来源时间为：2023-02-17
市长严汉平在政府工作报告中指出，2022年，全市完成生产总值2231.9亿元，增长4.6，位居全省第二；2023年，经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6以上，地方财政收入同口径增长5，居民消费价格涨幅控制在3以内，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5、7.5。
过去一年
经济社会发展取得新成效
报告指出，过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，完整准确全面贯彻新发展理念，贯通落实习近平总书记来陕回延考察重要讲话重要指示，牢记嘱托、接续奋斗，统筹抓好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，经济社会发展取得新成效。
关键词1：生产总值2231.9亿元
2022年，延安全市完成生产总值2231.9亿元，增长4.6、位居全省第二；地方财政收入180.4亿元、同口径增长28.3；社会消费品零售总额增长7.5；城乡居民人均可支配收入分别增长4.2、6.9。
关键词2：兴产业稳增长
制定稳住经济34条政策和20条接续措施，推动惠企纾困政策精准滴灌，退减缓税费49.2亿元，其中增值税留抵退税39.9亿元。出台提升产业链发展水平16条措施，设立6.1亿元产业发展资金，从土地出让金中计提3支持产业建设，以链式思维推进重点产业集聚发展。
工业运行持续向好，完成规上工业总产值2641.7亿元、增长24.9，规上工业增加值增长5.7。加强与延长、长庆、陕煤、中烟等重点企业对接，推动主要工业产品稳产保供，生产原煤5228.8万吨、原油1441.8万吨、天然气88.2亿立方米、LNG168.8万吨、卷烟31万箱，加工原油967.2万吨，发电108.6亿千瓦时。
农业实现丰产丰收，一产增加值增长4.8、居全省第一。新建高标准农田37.9万亩，播种粮食220.6万亩，总产量72.4万吨，均超额完成任务。狠抓苹果、畜牧、设施农业、小杂粮4条农业产业链，改造老果园17.6万亩，新建防雹网9.3万亩，苹果产量431.8万吨、居全省第一，产值240亿元、增长9.5，延安苹果四上“天宫”。农产品加工业产值365.3亿元、增长17.5。服务业加快复苏，三产增加值增长5.5、居全省第二。
开展“消费促进年”、第四届夜经济夜生活节等系列促消费活动，网络交易额131
亿元、增长11.9。出台新能源汽车消费财政补贴政策，销量1102辆、增长50.3。建成“延安味道”美食街区3条、品牌示范店35个。延安入选国家骨干冷链物流基地。外贸进出口总额17.4亿元、增长222。
关键词3：强县域促振兴
组建县域经济发展促进中心，“一县一策”打造首位产业，县域生产总值占全市72.3，同比提高0.3个百分点。经济总量超过百亿元的县（市）达到6个，宝塔、黄陵、吴起、志丹入选西部百强县区，洛川、安塞被认定为省级现代农业全产业链典型县。黄陵工业园区成功创建省级特色高新区，洛川苹果产业园被认定为省级特色专业园区，延长、延川等9个工业园区被认定为全省首批化工园区。全年县域工业集中区实现产值1039.2亿元、增长27.3。
新建5G基站1641个，累计达到4760个，乡镇以上区域覆盖率100。黄陵、黄龙被命名为全省县城建设示范县。新增集体经济强村79个，农村集体经济收入增长7.3。乡村振兴重点工作获得国务院督查激励，洛川列为国家乡村振兴示范县，富县成为国家农业绿色发展先行区，延川被确定为全国传统村落集中连片保护利用示范县。
关键词4：改革创新
秦创原（延安）创新促进中心获评省级版权示范园区，成果转化注册落地企业52家，建成黄陵、安塞、延安大学创新促进中心。争取省级科技项目资金6377万元，登记技术合同成交额13.4亿元，获得省级科学技术进步奖11项。入库科技型中小企业607家、增长157.2，高新技术企业达到97家、增长73.2，市场主体达到23.8万户、增长5.5，每千人拥有市场主体104.9户。26家企业在陕西股权交易中心挂牌，金融机构存贷款余额分别增长17.6、9.6，存贷比70.7。
农村土地制度改革稳步推进，扶贫项目资产确权移交工作全面完成。国企改革三年行动成效明显，市属国企营业收入、利润总额分别增长21、38.1。深化与无锡对口合作，“延安精神无锡学习天地”建成投用，延川、延长、宜川3个合作共建产业园区启动建设。新开通延安至无锡、厦门等直飞航班6条，通航城市达30个。与榆林市签订战略合作协议，协同推进高质量发展。
关键词5：绿色生态
推进“三线一单”成果落地应用，实行生态环境分区管控，确定管控单元194个。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，煤改气、油改气加快实施，工业源污染治理取得明显成效，城区空气质量优良天数达到329天，连续三年进入国家达标城市行列。
狠抓延河、北洛河等主要河流综合治理，持续推进入河排污口溯源整治，14个国控断面水质全部达标，优良水体比例提升14.3个百分点，地表水环境质量稳定退出全国地级市后50位，列入全国区域再生水循环利用试点城市。开展油煤气生态环境大整治，清洁油气井场、矿井建成率分别达到96.2、93.1。完成营造林154.7万亩，延长、志丹、甘泉等9个县区纳入国家储备林建设基地。加快全国水土保持高质量发展先行区建设，治理水土流失面积801.7平方公里。
关键词6：民生实事
优先保障民生支出，年初一次性压减公用经费15。拨付稳岗返还和就业补助资金2.4亿元，城镇新增就业1.6万人。脱贫人口人均纯收入14853元、增长15.8，增速全省第一。“双减”工作有序推进，民办义务教育在校生占比由14下降至4.5。新建改扩建中小学幼儿园22所、增加学位1.67万个。新建社区日间照料中心17个，完成市殡仪馆迁建，引黄东川水厂扩能、市社会福利院迁建项目主体建成。完成老旧小区改造241个，实施中心城区6条山体沟道人居环境综合治理。市人民医院改扩建工程主体完工，市第二人民医院改扩建有序推进。
建立职工基本医保门诊共济保障机制，三级医院城乡居民医保住院报销比例提高10个百分点，县镇村三级经办服务体系全覆盖。累计发放社会救助资金8.2亿元、惠及困难群众16.3万人。深化合作办医和分级诊疗，县域内就诊率稳定在90以上，二级、三级医院检验检查结果互认分别达到46项、59项。
关键词7：防风险守底线
安全生产事故起数、死亡人数分别下降48.2、14.6，地方政府隐性债务年度化解率133.6，市属国企债务风险得到有效缓解，金融风险总体可控。扎实开展治理重复信访、化解信访积案工作，群众赴省进京上访分别下降31.1、46.3。成功创建全国法治政府建设示范市。
严格执行重大行政决策法定程序，主动接受人大、政协和社会各界监督，强化审计监督、统计监督，办理人大代表建议144件、政协委员提案294件，办复率100。市政府荣获全省人大代表建议办理先进单位。
新的一年
生产总值增长6以上
总体要求
报告指出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。
全市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习把握落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕回延考察重要讲话重要指示，全面贯彻中央和省委经济工作会议精神，认真落实市第六次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，加快发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，加快构建具有延安特质的现代化产业体系，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、现代能源经济示范区、苹果产业高质量发展示范区，建成革命文物国家文物保护利用示范区，努力奋进中国式现代化新征程、谱写延安高质量发展新篇章。
预期目标
经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6以上，地方财政收入同口径增长5，居民消费价格涨幅控制在3以内，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5、7.5。
关键词1：优化营商环境
全年安排市级重点项目344个，年度投资1026亿元，固定资产投资增长6。开展215个新建项目前期手续集中攻坚，推广“拿地即开工”审批模式，一季度市级重点项目开工率64以上。推动政府采购向中小微企业倾斜，引导金融机构扩大对中小微企业及先进制造、特色农业、科技创新等领域的信贷投放。持续深化“放管服”改革，推进“一件事一次办”集成改革，拓展“一网通办”“跨省通办”“帮办代办”深度广度，最大程度减材料、减环节、减时限。深化要素配置市场化改革，积极推进“亩均论英雄”综合改革和高新区“标准地 承诺制”试点。
关键词2：产业发展
支持延长、长庆全面推进油气井布局建设，推动延长石油天然气三年倍增计划项目加快实施，开工建设延安气田中区北部产能、延川中石油煤层气利用等项目，建成投运陕煤黄陵店头电厂、延长石油富县电厂、大唐延安电厂、延能集团安塞热电联产等一期项目，开工建设二期项目，以工业稳产增产支撑经济稳增长。全年规上工业增加值增长8.5。开工建设延川碳四深加工综合利用一期、宝塔区延长石油40万吨LNG与5万方储气调峰等配套项目。建成安塞高桥农光互补、延长交口风电等300万千瓦新能源项目，推进高新区协鑫N型高效电池等配套产业项目建设。县域工业集中区产值达到1200亿元、增长20以上。科技型中小企业达到800家，高新技术企业突破200家，完成技术合同成交额15亿元以上。提升市属国企综合竞争力，市属国企营业收入、利润总额分别增长10以上。
关键词3：乡村振兴
坚决防止耕地“非农化”和基本农田“非粮化”，新建高标准农田26.5万亩，粮食面积稳定在220万亩以上。推广大豆玉米带状复合种植12万亩，建设小杂粮订单基地5万亩，粮食产量稳定在70万吨以上。创建国家级庭院经济重点县1个、重点镇3个、重点村30个。扶持新型农业经营主体发展，建设农业产业化联合体。农产品加工业产值增长10以上，一产增加值增长5以上。农村集体经济收入增长6以上，脱贫人口人均纯收入增长10以上。加快宜居和美乡村建设，推进农村生活污水治理、清洁取暖整县试点，健全农村生活垃圾收运处置体系。
关键词4：文旅消费
持续提升黄帝陵、延安革命纪念地、壶口瀑布3个5A级景区品牌影响力，增强万达红街、金延安、延安1938、延安二道街、甘泉大峡谷等网红打卡地吸引力，推动旅游市场快速升温。支持新能源汽车、绿色智能家电消费，大力发展“夜间经济”“直播经济”“节会经济”，提升城市消费活力，释放农村消费潜力。打响叫亮“延安味道”系列美食品牌，新改建美食街区6条，建成品牌示范店30家。
关键词5：城乡协调发展
完成东绕城高速路基工程，实施卷烟厂旧厂区、长青路丝绸厂片区、火车站东片区改造工程，加大高速出入口沿线环境综合整治。启动中心城区8条山体沟道人居环境综合治理，改造老旧小区41个，建成“口袋公园”14个，新建改扩建停车场22个。
力争黄陵、洛川经济总量突破300亿元，吴起、志丹稳定在200亿元以上，子长、延川、富县达到100亿元以上。加快子长至安塞高速公路、沿黄公路升级改造等项目前期建设，推进吴起至华池高速公路复工，加快西延高铁建设，开工建设延榆鄂高铁，推动区域基础设施互联互通。
