来源时间为：2022-08-24
各位网民朋友们大家好，这里是延安市政府门户网站在线访谈节目。我们邀请到的访谈嘉宾是市体育局党组成员、副局长申长良同志。今天的访谈主要围绕市政府印发的《延安市全民健身实施计划（2021－2025年）》进行政策解读。申局长，您好！
申长良：主持人好，网民朋友们好。
主持人：2022年8月24日，市政府印发了《延安市全民健身实施计划（2021－2025年）》，请申局长介绍一下出台这个文件的背景依据？
申长良：好的，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、殷切关注人民群众的身体健康，将全民健身作为全面建成小康社会的重要内涵，上升到国家战略的新高度，以国家长远发展为基点，以民族伟大复兴为目标，吹响了建设健康中国的时代号角。2021年12月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（中办发〔2021〕61号），2021年7月18日国务院印发了《全民健身实施计划（2021－2025年）》，2022年5月13日陕西省人民政府印发《全民健身实施计划（2021－2025年）》。6月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议对《中华人民共和国体育法》进行了修订，全民健身已经提高到了一个从未有过的高度。
“十三五”时期，延安市认真贯彻落实全民健身国家战略，全民健身公共服务水平大幅提高，广大人民群众参与体育活动的意识明显增强，对体育活动的需求日趋旺盛，体育事业的发展空间得到拓展，体育工作迎来了全新的发展阶段，全市经常参加体育锻炼人数比例达到43，健康延安和体育强市建设迈出坚实步伐。与此同时，全民健身工作发展不平衡、公共体育设施供给不充分等问题依然存在。为促进全民健身公共服务体系高质量发展，更好地满足群众健身和健康需求，依据《陕西省全民健身实施计划（2021—2025年）》等相关法律法规，结合我市实际，特制定《延安市全民健身实施计划（2021－2025年）》，主要包括总体要求、主要任务和保障措施三部分，共12条具体内容，充分体现了市委、市政府对全民健身工作的高度重视，将全民健身计划与国民经济社会发展规划一并制定出台，确保各项目标、任务、措施如期完成。
主持人：看来出台《实施计划》是十分有必要的，请申局长介绍一下出台〈实施计划〉的发展目标是什么？
申长良：发展目标是到2025年，全民健身公共基础服务体系更加完善，健身设施更加丰富，赛事活动更加经常，科学健身指导更加普及，能够满足不同人群、不同年龄群众多元化的体育锻炼健身需求，全市人均体育场地面积达到2.6平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到45以上，县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共健身设施和社区15分钟“健身圈”实现全覆盖，每千人拥有社会体育指导员2.8名。实现市、县两级国民体质监测站点全覆盖，带动全市体育产业总规模达到30亿元。
主持人：近年来，我市全民健身基础设施发展较快，体育场馆、健身步道、公园广场等为广大群众提供了良好的健身环境，请申局长讲解一下在加强全民健身设施建设方面任务有哪些？
申长良：要坚持统筹规划、合理布局、方便实用、服务群众的原则，盘活城市空闲土地，用好公益性建设用地，支持以租赁方式供地，倡导土地复合利用，充分挖掘存量建设用地潜力，结合城市发展建设、老旧小区改造、乡村振兴、综合治理等，按照补短板工程实施方案建设一批体育公园、全民健身中心、公共体育场、社会足球场等体育场地设施，提高群众身边健身器材覆盖率。督促县（市、区）落实对室外器材场地的维护和管理。落实国家公共体育场馆免费、低收费开放政策要求，完善监督检查政策。继续加强公共体育设施建设，县级达到“七个一”、镇级达到“三个一”、村级达到“三个一”公共体育设施配置标准。
主持人：随着我国经济的发展，国家将“全民健身”上升为国家战略，各类群众体育赛事推动了全民健身事业的发展，调动了健身爱好者参与的积极性，进一步丰富了群众的精神生活，请申局长讲解一下丰富全民健身赛事活动的具体内容？
申长良：以乒乓球、篮球等传统项目为重点，倡导在机关、企业、校园、社区举办形式多样、内容丰富的全民健身活动。举办全市首届全民健身运动会，时间跨度拉长到半年至一年，一个月进行1—2项比赛，把一些传统优势项目放在相应的县（市、区）比赛，先开展一些参与度高、覆盖面广的项目，不刻意追求成绩，重在全民参与，以此拉动县区体育经济和全民健身发展。支持开展山地户外、水上运动等群众喜爱的休闲健身活动，挖掘保护传统民俗、民间运动项目，不断丰富赛事活动的内容内涵。落实国家后冬奥时代冬季运动项目可持续发展理念，推动我市冰雪运动高质量发展。
主持人：近年来，随着人们生活条件的改善，越来越多的人关注自身健康问题，健身意识明显增强，群众如何科学健身也是一个问题。请申局长讲解一下，提高科学健身指导服务水平方有哪些内容？
申长良：积极开展有针对性的健身指导服务，提高群众科学健身素养，提升健康水平。发挥市、县（市、区）国民体质监测中心（站）作用，健全监测体系建设，积极推行《国民体质监测工作规定》和《国民体质测定标准》，建立体质监测数据库，加强数据分析和运用，及时调整完善相关措施，免费为群众进行体质监测和健康咨询，传播科学健身方法。全面推广《国家体育锻炼标准》，开展达标测试活动。多渠道开展科学健身知识和理念宣传，开展体育健康行“五进”活动（进机关、进社区、进镇村、进学校、进企业），举办健康知识讲座、传授健身技能、发放健身书籍。依托线上平台，开展科学健身讲座，指导群众进行居家健身。通过线下和线上相结合的方式，引导广大群众建立科学健身理念、掌握正确的健身方法，不断引导广大群众树立科学健身理念，掌握正确的健身方法。
主持人：我注意到，〈实施计划〉中特殊人群涉及到老年人、青少年和干部职工，请申局长讲解一下，在推进特殊人群体育协调发展方面的具体任务有哪些？
申长良：新建设的公共体育设施应当保障特殊人群需要，完善公共体育设施对青少年、老年人、残疾人的优惠政策。以全面实施《学生体质健康标准》为基础，深化体教融合，发挥学校、家庭、社会作用，加强学生基础体能，帮助学生熟练掌握1－2项运动技能，保障学生每天校内和校外各1小时体育活动时间要求，扎实推进青少年体育“健康包”工程，针对青少年近视、肥胖等问题进行体育干预。加强老年人体育工作，广泛开展形式多样的老年人体育活动，积极应对人口老龄化挑战，为老年人提供体质测定、慢性病防治、运动营养、科学健身指导等方面的服务。保障残疾人群的健身需求，完善残疾人群体育设施的无障碍环境，加大残疾人群的社会体育指导员和志愿者培训力度，举办市残疾人运动会，开展小型多样、方便残疾人群参与的残健融合的全民健身活动，鼓励残疾人群“走出家门、平等参与、快乐健身、幸福生活”。加强职工体育健身活动，通过政府部门、事业单位、国有企业建设购置健身场地设施，建立健身组织，开展经常性健身活动，满足职工健身需求。
主持人：近年来，体育产业发展在经济发展中占有一定的比重，我市在体育场馆运营、赛事的举办等，都对我市政治、经济、文化有一定的助推作用，请申局长讲解一下，我市在推动体育产业高质量发展方面有哪些具体任务？
申长良：把体育经济作为三产的一个重要组成部分，不断提高体育经济在三产中的比重，推动体育与旅游、文化、文物、休闲、康养等产业的融合发展，推出体育旅游精品线路，以体育促旅游、促文化、促文物、促休闲、促康养，提高体育综合收入，以体育经济为龙头带动其它产业发展。发挥大型赛事活动的带动、引领作用，积极申办中省大型赛事，努力打造“一市一品牌、一县一特色”赛事，不断强化重大赛事对我市经济社会发展的带动作用。体育场馆要发展体育经济，举办赛事活动，增加自身收入，面向社会开放，服务全民健身，有效解决场馆闲置和运转困难问题。扩大体育消费，打造体育消费市场，培育体育消费新业态新模式，满足群众体育消费需求。
主持人：近期，延安市人民政府网、延安日报刊登了《实施计划》有关内容，起到了很好的宣传作用。请申局长讲解一下，在营造全民健身浓厚氛围方面有哪些具体任务？
申长良：加强全民健身工作的宣传，弘扬延安红色体育精神，形成宣传全民健身的合力，激发群众参与全民健身的积极性和主动性。加强对《中华人民共和国体育法》《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》《延安市全民健身实施计划（2021－2025年）》等政策法规的学习宣传和贯彻实施，对照“十四五”全民健身示范县评价新标准，继续开展创建工作，调动激发县（市、区）政府抓全民健身工作的积极性。充分发挥延安传统体育项目优势，积极开展国际、国内赛事交流活动，让延安传统体育项目实现“走出去”。
主持人：刚才认真听了您对《实施计划》的依据背景、发展目标、主要工作任务几方面的详细讲解，感觉思路清晰、目标任务明确，内容也十分的丰富，相信很多群众和我一样，比较关心，请申局长谈一下保障《实施计划》目标、任务落实的措施有哪些？
申长良：一是积极发挥各级领导机构作用。进一步强化党对全民健身工作的领导，发挥各级人民政府全民健身工作议事协调机构作用，加强对制约全民健身工作的重难点问题研究，督促县（市、区）、市级有关部门贯彻会议的决策部署和全民健身工作有关政策的推动落实，开展评估和报告工作。
二是保障全民健身经费投入。市、县（市、区）政府继续将全民健身事业经费列入本级财政预算，保障健身设施建设、群众赛事活动、组织体系建设、健身指导宣传等经费需要。
三是落实全民健身安全措施。落实公共体育设施的监督职责，突出公共体育设施管理单位的安全主体责任，加强对公共体育设施和高危项目的安全管理，定期开展设施设备的安全检查，消除安全隐患，压紧压实属地、部门、单位、个人“四方”责任，统筹做好赛事安全管理和疫情防控工作。
