目，一批补齐城乡公共服务短板的民生项目，确保重大项目接替有序、滚动发展。发挥延安政治优势，争取将补短板、强弱项、优结构、提质量的重大项目纳入国家和省上盘子，为当前和“十四五”发展奠定良好基础。（责任领导：孙矿玲，责任单位：市发改委，各县市区政府）
13.加快完善县域工业集中区、现代农业示范、商贸物流、文化产业等园区配套设施和服务功能，提升园区综合承载能力。坚持大招商、招大商、产业链精准招商，建立完善项目甄别、评估、论证制度，实现由招商向选商、求量向求质转变，大力开展网上推介、线上招商、云上签约，再引进一批强链、补链、延链的好项目。加强招商引资项目落地服务保障，重大招商项目“一事一议”，招商引资到位资金560亿元，实际利用外资4000万美元。（责任领导：杨光远，责任单位：市招商局及相关部门、新区管委会、高新区管委会、南泥湾开发区管委会，各县市区政府）
14.安排市级重点项目354个，年度计划投资1339亿元。实行重点项目挂图作战，列出任务责任清单，要素跟着项目走，推进重点项目有序开复工。（责任领导：孙矿玲，责任单位：市发改委，各县市区政府）
15.积极争取中央预算内资金和省级配套资金，发挥财政资金撬动作用，调动民间资本投资积极性，争取用好各类专项债券和基金，多渠道缓解资金压力。（责任领导：薛占海，责任单位：市财政局，各县市区政府）
16.加快延榆鄂高铁、古贤水库、白龙江引水、王瑶水库扩容等项目前期，开工东川水厂二期工程和东绕城、黄龙至韩城高速公路，推进西延高铁、吴起至华池高速公路、延塞快速干道建设，建成清涧至子长、子长至姚店、黄龙至白水、延长至黄龙高速公路，实现“县县通高速”目标。（责任领导：孙矿玲、王军营、张强，责任单位：市发改委、市水务局、市交通局，各有关县市区政府）
三、以决战决胜不胜不休的坚定毅力，坚决打好三大攻坚战
17.深入开展“三排查三清零”百日行动，加大产业就业帮扶力度，深入开展扶智扶志，统筹运用各类社会保障政策，确保剩余5062户8745人脱贫退出。按照“四个不摘”“五个不减”要求，持续巩固提升脱贫攻坚成果，实现具备条件的建制村通客车、贫困村人居环境干净整洁、基本养老保险对贫困人口全覆盖。全面完成旧宅基地腾退任务。用好脱贫攻坚大数据平台，跟进落实人均纯收入5000元以下“边缘户”和“脱贫监测户”帮扶措施，有效防范脱贫人口返贫、边缘人口致贫，确保村村过硬、户户过硬、全面过硬，成效得到群众认可、经得起历史检验，脱贫攻坚圆满收官。加快建设全国扶贫经验交流基地，讲好脱贫攻坚延安故事。（责任领导：孙矿玲，责任单位：市扶贫开发局，各县市区政府）
18.推进系统治水项目建设，加快城乡饮用水水源地环境整治，提高城镇污水处理厂运行效率，深化工业污染源废水治理，推动“一河一策”精准治污，夯实各级河长责任，促进主要河流水质持续好转。（责任领导：张强，责任单位：市生态环境局、市水务局，各县市区政府）
19.强化大气环境质量监测及分析研判，推进煤烟、扬尘、机动车尾气、挥发性有机物整治，城区空气质量优良天数达到320天以上。（责任领导：张强，责任单位：市生态环境局，各县市区政府）
20.汲取秦岭违建大教训，严守生态红线，加快矿山生态修复，推动水土保持治理，保护生物多样性。健全土壤污染防治体系，强化土壤污染管控和修复，推进垃圾就地分类处置，深入实施油煤气生态环境大整治，实现油气开采废弃物集中处置全覆盖。（责任领导：张强，责任单位：市生态环境局、市农业农村局、市林业局，各县市区政府）
21.持续推进违建别墅清理整治。全面完成环保督察及“回头看”反馈问题整改。（责任领导：刘晓军、张强，责任单位：市生态环境局、市自然资源局，各县市区政府）
22.强化隐性债务风险动态监测，落实债务管理政策，稳妥化解存量债务，坚决杜绝违规新增政府债务。建立风险预警和应急处置机制，定期开展非法集资风险排查，扎实推进互联网金融风险专项整治，严厉打击非法金融活动，确保不发生系统性金融风险。（责任领导：薛占海、杨光远，责任单位：市财政局、市金融办、市公安局、人民银行延安市中心支行、延安银保监分局，各县市区政府）
四、以“双修双改”统领城镇建设，推动城乡融合发展
23.发挥中心城区引领带动作用，优化城市空间布局，推动新区、高新区、南泥湾开发区差异化发展。推进安塞加速向中心城区融合，加快子长副中心城市建设，促进城市功能向安塞、子长布局延伸，推进黄陵撤县设市。（责任领导：刘晓军，责任单位：市住建局、市民政局，各县市区政府）
24.启动延安融媒体中心、新区中央商务区地标建筑建设，推进大数据产业园、大健康产业园、文旅小镇和延安会议中心、上城华府二期、上城福苑康养等项目建设，建成全民健身运动中心、延安博物馆、文旅综合体等项目，完善城市功能，推动人口集聚。（责任领导：刘晓军，责任单位：新区管委会）
25.加快推进中心城区交通综合整治，拓宽城市道路，改造交叉路口，完善交通设施，打通城市环线，疏通城市“毛细血管”，保障城市通畅运行。（责任领导：刘晓军，责任单位：市住建局、市城管执法局、市交通局、市交警支队）
26.打造北关记忆街区，完成“四八”广场、火车站周边、二道街及城市出入口等“双修”项目建设。（责任领导：刘晓军，责任单位：市住建局、市城管执法局、市城改办，宝塔区政府）
